T/SCSIA 0015-2023 四川省信息化项目费用测算标准

ICS35.240.01

CCSL77

T/SCST/SCSIIA00A15-2023

团体标准

T/SCSIA0015-2023

四川省信息化项目费用测算标准

CostEstimationStandardforInformationTechnologyProject

InSichuanProvince

2023-12-29发布2024-1-1实施

四川省软件行业协会发布

T/SCSIA0015—2023

目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4缩略语...............................................................................3

5建设项目费用的构成与测算.............................................................3

5.1建设项目费用的构成...............................................................3

5.2项目建设费用的测算...............................................................3

5.3项目建设其他费用的测算...........................................................8

5.4预备费...........................................................................8

6购买服务项目费用的构成与测算.........................................................8

6.1购买服务项目费用的构成...........................................................8

6.2购买服务项目费用的测算...........................................................8

7运维项目费用的构成与测算.............................................................9

7.1运维项目费用的构成...............................................................9

7.2运维项目费用的测算...............................................................9

附录A（规范性）建设项目费用构成......................................................10

附录B（规范性）定制开发软件费分项表..................................................12

附录C（规范性）功能点识别规则........................................................15

附录D（规范性）人月费用单价测算说明..................................................20

附录E（规范性）功能点测算示例........................................................22

附录F（资料性）系统集成费调整因子说明................................................25

附录G（规范性）系统迁移工作量测算表..................................................26

附录H（资料性）其他与项目建设有关的费用测算参考......................................27

附录I（资料性）建设项目其他费用测算参考..............................................30

附录J（规范性）运维费用计取规则......................................................42

附录K（资料性）运维服务工作量测算示例................................................45

参考文献..............................................................................48

I

T/SCSIA0015—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草，基于《团体标准管理规定》（国标委联〔2019〕1号）相关内容，参考其他省市的相关标准，结

合四川省信息化项目的实际情况，制定本团体标准。

本文件由成都东契奇科技有限公司提出。

本文件由四川省软件行业协会归口。

本文件起草单位：四川省数字经济研究中心、四川省工程咨询研究院、四川省市场监督管理局数据

应用中心、资阳市大数据服务中心、金牛区政府投资项目评审中心、中共乐山市委网络安全和信息化委

员会办公室、内江市卫生健康信息和中医药发展服务中心、成都东契奇科技有限公司、四川交投设计咨

询研究院有限责任公司、四川水发勘测设计研究有限公司、中建西南咨询顾问有限公司、中通服咨询设

计研究院有限公司、中讯邮电咨询设计院有限公司、四川公众项目咨询管理有限公司、成都安美勤信息

技术股份有限公司、成都环极科技有限公司、成都佳易智数科技有限公司、成都久信信息技术股份有限

公司、鼎信项目管理咨询有限公司、四川赛闯检测股份有限公司、联通（四川）产业互联网公司、四川

国蓝中天环境科技集团有限公司、四川信业金键信息技术有限责任公司。

本文件主要起草人：王丹琛、甘锦、何中国、丛凯、杜丹清、熊华明、黄智勇、黄开晶、王运国、

曹济、任培森、宋果、韦涛、高笑笑、冯丽、刘桄序、魏洪强、钟斌、刘晓林、袁倩雯、文旸、代泽均、

李继、夏川、魏鑫、林顺、李伟、王莉、李宗泽、张远民、韩科、王皓、吴金城、曹修铭。

II

T/SCSIA0015—2023

引言

为进一步加强四川省信息化项目投资测算标准化建设管理，指导科学合理测算信息化项目投资，结

合四川省实际，本着实事求是原则，特编制《四川省信息化项目费用测算标准》（以下简称标准）。

本标准由四川省软件行业协会、相关行业市场主体等基于市场和发展需要而共同制定，有利于发挥

自律和示范作用，促进信息化项目投资的精细化管控，推动行业规范有序发展。

III

T/SCSIA0015—2023

四川省信息化项目费用测算标准

1范围

本文件规范了四川省信息化建设项目、购买服务项目和运维项目费用的构成与测算。

本文件可用于四川省内电子政务、交通、医疗、教育、水利、能源、电信、制造等行业领域软件开

发企业、信息系统集成商和各类信息化产品和信息系统服务承接主体对信息化项目建设、运维、运营和

服务费用的测算。文件可作为信息化项目的估算编制/审核、概算编制/审核、预算编制/审核、招投标

价格编制/审核、全过程造价控制、项目变更费用编制/评审、结算编制/审核、系统/软件造价纠纷鉴定、

审计辅助配合等业务开展的重要参考依据。

本文件主要用于规范成品软件、定制开发软件、数据建设费、系统集成费、标准规范编制费、系统

迁移费、预备费、信息化产品和信息系统服务等相关费用的测算。针对附录中信息化项目建设、运维、

运营和服务可能涉及的其他费用的测算说明仅供参考。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T36964-2018软件工程软件开发成本度量规范

GB/T42449-2023系统与软件工程功能规模测量IFPUG方法

GB/T42588-2023系统与软件工程功能规模测量NESMA方法

GB/T28827.7-2022信息技术服务运行维护第7部分：成本度量规范

GB/T25000.10-2016系统与软件工程系统与软件质量要求和评价（SQuaRE）第10部分：系统与

软件质量模型

DB52/T1653-2022软件开发费用测算规范

DB13/T2974-2019信息系统集成服务资费评估指南

SJ/T11619-2016软件工程NESMA功能规模测量方法

T/CEEAPJ.004-2020信息系统工程监理服务评价第4部分：服务成本度量指南

四川省省级政务信息化项目运行维护费支出预算标准

国际功能点用户组（IFPUG）功能点计数实践手册第4.3.1版

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

国际功能点用户组InternationalFunctionPointUsersGroup

国际功能点用户组是会员制的、非盈利的组织，旨在提升和支持功能点分析和其它软件度量技术。

1984年正式发布了第一个功能点使用指南，1986年成立IFPUG组织，2003年被ISO组织接纳成为国际标准。

3.2

功能点functionpoint

衡量软件功能规模的一种单位。

3.3

内部逻辑文件internallogicalfile；ILF

在系统边界内维护的、用户可识别的逻辑相关数据组或控制信息。其主要目的是保存由被计数的应

用的一个或多个基本处理所维护的数据。

3.4

外部接口文件externalinterfacefile；EIF

1

T/SCSIA0015—2023

由一系统引用、另一系统维护的，用户可识别的逻辑相关数据组或控制信息。其主要目的是保存由

被计数的系统边界内的一个或多个基本处理所引用的数据。一个系统所计数的外部接口文件必定是另一

个系统的内部逻辑文件。

3.5

外部查询externalquery；EQ

发送数据或控制信息到应用程序边界外的一个基本处理，其主要目的是通过检索来自内部逻辑文件

或外部接口文件的数据或控制信息，并向用户提供信息。处理逻辑既不包含数学公式或计算，也不创建

派生的数据。处理期间不维护内部逻辑文件，也不改变系统行为。

3.6

外部输入externalinput；EI

数据或控制信息由外向内穿越应用程序边界的一个基本处理过程，其主要目的是维护一个或多个内

部逻辑文件和/或改变系统行为。

3.7

外部输出externaloutput；EO

发送数据或控制信息到应用程序边界外的一个基本处理，目的是通过检索数据或控制信息，并通过

处理逻辑来向用户提供信息。其中，处理逻辑必须包含至少一个数学公式或计算，或创建派生的数据，

或维护一个或多个内部逻辑文件，或改变系统行为。

3.8

未调整功能点unadjustedfunctionpoint

根据软件信息域特性计算出的未调整软件功能规模。分别将外部输入EI、外部输出EO、外部查询EQ、

内部逻辑文件ILF、外部接口文件EIF的个数和分别与之对应的加权因子相乘，然后求和，结果即为未调

整功能点数（UFP）。

3.9

预估功能点计数roughfunctionpoint

只针对内部逻辑文件和外部接口文件进行计数的功能点计数方法。在此方法中，每个内部逻辑文件

计为35个FP，每个外部接口文件计为15个FP。一般情况下，预估功能点计数仅适用新开发项目，对升级

改造项目不适用。

3.10

估算功能点计数quickfunctionpoint

又称快速功能点计数，其针对内部逻辑文件、外部接口文件、外部输入、外部输出、外部查询进行

计数，但不调整每类功能点计数项复杂度的功能点计数方法。在此方法中，每个内部逻辑文件计为10

个FP，每个外部接口文件计为7个FP，每个外部输入计为4个FP，每个外部输出计为5个FP，每个外部查

询计为4个FP。

3.11

标准功能点计数standardfunctionpoint

其针对内部逻辑文件、外部接口文件、外部输入、外部输出、外部查询进行计数，识别数据功能和

事务功能相关的数据元素类型（DET）、记录元素类型（RET）以及引用文件类型（FTR），依据复杂度

判断规则，调整每类功能点计数项复杂度的功能点计数方法。一般适用于所有项目，尤其适用于需度量

转换功能和增强功能的项目，如升级改造类项目，以及项目结算阶段。

3.12

百分位数Percentilerank

对于某实数集合内中的元素X，如果该集合中有且仅有P%的数据不大于X，则称X为该集合的P百分位

数。

示例：如果仅有50%的数据不大于X，则X为该集合的50百分位数，简称P50。

3.13

正常运行stableoperation

指信息系统实际运行情况应能达到规定的业务连续性要求、信息系统可用性要求和系统安全性要求。

3.14

例行操作dailyoperation

2

T/SCSIA0015—2023

主要包括对信息系统开展的监控、预防性检查、常规作业等运维活动。

3.15

响应支持responsiveoperation

主要包括对信息系统开展的事件驱动响应、服务请求响应、应急响应等运维活动。

3.16

优化改善optimizationoperation

主要包括对信息系统开展的适应性改进、增强性改进、预防性改进等运维活动。

3.17

调研评估assessmentoperation

主要包括对信息系统开展的运行状态分析、评估、建议等运维活动。

4缩略语

下列缩略语适用于本文件。

IFPUG：国际功能点用户组(InternationalFunctionPointUsersGroup)

FP：功能点(FunctionPoint)

ILF：内部逻辑文件(InternalLogicalFiles)

EIF：外部接口文件(ExternalInterfaceFiles)

EQ：外部查询(ExternalQueries)

EI：外部输入(ExternalInput)

EO：外部输出(ExternalOutput)

UFP：未调整功能点(UnadjustedFunctionPoints)

RFP：预估功能点计数(RoughFunctionPoints)

QFP：估算功能点计数(QuickFunctionPoints)

SFP：标准功能点计数(StandardFunctionPoints)

PR：百分位数(PercentileRank)

SO：正常运行(StableOperation)

DO：例行操作(DailyOperation)

RO：响应支持(ResponsiveOperation)

OO：优化改善(OptimizationOperation)

AO：调研评估(AssessmentOperation)

5建设项目费用的构成与测算

5.1建设项目费用的构成

建设项目费用，是指为完成信息化项目建设并达到使用要求或运行条件，从项目启动建设到项目竣

工验收之间预计或实际投入的费用，包括项目建设费、项目建设其他费和预备费。

5.2项目建设费用的测算

5.2.1概述

项目在建设期预计或实际支出的费用。包括项目主体工程建设所需支出的成品软件购置费、定制软

件开发费、数据建设费、系统集成费、标准规范编制费、系统迁移费、硬件设备购置费、建筑安装工程

费、内场适应性改造费、外场设备安装费、建设期电费、云资源租赁费、机柜租赁费和网络租赁费等。

5.2.2成品软件购置费

5.2.2.1购置项目建设和运行所需的成品软件支出的费用，含成品软件原价（出厂价格或商家供应价

格）及实施服务费、采购费、利润、税金。

3

T/SCSIA0015—2023

5.2.2.2计取方法为成品软件购置费=∑（软件授权协议单价或市场单价+单套软件实施工作量×人月

费用单价）×数量。

5.2.2.3测算应注意以下内容：

——成品软件，是指无需开发、可直接安装部署的软件，包括但不限于操作系统、数据库、中间

件、虚拟化软件、安全软件，以及行业应用软件；

——成品软件原则上由省级和各市（州）政务云免费提供。省级和各市（州）政务云无法提供或

需有偿提供的，由项目单位另行申请，申请应符合国家和地方相关规定要求；

——成品软件若已包含实施费，则该部分不再纳入集成费计算基数；

——实施服务包括为实现软件既定功能和性能目标而需开展的需求调研、业务流程梳理、数据初

始化、系统配置等活动。实施服务费适用于“行业应用软件+实施服务”的情形，操作系统、

数据库等成品软件不计取实施服务费；

——原则上成品软件需提供3个或以上同级别不同品牌厂商（代理商）的询价报价单，报价有效

期不低于三个月。询价报价单应包括品牌名称、软件版本号、功能清单、性能指标、单价、

授权方式、报价单位名称（加盖公章）、联系人及电话等内容，或提供近1年内相关采购项

目中同类型同级别成品软件的中标（合同）价格及相关有效证明材料，或有关部门发布的目

录指导价；

——授权方式包括但不限于按套授权、按CPU（Core）数量授权、按功能授权、按性能授权、按

服务器节点数量授权、按用户数（或账号）授权、按设备接入数量授权；

——软硬一体化设备若按软件授权计费，则纳入成品软件购置费，若按台计费，则纳入硬件设备

购置费；

——开源软件不计取成品软件购置费，应计取实施服务费。

示例：某政务信息化项目需采购中间件1套，对应市场单价为45万元（含实施服务费）；数据库软件2套（含实

施服务费），对应市场单价为15万元，则：成品软件购置费=45×1+15×2=75万元。

5.2.3定制软件开发费

5.2.3.1从项目启动建设到项目竣工验收之间定制开发软件的需求分析、设计、编码、集成、测试、

安装部署、验收交付（含交付培训）活动及相关的项目管理、支持活动所需支出的所有费用，以及利润、

税费。不包括数据迁移、第三方测评及质保期后软件运维等活动产生的费用。

5.2.3.2计取方法为定制软件开发费（SDC）=软件开发工作量（AE）×人月费用单价（F）。其中，

软件开发工作量可按专家经验估算法或功能点估算法进行测算。

5.2.3.3专家经验估算法为软件开发工作量（人月）依据项目建设方案并结合项目实际进行测算。其

中，软件开发工作量（人月）依据项目建设方案并结合项目实际进行测算。专家经验估算法要求参与专

家估算的专家数量不少于3人，最终估算结果为专家之间估算结果偏差不超过30%时，各专家估算结

果的平均值。其中，估算结果偏差=（最大估算值-最小估算值）/估算平均值；

5.2.3.4功能点估算法为软件开发工作量=功能点规模（FPs）×软件开发项目工作量调整因子（SWF）

×软件开发基准生产率/人月折算系数。

注1：功能点规模（FPs）=未调整功能点规模（UFP）×规模变更因子（CF）。

注2：软件开发项目工作量调整因子（SWF）=软件应用类型调整因子（ST）×非功能性特征调整因子（NF）×开发

平台调整因子（SL）×开发团队背景调整因子（DT）。

注3：项目可研报告和初步设计阶段的软件开发项目工作量调整因子（SWF）仅考虑软件应用类型调整因子和非功能

性特征调整因子，项目交付后及运维阶段应考虑开发平台调整因子和开发团队背景调整因子。

5.2.3.5测算应注意以下内容：

——原则上，专家经验估算法主要适用于项目建议书阶段以及不能采用功能点估算法的情形，在

项目可研报告和初步设计阶段，应用类定制软件开发均需采用功能点方法测算软件规模。若

采用专家经验估算法，项目单位须举证说明原因；

——针对项目的可研报告及估算阶段宜采用预估功能点计数法，即采用数据功能（ILF/EIF）进行

功能点规模测算，方法为：UFP=35×ILF+15×EIF；

注：预估功能点分析是基于概念数据模型或形式化数据模型估算应用程序或项目的规模，应谨慎使用这种预估功能

点分析，因为可能出现高达50%的偏差[来源:GB/T42588-2023，5.2.1.1]。

4

T/SCSIA0015—2023

——针对项目初步设计及概算阶段、项目预算编制阶段宜采用估算功能点计数法即快速功能点计

数法，即同时采用数据功能（ILF/EIF）和事务功能（EI/EO/EQ）进行功能点规模测算，方法

为：UFP=10×ILF+7×EIF+4×EI+5×EO+4×EQ；

——针对项目结算阶段，宜采用标准功能点计数法；

——预估功能点计数法和估算功能点计数法的数据功能（ILF、EIF）和事务功能（EI、EO、EQ）

需考虑重用程度。重用程度有高（1/3）、中（2/3）、低（1）三个级别，通常情况下，重用

程度默认为中（2/3），参考附录C表C.6规则进行重用程度识别；

——规模变更因子。即应考虑软件规模蔓延对项目范围的影响，参考中国软件行业基准数据规模

变更因子，规模变更因子取值如下：估算（可研阶段）调整系数为1.39；概算（初设阶段）、

预算（预算安排）调整系数为1.25；项目交付后及运维阶段，规模变更因子取值为1.00；

——软件开发项目工作量调整因子包括软件应用类型调整因子、非功能性特征调整因子、开发平

台调整因子和开发团队背景调整因子，软件应用类型调整因子取值规则见附录C表C.7，非

功能性特征调整因子=（性能效率+兼容性+可靠性+可移植性）×0.025+1，取值规则见附录

C表C.8，开发平台调整因子取值规则见附录C表C.9，开发团队背景调整因子取值规则见附

录C表C.10；

——软件开发基准生产率参照最近年度《软件行业基准数据》（CSBMK®）中的全行业或各业务领域

软件开发生产率中间值P50上下限浮动20%执行。若当年未公布，则以上一年度数据为准；

——人月折算系数，单位为人时每月，取值为174（174=21.75×8）；

——政务信息化项目中按定制开发软件测算的应用软件应交付全部源代码并提供软件开发环境，

并将软件著作权人登记为项目单位，所有权归属项目单位。其他行业领域定制开发软件也应

交付全部源代码并提供软件开发环境，其著作权的归属由委托人与受托人签订书面合同约定；

无书面合同或者合同未作明确约定的，其著作权由受托人享有；

——若定制开发软件之间的接口开发费已计算，则接口不再计算集成实施费；

——定制软件开发费包含定制软件系统内自身的集成实施、本级地区（如省本级）的推广实施服

务费用，不包含定制软件系统与其他软硬件系统的集成实施以及下级地区（如市县级）的推

广实施服务费；

——采用专家经验法和功能点估算软件开发工作量法时默认包含第1年运维费用，测算时可根据

实际情况增加第2年运维费用。

示例：专家经验法测算软件开发工作量示例，三位专家先对某软件开发项目中的某个模块进行背靠背专家估算，得

到的估算结果分别是40人天、50人天和60人天，估算结果偏差=（最大估算值-最小估算值）/估算平均值=（60-40）/50=40%；

判断偏差大于30%（估算实践中一般设定偏差值为30%），专家通过沟通交流重新估算，得到估算结果分别为40人天，

45人天和50人天，重新计算偏差为（50-40）/45≈22%，偏差小于30%，即以平均值45人天作为该模块开发工作量的

估算结果；对项目其他模块采用类似的估算方法，最后对结果进行累加，即得到软件开发项目的总工作量。功能点测算

示例详见附录E。

5.2.4数据建设费

5.2.4.1数据资源购置费

5.2.4.1.1指为达到项目建设目标而购买的符合法律法规规定的数据资源所需支出的费用。包括但不

限于文献数据、地图数据、遥感数据、AI训练数据、大数据分析数据、风控数据、管线数据等结构化

和非结构化数据。

5.2.4.1.2计取方法为数据资源购置费=∑数据量（项）市场单价×数量。

5.2.4.1.3测算应注意以下内容：

——数据资源单价一般与数据量、数据项、数据质量及数据类型有关。项目概（预）算阶段编制

数据资源购置费时应依据信息系统设计目标明确数据类型、数据项、数据量、采集频率及数

据质量等要求；

——项目单位应在采购文件及合同中明确数据资源所有权或使用权应归购买方所有；

——原则上数据资源购买需提供3个或以上不同交易所的不同数据提供商的询价报价单，报价有

效期不低于三个月。询价报价单应包括数据类型、数据项、数据量及数据质量、单价、报价

单位名称（加盖公章）、联系人及电话等内容，或提供近1年内相关采购项目中同类中标（合

5

T/SCSIA0015—2023

同）价格及相关有效证明材料。特殊的行业数据资源仅能从单一来源点购买的须单独举证说

明；

——政务信息化项目中，所有购买的数据资源需提交数据运营平台或授权运营者，挂载至政务数

据资源共享平台。

示例：某政务信息化项目需采购某行业数据用于帮助其判断行业发展趋势，要求提供的行业数据量不少于10万条，

准确率不低于99%，对应的市场单价为0.1元一条，则：数据资源购置费=100000×0.1=10000元。

5.2.4.2数据服务购置费

5.2.4.2.1指为达到项目建设目标而购买的符合法律法规规定的数据服务所需支出的费用，包括但不

限于数据查询服务、数据产品服务等。

5.2.4.2.2数据查询服务，包括但不限于自然人（法人）征信查询、法人公开信息查询等。

5.2.4.2.3数据产品服务，包括但不限于人脸识别与分析认证服务、人体分析服务、文字识别服务（OCR）、

语音识别与合成服务、音频文件转写服务、媒体内容分析及审核服务、智能文档分析与审核服务、图像

识别与分析服务等。

5.2.4.2.4计取方法为数据服务购置费=∑数据服务市场单价×数量。

5.2.4.2.5测算应注意以下内容：

——数据查询服务一般按次数或服务年限测算费用；

——数据产品一般按次数、调用量测算费用；

——原则上数据服务需提供3个或以上同级别不同品牌厂商（代理商）的询价报价单，报价有效

期不低于三个月。询价报价单应包括服务类型、服务周期、服务单价、报价单位名称（加盖

公章）、联系人及电话等内容，或提供近1年内相关采购项目中同类服务中标（合同）价格

及相关有效证明材料。特殊的行业数据服务仅能从单一来源点购买的须单独举证说明。

示例：某政务信息化项目需每年对信息系统原始生产数据统一加工分析处理，OCR通用场景文字识别预计1000万次、

市场单价为50元/万次，人脸识别10万次、对应的市场单价为0.002元/次，则：每年数据服务购置费=1000×50+100000

×0.002=50200元。

5.2.4.3数据资源建库费

5.2.4.3.1指为达到项目建设目标而开展数据资源库建设活动所需支出的费用。

5.2.4.3.2计取方法为数据资源建库费=人月工作量×人月费用单价。

5.2.4.3.3人月工作量一般与数据量、数据项、数据类型有关。项目概（预）算阶段编制数据资源建

库费时应依据信息系统设计目标明确数据类型、数据项、数据量要求。

示例：某项目数据资源库建库需3个人月，数据建库人员参照人月费用单价（附录D），则：数据资源建库费=1.5

×3=4.5万元。

5.2.4.4数据加工费

5.2.4.4.1围绕数据采集、传输、存储、处理、应用、销毁等全生命周期开展数据架构管理、数据质

量管理、数据安全管理、数据标准管理、数据运维管理、元数据管理、数据可视化管理、数据清洗管理、

数据服务管理等活动所需支出的费用。

5.2.4.4.2计取方法为数据加工费=数据加工工作量×人月费用单价。

5.2.4.4.3数据加工工作量应依据项目建设方案并结合项目实际进行测算。

示例：某政务信息化项目包括业务数据的采集服务与处理工作，经对本项目方案进行查阅结合本项目实际情况，其

中基础数据采集服务工作量为2人月，数据加工处理入库工作量为4个人月，参照人月费用单价（附录D），则：

数据加工费=1.2×2+1.5×4=8.4万元。

5.2.4.5模型搭建费

5.2.4.5.1指在已有数据的基础上搭建算法模型、可视化模型及其他模型等所需支出的人力费用。包

括BIM、3D/2.5D场景、GIS地图信息、气象模型、影响融合地图、VR模型、矢量地图、管网、路线、

航拍漫游等建模。

5.2.4.5.2按项计取法为模型搭建费=∑模型市场单价×数量×调整系数，调整系数为0.1-1.0（调整

系数依据模型搭建数量、复杂度、技术含量等因素确定）。

5.2.4.5.3按工作量计取法为模型搭建费=模型搭建工作量×人月费用单价。

6

T/SCSIA0015—2023

5.2.4.5.4测算应注意以下内容：

——模型搭建工作量应依据项目建设方案并结合项目实际进行测算；

——原则上模型搭建需提供3个或以上同级别不同品牌厂商（代理商）的询价报价单，报价有效

期不低于三个月。询价报价单应包括模型类型、模型单价、报价单位名称（加盖公章）、联

系人及电话等内容，或提供近1年内相关采购项目中同类型模型的中标（合同）价格及相关

有效证明材料；

——如是应用系统的模型搭建，则其费用应包括在定制软件开发费中，不单独测算；特殊行业确

需构建模型须单独举证说明。

示例1：按项计取法：某政务信息化项目中对原有的专业CAD图纸进行翻模、材质渲染，为可视化系统进行模型搭

建，共计10000平米，经市场询价，每平米单价为3元，根据技术复杂程度设定调整系数为0.8，则：模型搭建费=10000

×3×0.8=24000元；

示例2：按工作量计取法：某政务信息化项目包括10个大数据分析模型的搭建，经对本项目方案进行查阅结合本项

目实际情况，一个大数据分析模型需1.5个人月，参照人月费用单价（附录D），则模型搭建费=10×1.5×2=30万元。

5.2.5系统集成费

5.2.5.1为实现项目建设目标而开展的硬件、软件、数据、信息系统等之间的集成实施活动所需支出

的人力及集成实施工具等费用。

5.2.5.2计取方法为系统集成费=集成对象总费用×系统集成费率×调整系数，调整系数为0.6-1.2，

依据项目性质、规模、复杂度、地域分布、建设周期、集成服务能力要求、安全和质量要求等因素确定，

详见附录F表F.1。一般情况下取值为1.0。

5.2.5.3测算应注意以下内容：

——集成对象总费用为与集成对象相关的设备购置费、成品软件购置费和定制开发软件费的总和；

——软件系统之间的接口开发费不计为集成实施费，独立的定制开发软件不计取集成实施费；

——基础环境集成实施费按不高于3%计取，硬件集成实施费按不高于5%计取，软件集成实施费按

不高于8%计取。

示例：某政务信息化项目设备购置费80万元，成品软件购置费30万元，数据处理服务费100万元，软件开发费100

万元，标准规范编制费20万元，项目建设费合计为330万元。在此项目中集成对象总价包括设备购置费80万元、成品

软件购置费30万元、软件开发费100万元，共计210万元。根据项目特性，硬件和软件集成费调整系数取1.0，硬件集

成费率取值为5%，软件集成费率取值为8%，则：系统集成费=80×5%×1.0+（30+100）×8%×1.0=14.4万元。

5.2.6标准规范编制费

5.2.6.1指为实现项目建设目标，确保信息系统交付后可持续运行，须编制相关标准规范所需支出的

费用。包括业务标准规范编制、技术标准规范编制、管理标准规范编制等。

5.2.6.2计取方法为标准规范编制费=编制工作量×人月费用单价。

5.2.6.3测算应注意以下内容

——标准规范编制宜尽可能引用、修订现行的国家、行业、地方标准规范成果；

——人月工作量一般与标准级别、应用范围、复杂程度、创新程度有关，项目概（预）算阶段应

明确标准主要编制内容、标准级别、应用范围、复杂程度、创新程度等；

——标准规范编制费应与标准规范成果一一对应；

——应由建设单位人员及组织开展的标准规范编制费不计入。

示例：某政务信息化项目需编制项目标准规范，包括基础标准1个、安全类标准2个、环保类标准规范1个。根据

标准规范取费标准，标准编制工作量为4人月，参照人月费用单价（附录D），则：标准规范编制费=2×4=8万元。

5.2.7系统迁移费

5.2.7.1为实现项目建设目标，需将现有信息系统迁移到新平台所发生的一次性迁移费用。包括但不

限于软件迁移、硬件迁移、数据迁移等。

5.2.7.2计取方法为系统迁移费=迁移工作量×人月费用单价。

5.2.7.3系统迁移工作量应依据项目迁移方案并结合项目实际进行测算。系统迁移工作量参考附录G

表G.1。

示例：某单位信息化系统需迁移到新的云平台，经调研，业务规模为25个，业务数据总容量为20TB，系统关联接

口数量60个，业务允许中断时间不超过8小时，灾备等级为4级，数据库进行直接迁移，评估工作量为7人月，参照

人月费用单价（附录D），则：系统迁移费=7×2=14万元。

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T/SCSIA0015—2023

5.2.8其他与项目建设有关的费用

其他与项目建设有关的费用指信息化项目建设过程中可能发生的硬件设备购置费、建筑安装工程费、

内场适应性改造费、外场设备安装费、建设期电费、建设期云资源租赁费和建设期网络租赁费。相关费

用测算依据国家、省及地方相关文件及标准规范进行测算，可参考附录H。

5.3项目建设其他费用的测算

指建设期发生的与项目建设有关的项目建设管理、项目建议书编制、可行性研究报告编制、初步设

计编制、服务需求编制、监理服务、造价咨询、软件功能与性能测评、网络安全等级保护测评、密码应

用安全性评估、分级保护测评、招标（采购）代理服务和第三方审计等费用。相关费用应结合项目规模、

服务内容、项目性质、专业类别、复杂程度、服务周期、服务能力等实际需求，依据国家、省及地方相

关文件及标准规范进行测算，可参考附录I。

5.4预备费

5.4.1预备费的构成

指项目建设过程中因不可预见因素或不可抗力导致费用增加而预留的费用。因信息化项目一般建设

周期较短，暂不考虑价差预备费，该标准预备费主要指项目建设基本预备费。

5.4.2基本预备费

5.4.2.1要为解决在施工过程中，经上级批准的设计变更和国家政策性调整所增加的投资，以及为解

决意外事故而采取措施所增加的工程项目和费用。

5.4.2.2计取方法为基本预备费=（项目建设费+项目建设其他费）×预备费费率。

5.4.2.3项目可研报告阶段预备费费率取值范围为3%-5%，设计阶段预备费费率取值不超过3%。

6购买服务项目费用的构成与测算

6.1购买服务项目费用的构成

购买服务项目费用，是指符合《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）、《四川省省级政

务信息化项目管理办法》（川办发〔2021〕49号）、《四川省政府购买服务管理办法》（川财规〔2021〕

15号）等有关规定，按照政府采购法采购的信息化产品服务或信息系统服务所需支出的费用。租赁服务

是购买服务的常见形式之一，按服务项付费或按服务量付费是购买服务项目的主要付费形式。

6.2购买服务项目费用的测算

6.2.1购买信息化产品服务费

6.2.1.1指购买硬件设备、成品软件、定制开发软件等信息化产品租赁服务所需支出的费用。

6.2.1.2计取方法为购买信息化产品服务费=∑市场单价×数量/产品折旧年限×服务期。

6.2.1.3测算应注意以下内容：

——原则上需提供3个或以上同级别不同品牌厂商（代理商）的询价报价单，报价有效期不低于

三个月。询价报价单应含产品型号、功能性能参数、报价单位名称（加盖公章）、联系人及

电话等内容。若无法提供足量的询价报价单，可使用近1年内相关采购中标项目中的有效价

格或相关证明材料作为报价依据。设备折旧年限按行政事业单位固定资产管理相关规定计算；

——若服务期大于设备折旧年限，不建议采取此方法。

示例：某单位拟上线一套项目管理系统，根据系统规划设计方案，需要使用3台某型号的服务器，经市场询价，该

型号服务器购置价格为6万元/台，由于业务特性需求，该单位决定不单独采购设备而是直接向供应商租用设备来进行

系统的部署，计划租用2年。经分析：设备数量为3，设备购置单价为6万元，设备折旧年限为5年，则购买信息化产

品服务费为=3×6/5×2=7.2万元。

6.2.2购买信息系统服务费

6.2.2.1指购买整个信息系统（包括设施、