DB43/T 3064-2024 城市水利规划编制规程

ICS93.160

CCSP55

43

湖南省地方标准

DB43/T3064—2024

城市水利规划编制规程

Codeforcompilingofurbanwaterconservancyplanning

2024-08-30发布2024-11-30实施

湖南省市场监督管理局发布

DB43/T3064—2024

目次

前言························································································································Ⅲ

1范围······················································································································1

2规范性引用文件·······································································································1

3术语和定义·············································································································1

4总则······················································································································2

5现状分析················································································································2

6总体规划················································································································3

7城市河湖水域空间管控规划························································································3

8城市水资源利用规划·································································································5

9城市防洪治涝规划····································································································6

10城市水生态文明规划·······························································································7

11城市水利管理规划··································································································9

12环境影响评价········································································································10

13投资匡算及规划实施意见························································································10

14实施效果评价与保障措施························································································11

15结论及建议···········································································································11

附录A（规范性）城市水利规划编制提纲及成果要求·························································12

附录B（资料性）城市水利规划评价指标········································································15

参考文献····················································································································18

I

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II

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由湖南省水利厅提出并归口。

本文件起草单位：湖南省水利水电勘测设计规划研究总院有限公司。

本文件主要起草人：卜继勘、崔彦朋、张革、黎小东、申幸志、麻林、彭赤彬、杨家亮、庞建成、

莫军成、李娟、廖小红、黄兵、张杰、卓志宇、卜欧文、杨会雨、孟庆博、程向阳、赵春伟、周小青、

李玲、安秋香。

III

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IV

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城市水利规划编制规程

1范围

本文件规定了城市水利规划现状分析、总体规划、城市河湖水域空间管控规划、城市水资源利用规

划、城市防洪治涝规划、城市水生态文明规划、城市水利管理规划、环境影响评价、投资匡算及规划实

施意见、实施效果评价与保障措施的工作内容、技术要求和编制格式。

本文件适用于县级及以上的城市水利规划编制。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB50014室外排水设计标准

GB50201防洪标准

GB50318城市排水工程规划规范

GB50513城市水系规划规范

GB51079城市防洪规划规范

GB55027城乡排水工程项目规范

HJ130规划环境影响评价技术导则

HJ338饮用水水源保护区划分技术规范

SL106水库工程管理设计规范

SL171堤防工程管理设计规范

SL/T238水资源评价导则

SL429水资源供需预测分析技术规范

SL627城市供水水源规划导则

SL723治涝标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

城市水利urbanwaterconservancy

城市中涉及的防洪治涝、水资源开发利用和节约保护、水土保持、水环境治理与水生态修复、河湖

管理等涉水工作。

3.2

城市水利规划urbanwaterconservancyplanning

指导城市水利发展，依法加强城市涉水事务管理的重要基础工作。以城市水利为规划对象，综合考

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虑城市人口密度、经济发展水平、土地资源和水资源等因素，对城市水利相关内容进行协调和具体安排，

提出城市水利治理、保护、管理方案。

3.3

城市水安全urbanwatersafety

城市水利具备系统良性循环的能力，能抵御洪涝、干旱、污染、生态退化等外部冲击，且不会对其

他系统构成危害，并满足水利功能要求的安全。主要包括城市防洪安全、排水防涝安全、供用水安全等。

3.4

水资源承载能力waterresourcecarryingcapacity

某一地区的水资源，在一定社会历史和科学技术发展阶段，不破坏社会和生态系统时，最大可承载

（容纳）的农业、工业、城市规模和人口的能力。

3.5

水生态空间waterecologicalspace

生态空间中的涉水部分，是为水生态系统提供必要的空间，直接为人类提供水生态服务或产品，以

及保障水生态服务或生态产品正常供给的生态空间，包括河流、湖泊、水库等水域岸线空间，以及涵养

水源和保持水土的陆域涉水生态空间等。

3.6

水生态环境Waterecologicenvironment

以水为核心的各种天然和经过人工改造的自然因素所形成的有机统一体，包括地表水、地下水，以

及毗邻的土地、森林、草原、野生动物、自然古迹、人文遗迹、城乡聚落、人工设施等。

4总则

4.1规划编制应紧密结合城市的特点，按照支撑社会经济可持续发展的要求，遵循以人为本，民生优

先；协调发展，系统治理；因地制宜，创新发展；节水优先，治污为本；两手发力，多元参与；节约集

约，绿色生态等原则。

4.2规划编制包含现状分析、总体规划、城市河湖水域空间管控规划、城市水资源利用规划、城市防

洪治涝规划、城市水生态文明规划、城市水利管理规划、环境影响评价、投资匡算及规划实施意见、实

施效果评价和保障措施等条目，应符合附录A的规定。

5现状分析

5.1城市概况

主要概述城市自然地理、社会经济、城市水系等情况。

5.2城市水利现状

5.2.1本底调查

调查城市水资源开发利用、水资源供需状况，用水水平，水量水质及城市供水保证程度，城市防洪

治涝能力和标准，水环境、水生态、水土流失治理、水利管理及能力建设现状。

5.2.2相关规划要求

分析流域综合规划、水资源规划、经济社会发展规划、城市国土空间规划等相关规划对水生态空间

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管控、水资源利用、防洪治涝、水生态保护与修复、水利管理能力建设等方面提出的要求。

5.2.3存在问题

分析评估城市水资源及其开发利用、防洪治涝及供水保障能力、水生态保护与修复、水管理能力建

设等现状。按照城市建设对城市水利发展的要求，结合现状评估归纳总结城市水利面临的形势与存在的

问题。

5.3城市水资源承载能力

5.3.1按照最严格水资源管理制度的要求，分析提出基准年与用水相关的经济社会指标及规划水平年

经济社会发展预测指标。

5.3.2应按SL/T238及SL429等相关规定，进行水资源及其开发利用调查评价与分析工作，评价后应

针对现状条件提出用水总量、地下水开采量、水功能区水质达标率、污染物入河量等主要评价指标的控

制值。

5.3.3水资源承载状况评价标准宜参照《建立全国水资源承载能力监测预警机制技术大纲》执行。

5.3.4应进行水资源承载状况成因分析，对城市所在地政府提出的城市经济社会发展规划的适应性进

行评价，必要时应对城市规划布局、城市经济社会发展规模及产业结构提出调整建议或意见，应关注城

市新区的规划与水资源承载能力的协调性分析。

6总体规划

6.1规划编制应贯彻国家的方针政策，以批准的城市国土空间规划、城市蓝线规划、城市绿线规划、

环境保护规划等为依据。

6.2规划范围应与城市国土空间规划范围相一致。

6.3规划编制应研究近期和远期两个规划水平年，并以近期为重点。近期水平年宜3～5年，远期水平

年宜与国民经济和社会发展规划及城市国土空间规划的年份一致。

6.4规划目标宜从强化水资源刚性约束、加强城市河湖水域空间管控、提高城市防洪减灾和供水保障

能力、推动城市水生态文明建设、传承和发展城市特色水文化、建立现代水利管理体系等方面进行分类

分析。

6.5应建立规划目标评价指标体系，结合城市特点，从防洪安全、水资源保障、水环境保护、水生态

修复、水利管理和管控能力等方面制定控制性指标，制定指标和确定指标值应考虑目标近期可达性和远

期发展性。可参照附录B选取适宜的评价指标。

6.6结合城市特点及存在问题，按规划目标要求，提出城市水利规划主要任务。

6.7按规划水平年提出规划方案和总体布局，以规划分区为基本单元，明确各分区城市水利规划的方

向与重点。

7城市河湖水域空间管控规划

7.1水生态空间范围划定

7.1.1水生态空间范围

水生态空间包括河湖水域岸线空间、陆域涉水生态空间。

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7.1.2河湖水域岸线空间划定