DB22/T 3066-2019 党政机关办公用房管理规范

ICS03.160

A12

DB22

吉林省地方标准

DB22/T3066—2019

党政机关办公用房管理规范

ManagementspecificationforofficepremisesofPartyandgovernmentorgans

2019-12–25发布2020-02-01实施

吉林省市场监督管理厅发布

DB22/T3066—2019

目次

前言.................................................................................I

1范围..............................................................................1

2术语和定义........................................................................1

3总则..............................................................................1

4权属管理..........................................................................2

5配置管理..........................................................................2

6使用管理..........................................................................4

7处置利用管理......................................................................5

8维修审批..........................................................................6

9信息化管理........................................................................7

10管理制度建设.....................................................................8

11监督管理.........................................................................9

附录A（规范性附录）办公用房配置标准.............................................11

参考文献............................................................................14

I

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前言

本标准按GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由吉林省机关事务管理局提出并归口。

本标准起草单位：吉林省机关事务管理局。

本标准主要起草人：崔永胜、王新科、赵同刚、邹相雨、闫盾、崔云峰、边浩。

II

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党政机关办公用房管理规范

1范围

本标准规定了党政机关办公用房管理的总则、权属管理、配置管理、使用管理、处置利用管理、维

修审批、信息化管理、管理制度建设和监督管理。

本标准适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及

工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位的办公用房管理工作。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

办公用房officepremises

党政机关占有、使用或者可以确认属于机关资产的，为保障党政机关正常运行需要设置的基本工作

场所，包括办公室、服务用房、设备用房和附属用房。

2.2

办公用房权属ownershipofofficepremises

包括房屋所有权、土地使用权等不动产权利。

2.3

办公用房维修maintenanceofofficepremises

使用财政预算内维修资金，对党政机关办公用房进行的维修，包括日常维修和大中修。

3总则

3.1管理目标

3.1.1规范党政机关办公用房管理。

3.1.2推进办公用房资源合理配置和节约集约使用。

3.1.3有效保障正常办公。

3.2基本要求

3.2.1党政机关办公用房有关管理部门负责本级党政机关办公用房管理工作，指导下级党政机关办公

用房管理工作。

3.2.2各级党政机关是办公用房的使用单位，负责本单位占有、使用办公用房的内部管理和日常维

护。

3.2.3应遵循依法合规、科学统筹、规范配置、有效利用、厉行节约的原则。

3.2.4应实行集中统一管理制度，统一规划、统一权属、统一配置、统一处置。

3.2.5由机关事务管理部门负责规划、权属、调剂、使用监管、处置、维修，发展改革部门负责建设

项目审批、建设标准制定，财政部门负责预算安排。

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4权属管理

4.1一般要求

4.1.1党政机关办公用房权属应统一登记至本级机关事务管理部门名下，机关事务管理部门行使办公

用房的产权人及其相应土地使用权人的职能。

4.1.2办公用房权属因历史资料缺失、权属不清等问题无法登记的，由机关事务管理部门协调有关部

门进行办公用房权属备案，使用单位不应自行处置。

4.1.3涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，经机关事务管理部门核准，可以将办公用房权属登记

在使用单位名下，报机关事务管理部门备案。

4.2权属登记及权属变更

4.2.1办公用房权属统一登记至机关事务管理部门前，不应存在抵押、债务问题，并满足房地产管理

部门办理初始登记或变更登记的相关要求。

4.2.2党政机关和所属非参公管理事业单位或其他单位合建办公用房的，应按照项目批复、项目投资

等历史资料对各自占用的面积进行核定和分割，并分别办理权属登记。

4.2.3办公用房具备权属登记条件但尚未登记的，由机关事务管理部门办理初始登记，使用单位应积

极配合并提供以下资料：

a)立项、规划、用地、建设等批准文件和证书；

b)接管、接收、购买、置换等有关批准资料；

c)其它权属登记必备的资料。

4.2.4因机构改革、单位改制、隶属关系改变、房屋用途改变等原因需进行变更的，可由使用单位向

机关事务管理部门提出书面申请或由机关事务管理部门统筹安排，按照国有资产管理规定办理。

5配置管理

5.1配置方式

党政机关办公用房配置包括调剂、置换、租用和建设4种方式。

5.2配置原则

5.2.1办公用房使用单位因机构增设、职能调整、人员增加等原因确需配置办公用房的，机关事务管

理部门应按以下原则解决：

a)优先采取调剂,其次采取置换的方式解决；

b)无法调剂或置换解决的，可面向市场租用；

c)无法调剂、置换、租用办公用房，或者涉及国家秘密、国家安全等特殊情况的，可以采取建设

方式解决，但应按照国家有关政策严格履行审批程序。

5.2.2新配置办公用房的使用单位，应按照配新交旧的原则，在搬入新配置办公用房1个月内，将

超出核定面积的原有办公用房腾退并移交同级机关事务管理部门统一调剂使用，不应继续占用或者自

行处置，不应自行安排其他单位使用。

5.3配置要求

5.3.1调剂

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5.3.1.1机关事务管理部门可根据办公用房整体状况对本级党政机关办公用房统筹调剂。

5.3.1.2使用单位急需配置办公用房的，也可以向机关事务管理部门提出书面申请，由机关事务管理

部门优先整合现有办公用房资源调剂解决。

5.3.1.3机关事务管理部门对办公用房进行调剂时，应根据机构设置、人员编制和业务需求等情况，

结合办公用房存量，科学合理制定办公用房调剂方案，并组织方案的具体落实。

5.3.1.4办公用房调剂涉及权属、用途等变更的，应依法办理相关手续。

5.3.2置换

5.3.2.1置换办公用房应遵循以物易物、功能相符的原则，置换房屋之间价值差距不宜过大，置换房

屋应符合功能需求，不应变相处置或变相购置。

5.3.2.2置换旧房的，由机关事务管理部门会同发展改革部门、财政部门报同级人民政府审批；置换

新房的，应严格履行建设审批程序。

5.3.2.3采取置换方式配置办公用房的，应执行新建办公用房各项标准，保证办公用房各类功能要求。

机关事务管理部门按规定对置换房屋进行资产评估。

5.3.2.4置换所得超出面积标准的办公用房由机关事务管理部门统一调剂，置换所得收益按照非税收

入有关规定管理。

5.3.2.5不应以置换名义量身打造办公用房，不应以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避

审批。

5.3.3租用

5.3.3.1有下列情形之一，且无法通过调剂或置换方式解决办公用房的，使用单位可以提出租用办公

用房申请：

a)新组建部门或单位；

b)经党委、政府批准成立的临时办事机构；

c)机构增设、人员编制增加且现有办公用房无法满足基本使用需求；

d)原办公用房拆迁或存在安全隐患；

e)其他需要租用办公用房的特殊情况。

5.3.3.2租用办公用房应严格履行审批程序，具体为：

a)由使用单位按相关标准提出申请的，经机关事务管理部门批准后，报财政部门审核安排预算；

b)由机关事务管理部门统筹本级党政机关办公用房使用需求的，制定租用方案，报财政部门审核

安排预算后，统一租赁，统筹安排使用；

c)对租金数额较大的，由机关事务管理部门会同财政部门报同级人民政府审批。

5.3.3.3各级财政部门会同机关事务管理部门，制定本级党政机关办公用房租金标准，并实行标准动

态调整。

5.3.3.4租用办公用房应严格履行政府采购程序，由机关事务管理部门与房屋出租方签订租赁合同。

5.3.3.5不应以变相补偿方式租用由企业等单位提供的办公用房。

5.3.3.6租用办公用房的面积，应纳入使用单位办公用房总面积进行核定。原则上不得租用酒店、宾

馆、豪华写字楼作为临时办公用房。

5.3.4建设

5.3.4.1办公用房建设包括新建、扩建、改建、购置等情况。

5.3.4.2机关事务管理部门应根据办公用房现状、使用需求，按照合理布局、相对集中的原则，统筹

安排党政机关办公用房建设项目。

3

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5.3.4.3各级党政机关办公用房建设项目，申报前应具备