GB/T 35618-2025 社会保险基金预算编制基本业务规范

ICS03060

CCSA.11

中华人民共和国国家标准

GB/T35618—2025

代替GB/T35618—2017

社会保险基金预算编制基本业务规范

Specificationforsocialinsurancefundbudgeting

2025-12-31发布2026-04-01实施

国家市场监督管理总局发布

国家标准化管理委员会

GB/T35618—2025

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

预算编制原则和编制范围

4………………1

预算编报流程

5……………2

预算报表和指标体系

6……………………2

收入预算编制方法

7………………………3

支出预算编制方法

8………………………20

结余预算编制方法

9………………………46

预算的审核

10……………47

附录规范性综合增长率的测算

A()……………………54

附录规范性社会保险基金收入预算指标及影响因素指标结构

B()…………………56

附录规范性社会保险基金支出预算指标及影响因素指标结构图

C()………………66

参考文献

……………………75

Ⅰ

GB/T35618—2025

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

本文件代替社会保险基金预算编制基本业务规范与相

GB/T35618—2017《》,GB/T35618—2017

比除编辑性改动外主要结构和技术变化如下

,,:

更改了范围相关内容见第章年版的第章

a)“”(1,20171);

更改了术语和定义的描述见第章年版的第章

b)“”(3,20173);

更改了预算编制原则和范围见第章年版的第章

c)(4,20174);

更改了预算编报流程见第章年版的第章

d)(5,20175);

更改了预算报表和指标体系见第章年版的第章

e)(6,20176);

增加了机关事业单位工作人员基本养老保险基金收入预算的编制城乡居民基本养老保险基

f)、

金收入预算的编制删除了城镇职工基本医疗保险基金收入预算的编制生育保险基金收入预

,、

算的编制调整指标的测算方法见第章年版的第章

,(7,20177);

更改了预算编制范围指标测算方法见第章年版的第章

g)、(8,20178);

更改了结余预算编制方法见第章年版的第章

h)(9,20179);

增加了社会保险费征收机构审核内容见第章

i)(10);

更改了收入预算指标及影响因素指标结构图增加了机关事业单位工作人员基本养老保险基

j),

金收入预算指标及影响因素指标结构图城乡居民基本养老保险基金收入预算指标及影响因

、

素指标结构图删除了城镇职工基本医疗保险基金收入预算指标及影响因素指标结构图生育

,、

保险基金收入预算指标及影响因素指标结构图见附录年版的附录

(B,2017B);

更改了支出预算指标及影响因素指标结构图增加了机关事业单位工作人员基本养老保险基

k),

金支出预算指标及影响因素指标结构图城乡居民基本养老保险基金支出预算指标及影响因

、

素指标结构图删除了城镇职工基本医疗保险基金支出预算指标及影响因素指标结构图生育

,、

保险基金支出预算指标及影响因素指标结构图见附录年版的附录

(C,2017C)。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由中华人民共和国人力资源和社会保障部提出

。

本文件由全国社会保险标准化技术委员会归口

(SAC/TC474)。

本文件起草单位人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心广东省社会保险基金管理局

:、、

天津市社会保险基金管理中心黑龙江省社会保险事业中心福建省社会保险中心河南省社会保险中

、、、

心湖北省社会保险服务中心湖南省社会保险服务中心重庆市社会保险局四川省社会保险管理局

、、、、、

云南省社会保险局大连市社会保险事业服务中心湖州市社会保险事业管理中心合肥市企业养老保

、、、

险管理中心烟台市社会保险服务中心潍坊市社会保险事业中心安吉县社会保险事业服务中心

、、、。

本文件主要起草人王俊峰李永俊舒思琪许燕孙伯君陈莹岳丽红刘文怡李牧蔚毛开学

:、、、、、、、、、、

刘铭杨薇孙皖宁沈丹萍刘健李阜东匙铖张淑敏

、、、、、、、。

本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为

:

年首次发布为

———2017GB/T35618—2017;

本次为第一次修订

———。

Ⅲ

GB/T35618—2025

引言

社会保险是保障和改善民生维护社会公平增进人民福祉的基本制度保障发挥着民生保障安全

、、,

网收入分配调节器经济运行稳定器的作用社会保险基金预算编制基本业务规

、、。GB35618—2017《

范施行以来对于规范和加强社会保险基金预算管理促进我国社会保险事业可持续性发展发挥了重

》,、

要的作用但随着近年来我国社会保险统筹层次不断提高社会保险种类和内容发生变化社会保险管

。、、

理机构职能范围调整中华人民共和国预算法修订社会保障体系逐步健全和社会保险扩大覆盖群体

、《》、

等社会新形势已不能完全适应社会保险业务要求亟需进行修订完善

,GB35618—2017,。

本文件通过规范社会保险基金预算编制流程指标体系和计算办法建立健全全面规范标准科学

、,、

的社会保险基金预算编制制度使社会保险基金预算能统一全面科学地反映我国社会保险基金运行

,、、

的发展趋势为推动我国健全覆盖全民统筹城乡公平统一安全规范可持续的多层次社会保障体系

,、、、、

提供技术支撑

。

Ⅳ

GB/T35618—2025

社会保险基金预算编制基本业务规范

1范围

本文件确立了社会保险养老保险失业保险工伤保险基金预算编制基本业务的原则编制流

(、、)、

程规定了预算编制范围预算报表指标体系和预算草案审核要求描述了收入预算支出预算结余预

,、、,、、

算的编制方法

。

本文件适用于各级社会保险经办机构编制审核社会保险基金预算社会保险行政部门社会保险

、。、

费征收机构和社会保险经办机构依法委托提供社会保险服务的机构参照应用

。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

社会保险经办业务流程总则

GB/T32621

社会保险术语第部分通用

GB/T31596.11:

社会保险术语第部分养老保险

GB/T31596.22:

社会保险术语第部分失业保险

GB/T31596.33:

社会保险术语第部分工伤保险

GB/T31596.55:

社会保险业务分类与代码

GB/T35617

3术语和定义

界定的

GB/T32621、GB/T31596.1、GB/T31596.2、GB/T31596.3、GB/T31596.5、GB/T35617

术语和定义适用于本文件

。

4预算编制原则和编制范围

41预算编制原则

.

411合规性

..

严格执行社会保险政策在统筹地区按照规定的范围程序方法和内容编制坚持收支平衡适当

,、、,、

留有结余原则上不编制赤字预算社会保险的收入和支出受相关国家政策的刚性约束

,。。

412全面性

..

指标体系选取全面反映社会保险基金运行的规模和质量预算编制方法标准统一科学规范提高

,、,

预算编制的完整性和科学性

。`

413前瞻性

..

社会保险基金的收入支出预算综合考虑上年度的基金预算执行情况本年度经济社会发展水平以

、、

1