DB15/T 1399.2-2018 基层农畜产品质量安全监管站建设管理规范 第2部分：苏木乡镇（街道办事处）农畜产品质量安全监管站工作规范

ICS65.040.01

B05

备案号：58870-2018DB15

内蒙古自治区地方标准

DB15/T1399.2—2018

基层农畜产品质量安全监管站建设管理规

范第2部分：苏木乡镇（街道办事处）农

畜产品质量安全监管站工作规范

RegulationsofConstructionandmanagementofthequalitysafetysupervisionstation

ofagriculturalandlivestockproducts

part2:Regulationsofworkforthequalitysafetysupervisionstationofagricultural

andlivestockproductsinSumutown(subdistrictoffices)

2018-05-15发布2018-08-15实施

内蒙古自治区质量技术监督局发布

DB15/T1339.2—2018

目次

前言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4构建农畜产品质量安全网格化监管模式................................................2

4.1划分网格，分级管理............................................................2

4.2责任落实......................................................................2

4.3痕迹管理......................................................................2

4.4智能化监管....................................................................2

5制度建设..........................................................................3

5.1职能职责......................................................................3

5.2建章立制......................................................................3

5.3绩效考核......................................................................3

6全程监管..........................................................................3

6.1技术服务......................................................................3

6.2日常巡查......................................................................3

6.3快速检测......................................................................4

6.4产品追溯......................................................................5

7信息报送..........................................................................5

7.1日常报送......................................................................5

7.2突发事件......................................................................5

7.3投诉举报......................................................................5

8应急处置..........................................................................5

9宣传培训..........................................................................5

10监管例会.........................................................................6

11档案管理.........................................................................6

11.1基本要求.....................................................................6

11.2档案内容.....................................................................6

附录Axx苏木乡镇（街道办事处）农（畜）产品质量安全监管站网格化监管体系图...........8

附录B（规范性附录）农畜产品质量安全主主体责任承诺书范例............................9

附录C（规范性附录）农产品质量安全巡查检查记录.....................................10

附录D（规范性附录）农牧业生产经营主体生产记录.....................................11

I

DB15/T1339.2—2018

附录E（规范性附录）***苏木乡镇（街道办事处）农牧业投入品购销台账...................14

附录F（规范性附录）***苏木乡镇（街道办事处）农牧业生产经营主体（信用档案信息）记录.15

附录G（规范性附录）***苏木乡镇（街道办事处）农畜产品质量安全抽检抽样单.............16

附录H（规范性附录）***苏木乡镇（街道办事处）农畜产品质量安全监管工作例会记录........1

附录I（规范性附录）***苏木乡镇（街道办事处）农产品质量安全监管工作人员名录..........2

附录J（规范性附录）整改通知单......................................................3

附录K（规范性附录）***苏木乡镇（街道办事处）农畜产品质量安全投诉举报台账............4

附录L（规范性附录）***苏木乡镇（街道办事处）农畜产品质量安全监管站物资、设备台账....5

II

DB15/T1339.2—2018

前言

基层农畜产品质量安全监管站建设管理规范，分为2个部分：

───第1部分：苏木乡镇（街道办事处）农畜产品质量安全监管站建设规范；

───第2部分：苏木乡镇（街道办事处）农畜产品质量安全监管站工作规范。

本部分为DB15/T1399的第2部分。

本部分按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本部分由内蒙古自治区农牧业厅提出并归口。

本部分起草单位：内蒙古自治区农牧业厅农畜产品质量安全监督管理局、内蒙古自治区农畜产品质

量安全监督管理中心、呼和浩特市农牧业局、包头市农牧业局、呼伦贝尔市农牧业局、兴安盟农牧业局、

赤峰市农牧业局、通辽市农牧业局、锡林郭勒盟农牧业局、乌兰察布市农牧业局、鄂尔多斯市农牧业局、

巴彦淖尔市农牧业局、乌海市农牧业局、阿拉善盟农牧业局、满洲里市农牧业局、二连浩特市农牧业局、

国家级、自治区级农产品质量安全县农牧业局。

本部分主要起草人：顾学慧、王坚、蒙志刚、刘佳庆、陆荣杰、张海生、柴贵宾、李强、周玉云、

杨爱珍、李兰。

III

DB15/T1339.2—2018

基层农畜产品质量安全监管站建设管理规范

第2部分：苏木乡镇（街道办事处）农畜产品质量安全监管站工作

规范

1范围

本部分规定了内蒙古自治区苏木乡镇（街道办事处）农畜产品质量安全监管工作的术语和定义、工

作内容、考核奖惩、宣传培训、信息报送等要求。

本部分适用于内蒙古自治区基层开展农畜水产品质量安全监管工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

DB15/T1399.1-2018基层农畜产品质量安全建监管站建设管理规范第1部分：苏木乡镇（街道办

事处）农畜产品质量安全监管站建设规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

农畜产品质量安全网格化监管gridmonitoringthequalitysafetyoftheagriculturaland

livestockproducts

将监管范围内所涉及的农畜产品质量安全监管工作任务实行网格化划分，建立“横向到边、纵向到

底、上下贯通、立体覆盖”的农畜产品质量安全监管格局。

3.2

农牧业投入品Inputsofagriculturalandanimalhusbandry

在农畜水产品生产过程中使用或添加的物质，主要包括种子、种苗、肥料、农药、兽药、饲料及饲

料添加剂等农牧业生产资料。

3.3

农牧业生产经营主体themainbodyofproductionandmanagementofagriculturalandanimal

husbandry

1

DB15/T1339.2—2018

农畜水产品生产单位、农牧业投入品生产经营单位、农牧民专业合作社、家庭农牧场、种植、养殖

大户等规模生产经营主体。

3.4

痕迹化管理tracemanagement

把工作的每一个步骤都留有文字、表格、图片、电子档案等形式印记可供查证。

3.5

食用农产品合格证certificateofedibleagriculturalproducts

食用农产品生产经营者对所生产经营食用农产品自行开具的质量安全合格标识。

3.6

无公害农产品pollution-freeagriculturalproducts

产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许

使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。

4构建农畜产品质量安全网格化监管模式

4.1划分网格，分级管理

4.1.1以本辖区农牧业生产经营主体为单位，划分若干个农畜产品质量安全监管责任区域，每个责任

区指定1名～2名乡镇监管员和1名村级协管员负责，监管员、协管员、农牧业生产经营主体分别落实

相应责任，建立“分片定责、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的工作机制。

4.1.2依据划分的网格和分布的人员，制作监管网格分布图，公布网格监管责任人及村级协管员的姓

名、联系方式，按附录A的格式制作。

4.2责任落实

4.2.1纵向责任

村级协管员向网格监管责任人负责，网格监管员向乡镇监管站负责，乡镇监管站同时向同级人民政

府和上级农牧业行政主管部门负责。

4.2.2横向责任

生产经营者承担主体责任，网格监管责任人、村级协管员负责本网格内的农畜产品质量安全监管工

作。

4.3痕迹管理

4.3.1对乡镇监管工作进行分解，以书面形式印发执行。

4.3.2日常工作，全程监管，宣传告知、检查巡查、抽样检测、应急处置等工作过程均应有记录。

4.4智能化监管

2

DB15/T1339.2—2018

可采用信息化网格监管模式，运用智能移动终端开展农畜产品质量安全监管工作。

5制度建设

5.1职能职责

5.1.1苏木乡镇（街道办事处）人民政府应成立由主要领导负责的农畜产品质量安全监管工作领导小

组，全面负责本辖区农畜产品质量安全监管工作。

5.1.2乡镇监管站承担农畜水产品质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安

全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务。业务上受上级农牧业主管部门指导。

5.1.3乡镇监管责任人应督促农牧业生产经营主体履行农畜产品质量安全主体责任并向社会公开承诺

（见附录B）。乡镇监管责任人应将农牧业生产经营主体承诺书作为信用档案存档。

5.1.4村级协管员应协助乡镇监管站开展本村的农畜产品质量安全监管工作。具体包括：对本村农牧

业生产经营主体的生产经营情况开展经常性巡查，并做好巡查记录（见附录C）；开展农畜产品质量安

全法律法规的宣传工作；要求生产主体严格执行重要农事报告制度；村级协管员应备有日常记录本（见

附录C），随身记录身边发生的涉及农畜产品质量安全的情况，并将上述情况及时反馈网格监管员。

5.2建章立制

制定并实施投入品监管、产地准出、检验检测、质量追溯、预警应急、生产记录、档案管理、违法

主体黑名单、日常巡查、工作报告、投诉举报、监督管理、应急处置等制度。

5.3绩效考核

5.3.1建立绩效考核机制，将监管机构及其工作人员的工作情况、工作实绩和农牧民满意度作为主要

考核指标，将考核结果与职务工资、晋升、职称评定挂钩。

5.3.2对于长期扎根农村牧区，服务农牧民，成绩突出的农畜产品质量安全监管人员予以表彰和奖励。

对村级协管员参照基层防疫员补贴标准给予工作补贴。

6全程监管

6.1技术服务

6.1.1推行统防统治、绿色防控、生物防治、配方施肥、健康养殖，推广使用高效低毒农兽药。

6.1.2推动新型农牧业生产经营主体、各级龙头企业、“三品一标”生产企业率先实行全程标准化生

产，所生产的产品应达到无公害农产品或绿色食品标准。

6.1.3协助旗县农牧业行政管理机构推广使用主要农畜产品技术生产操作规程，操作规程入户率应达

到100%。

6.1.4协助旗县农牧业行政主管部门做好无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证和农产品地理标

志登记的申报工作。

6.2日常巡查

3

DB15/T1339.2—2018

6.2.1网格监管责任人应结合农畜产品关键生产节点对网格内农牧业生产经营单位开展宣传告知、日

常巡查、监督检查、隐患排查和风险预警。重点督促农牧业生产经营主体落实生产记录、从业人员培训、

产品自检、食用农产品合格证明、质量追溯等制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（间隔

期）等规定。每季度巡查1次，每年至少巡查4次，做好巡查检查记录，巡查时间依据当地农牧业生产

情况自行确定。

注：开具食用农畜产品合格证的具体工作依据《农业部开展食用农产品合格证管理试点工作的通知》开展。

6.2.2督促农牧业生产经营主体落实企业内检员制度，内检员负责收集农畜产品质量安全方面政策规

定；组织制（修）订本单位无公害农畜产品质量安全管理文件、生产技术规程、安全管理制度和生产记

录档案（见附录D）；组织开展内部检查并改进；配合相关监管机构做好日常监督检查等工作。

6.2.3督促种植业生产经营主体配备药品库或贮药箱、药品包装袋、回收箱（或袋）并由专人保管；

有正规农资经营门店购买农药、化肥等投入品的发票或收据；有农药等投入品的出入库记录及生产过程

使用记录；对销售的种植业产品开展自检或委托检验，建立销售记录且真实准确。

6.2.4督促畜禽水产品养殖企业有不添加“瘦肉精”承诺，并悬挂在明显位置；配备焚尸炉或化尸池

等病死畜禽无害化处理设施；建立健全病死畜禽和不合格产品无害化处理机制，有完整的无害化处理记

录；建立饲料、兽药等投入品采购、保管和使用规章制度，有兽药、饲料及饲料添加剂使用记录，建立

可追溯的产品销售记录。

6.2.5督促农资门店建立健全企业管理制度，落实投入品经营管理制度；有国家禁限用农药、兽药及

饲料和饲料添加剂的宣传告知书，且悬挂在明显位置；建立农牧业投入品购销台帐（见附录E）；销售

来源于合法企业的农资并附有合格证明；依法经销农牧业投入品，不经销来源不明的投入品，不经销“三

无产品”，不经销标签不全的预包装产品。

6.2.6建立农牧业生产经营主体（信用档案信息）名录（见附录F），标注重点监管对象，对不依法

依规生产、经营农畜产品的农牧业生产经营单位，增加巡查次数，加大速测频次，列为旗县、盟市、自

治区、国家重点抽查单位；暂缓批准由农牧业部门组织开展的扶持奖励项目。

注：对使用违禁投入品或连续两次抽检不合格的生产主体，三年内不得享受扶持政策，取消相应授予的荣誉。

6.3快速检测

6.3.1制定辖区内主要农畜产品快速检测计划，检测范围要覆盖辖区内所有的农畜产品销售企业、农

牧民专业合作社、生产基地、种养殖大户和收购储运企业。检测品种应选择当地生产量和消费量较大，

能够代表当地农畜水产品消费基本情况的产品；每个苏木乡镇（街道办事处）全年速测不得少于2000

个，自治区级农产品质量安全县的苏木乡镇（街道办事处）全年速测不得少于3000个，国家级农产品

质量安全县的苏木乡镇（街道办事处）全年速测不少于4800个。抽样数量可以依据当地产业特点适当

的进行调整，但必须有调整依据；全年速测需覆盖当地不少于60%的农牧业生产经营主体。

6.3.2采用国家规定的快速检测方法对食用农畜产品进行抽查检测，抽样、检测及数据要全程记录，

抽样单（见附录G）与检测小票一致，抽检情况以信息的形式按季度报送当地农牧业主管部门。

6.3.3被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起4小时内申请复检，复检不得采用快

速检测方法。

4

DB15/T1339.2—2018

6.3.4当检测出疑似阳性的样品时，立即同时向本级苏木乡镇（街道办事处）人民政府及上级农牧业

主管部门报告，于24小时内将疑似阳性的样品送有资质的检测机构进行确证检验，一经确认，及时上

报并核查企业生产记录，责令企业推迟产品上市时间，将该企业作为重点监管对象，增加巡查频次。

6.4产品追溯

6.4.1督促生产经营主体建立可追溯制度，配备必要的设备，采用移动互联等便捷化的技术手段，如

实采集追溯信息，实现农畜产品可溯源。鼓励纳入内蒙古自治区农畜产品质量安全追溯信息平台。

6.4.2推动“三品一标”企业和国家、自治区级龙头企业先行开展追溯体系建设。

6.4.3积极配合旗县农牧业行政主管部门对追溯信息的实地核查，重点对主体管理、信息采集、标识

使用、扫码交易等有关情况实施监督，推进落实各方责任。

7信息报送

7.1日常报送

每季度末将辖区内农畜产品质量安全情况、工作动态等信息同步报送至当地人民政府和上级农牧业

主管部门。

7.2突