SF/T 0023-2019 全国公证综合管理信息系统技术规范

ICS35.240.01

A16

SF

中华人民共和国司法行政行业标准

SF/T0023—2019

代替SF/T0023-2017

全国公证综合管理信息系统技术规范

Technicalspecificationfornationalmanagementinformationsystemfornotarization

2019-5-5发布2019-5-20实施

中华人民共和国司法部发布

SF/T0023—2019

目  次

前  言.............................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4系统建设总体要求.........................................................................................................................................2

5系统基本功能.................................................................................................................................................3

6业务流程.........................................................................................................................................................5

7数据采集结构...............................................................................................................................................17

8编码规则及代码...........................................................................................................................................47

9数据交换接口要求.......................................................................................................................................70

10系统外接设备...........................................................................................................................................108

11系统安全要求...........................................................................................................................................109

参 考 文 献...............................................................................................................................................110

I

SF/T0023—2019

前  言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准代替SF/T0023-2017《全国公证综合管理信息系统技术规范》，本标准与SF/T0023-2017

相比主要技术变化如下：

——删除了规范性引用文件GB/T18030（见2017版第2章）；

——将所有标识更改为数据元名称的拼音首字母，仅省、市、县改为全拼SHENG、SHI、XIAN；

——更新了业务流程（见第6章）；

——修改了8.14和8.15中公证事项与公证事务分类（见8.14和8.15）。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本标准由司法部公共法律服务管理局、中国公证协会提出。

本标准由司法部信息中心归口。

本标准起草单位：中国公证协会。

本标准所代替标准的历次版本发布情况为：

——SF/T0023-2013、SF/T0023-2017。

II

SF/T0023—2019

全国公证综合管理信息系统技术规范

1范围

本标准规定了全国公证综合管理信息系统建设总体要求、系统基本功能、业务流程、数据采集结构、

编码规则及代码、数据交换接口要求、系统外接设备和系统安全要求。

本标准适用于全国公证综合管理信息系统的规划、设计、建设与应用。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2260-2017中华人民共和国行政区划代码

GB/T2261.1-2003个人基本信息分类与代码第1部分：人的性别代码

GB/T2659-2000世界各国和地区名称代码

GB/T3304-1991中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码

GB/T4658-2006学历代码

GB/T4762-1984政治面貌代码

GB/T4880.1-2005语种名称代码第1部分：2字母代码

GB/T6864-2003中华人民共和国学位代码

GB/T7408-2005数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法

GB/T8561-2001专业技术职务代码

GB/T8563.1-2005奖励、纪律处分信息分类与代码第1部分:奖励代码

GB/T8563.2-2005奖励、纪律处分信息分类与代码第2部分:荣誉称号和荣誉奖章代码

GB/T8563.3-2005奖励、纪律处分信息分类与代码第3部分:纪律处分代码

GB/T10114-2003县级以下行政区划代码编制规则

GB11643-1999公民身份号码

GB/T13745-2009学科分类与代码

GB32100-2015法人和其他组织统一社会信用代码编码规则

SF/T0036-2019公证信息安全技术规范

GA450-2013台式居民身份证阅读器通用技术要求

ISO/IEC14443-2识别卡非接触式集成电路卡感应卡第2部分：射频功率和信号接口

（Identificationcards-Contactlessintegratedcircuitcards-Proximitycards-Part2:Radiofrequencypower

andsignalinterface）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

1

SF/T0023—2019

公证notarization

公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事

实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。

3.2

公证机构notarialinstitutions

依法设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。

3.3

公证书notarialcertificate

公证机构根据当事人的申请，按照规定程序和格式所出具的，证明相关民事法律行为、有法律意义

的事实和文书的真实性、合法性的证明文书。

注：包括以电子形式存储和展现的具有法律效力的公证书。

3.4

公证当事人notarialpartiesconcerned

与公证事项有利害关系并以自己的名义向公证机构提出公证申请，在公证活动中享有权利和承担义

务的自然人、法人或者其他组织。

4系统建设总体要求

4.1公证行政管理系统建设要求

具体要求包括：

a)司法部应建立全国公证行政管理系统；

b)各省、自治区、直辖市司法厅（局）根据需要建立省级公证行政管理系统,管理本省行政区域

内公证机构人员和业务相关信息，形成省级公证行政管理信息库；

c)全国公证行政管理系统应与各省级公证行政管理系统进行数据交换，形成全国公证行政管理信

息库，用于公证行政管理基础核心数据存储及分析展现；

d)全国公证行政管理信息库应与全国公证行业管理信息库数据共享，并将数据和信息同步存储到

司法部数据中心。

4.2公证行业管理系统建设要求

具体要求包括：

a)中国公证协会应建立全国公证行业管理系统；

b)各地方公证协会根据需要建立省级公证行业管理系统，管理本省行政区划公证协会会员和业务

相关信息，形成省级公证行业管理信息库；

c)全国公证行业管理系统应与各省级行业管理系统进行数据交换，形成全国公证行业管理信息

库，用于公证行业基础核心数据的存储及分析展现；

d)全国公证行业管理信息库应与全国公证行政管理信息库数据共享，并将数据和信息同步存储到

司法部数据中心。

4.3公证机构内部管理系统建设要求

2

SF/T0023—2019

各公证机构应建立内部管理系统，用于管理各公证机构内部人员和业务信息，具体要求包括：

a)对于具备机房和网络管理员的公证机构，可独立部署内部管理系统；

b)对于不具备机房和网络管理员的公证机构，优先采用全省（自治区、直辖市）集中式部署的方

式进行内部管理系统的部署应用；

c)对于用户较多或并发量较大的，则应采用硬件负载均衡或应用集群方式增加应用服务的稳定

性、可靠性；

d)公证机构内部管理系统应能按照本规范所述的数据共享交换技术规范要求主动推送相关数据

至全国和省级公证行政管理和公证行业管理系统。

5系统基本功能

5.1公证行政管理系统基本功能

公证行政管理系统基本功能包括但不限于：公证机构信息管理、公证人员信息管理、公证辅助人员

信息管理、公证当事人提供虚假信息管理、公证机构和人员的行政管理、公证业务监督指导、公证执业

投诉管理、行政奖惩管理、港澳委托公证人管理、征信查询、在线审批、公证信息化建设管理、党建工

作管理与查询统计等功能。具体功能要求包括：

a)公证机构信息管理：应具有公证机构设立、变更、撤销信息的功能；

b)公证人员信息管理：应具有公证员执业、变更、免职信息的功能；

c)公证辅助人员信息管理：应具有公证机构辅助人员信息登记、变更、删除、考核等功能；

d)公证当事人提供虚假信息管理：应具有对公证当事人提供的虚假信息进行提示、查询、统计、

分析功能；

e)公证机构和人员的行政管理：应具有对本行政区域内的公证机构和人员的行政处罚、奖励、许

可、审核（批）、任免等功能；

f)公证业务监督指导：应具有对本行政区域内公证机构业务咨询情况、办理情况进行动态监督和

业务指导功能；

g)公证执业投诉管理：应具有对本行政区域内公证执业投诉案件处理进行监管职能功能；

h)行政奖惩管理：应具有对本行政区域内公证机构实行处罚、奖励的登记以及查看等功能；

i)港澳委托公证人管理：应实现对中国委托公证人（香港、澳门）资格审批办理的功能；

j)征信查询：应实现对各种不诚信办证行为（失信人员黑名单、失信单位黑名单、借贷违约记录、

公证员失信记录、公证机构失信记录）的查询、添加，添加后的数据可对外提供查询；

k)在线审批：应实现行政审批的在线申请、在线提交审批材料、在线查询审批状态等功能；

l)公证信息化建设管理：应实现对本行政区域内各公证机构办证系统与管理系统的对接状态以及

信息化建设的进程、成果、经验登记、查看等功能；

m)党建工作管理：应实现对行业的党员、党支部信息以及党员活动的管理，包括党支部信息的维

护，党员活动的录入、查询、查看，以及党员名单的查看等；

n)查询统计：应具有对本行政区域内公证机构的业务数据进行综合查询、统计分析功能。

5.2公证行业管理系统基本功能

公证行业管理系统功能包括但不限于：业务规则（行业规范）管理、业务指导管理、公证机构复查

管理、公证复查争议投诉处理管理、公证涉诉案件管理、涉台公证业务管理、公证专用纸管理、公证登

记簿、备案查询、业务查询、会费及公证赔偿基金管理、专业（工作）委员会管理、培训管理、会员管

3

SF/T0023—2019

理、对外交流管理、协会行业管理、维权工作、行业奖惩和诚信建设、风险管理、行业互助、公证信息

化建设管理、公证宣传等功能。具体功能要求包括：

a)业务规则（行业规范）管理：应具有对公证协会制定或者修订的行业规范进行统计、分类、查

询等功能；

b)业务指导管理：应具有公证协会对公证机构指导业务活动、提供公证法律咨询情况进行记录、

统计、查询、分析功能；

c)公证机构复查管理：应具有对公证机构的复查工作及撤销公证书的备案情况进行统计、查询、

分析等功能；

d)公证复查争议投诉处理管理：应具有对公证协会公证复查争议投诉处理工作的受理、处理情况

进行统计、查询、分析等功能；

e)公证涉诉案件管理：应具有对公证机构的涉诉案件的诉讼信息、当事人信息以及判决结果等情

况进行查询、统计功能；

f)涉台公证业务管理：应具有对寄送发往台湾地区使用的公证书副本、台湾海基会要求地方公证

协会查证的公证书、台湾地区发往大陆地区使用的公证书副本进行登记、核对等功能；

g)公证专用纸管理：应具有对公证专用纸的订购、发放、付款、使用、遗失、调剂、销毁等情况

进行录入、统计、查询、分析等功能；

h)公证登记簿：应具有对公证机构办理的公证业务的主要信息进行登记、统计、分类、查询、分

析等功能。登记事项应包括公证业务类别、当事人姓名（名称)、代理人（代表人）姓名、受

理日期、承办人、审批人（签发人)、结案方式、办结日期、公证书编号等；

i)备案查询：应具有对公证遗嘱、赋予强制执行效力公证、公证抵押登记、公证提存等备案信息

查询功能；

j)业务查询：应具有对公证机构的业务数据进行综合查询、统计分析功能；

k)会费及公证赔偿基金管理：应具有对会员缴纳会费及公证机构缴纳公证赔偿基金的情况进行录

入、统计、查询、分析等功能；

l)专业（工作）委员会管理：应具有对公证协会专业（工作）委员会的活动进行管理、查询等功

能；

m)培训管理：应具有对公证协会负责的公证员一般任职培训、考核任职培训、涉外公证业务培训、

境外培训和专项培训等培训工作进行统计、分类、查询、分析等功能；

n)会员管理：应具有对公证协会的团体会员和个人会员的登记、奖惩记录及管理情况进行录入、

统计、查询、分析等功能；

o)对外交流管理：应具有对公证协会参加的国际会议、组织的出访团和境外培训以及接待境外来

访进行统计、查询、分析等功能；

p)协会行业管理查询：应具有对协会行业管理情况进行记录、综合查询、统计分析功能；

q)维权工作查询：应具有对协会行业维权工作的事项进行录入、查询、查看等功能；

r)行业奖惩和诚信建设：应包括协会对个人、单位的奖励和处罚的记录查询，以及行业诚信建设

情况的记录和查询；

s)风险管理：应包括假人、假证等当事人黑名单以及抵押登记和提存登记等风险事项各类风险信

息管理，并支持查询等功能；

t)行业互助：应具有针对公证协会之间的行业互帮互助等活动的录入以及查询、查看等管理；

u)公证信息化建设管理：应实现对本行政区域内各公证机构办证系统与管理系统的对接状态以及

信息化建设的进程、成果、经验登记、查看等功能；

v)公证宣传：应具有对公证协会的各公证机构的重大宣传事件进行记录，并支持时间查询、查看

等功能，以达到宣传学习的作用，以及公证舆情分析等。

4

SF/T0023—2019

5.3公证机构内部管理系统基本功能

公证机构内部管理系统的功能包括但不限于：机构信息管理、人员信息管理、公证办理、比对提醒、

信息报送、当事人提供虚假信息管理、公证专用纸管理、卷宗管理、质量管理、费用管理、特殊流程管

理、行政申报、业务监管、备案查询和统计查询等功能。具体功能要求包括：

a)机构信息管理：应具有对公证机构信息进行登记、修改、查询等功能；

b)人员信息管理：应具有公证机构人员信息登记、变更、删除、查询等功能；

c)公证办理：应实现公证业务申请受理、拟稿、审批、制证、发证、归档等功能，并能够支持当

事人信息、当事人提交的材料信息、办理公证所需要缴纳费用信息等登记功能；

d)比对提醒：应实现与公证信息数据库自动比对提醒功能；

e)信息报送：应实现将公证当事人提供虚假信息、公证遗嘱信息、赋予强制执行效力公证信息、

公证抵押登记信息等进行登记并报送至公证信息数据库功能；

f)当事人提供虚假信息管理：应具有对公证当事人提供的虚假信息进行提示、查询、统计、分析

功能；

g)公证专用纸管理：应包括对具有公证专用纸入库、发放、回收、作废、销毁等进行记录的功能；

h)公证登记簿：应具有对公证机构办理的公证业务的主要信息进行登记、统计、分类、查询、分

析等功能。登记事项应包括公证业务类别、当事人姓名（名称)、代理人（代表人）姓名、受

理日期、承办人、审批人（签发人)、结案方式、办结日期、公证书编号等；

i)卷宗管理：应具有业务档案的卷宗归档以及卷宗调阅申请、审批、领用、归还记录功能，对电

子卷宗进行材料扫描、卷宗生成、以及电子卷宗调阅相关功能；

j)质量管理：应具有对公证业务进行纠错、复查、投诉、涉诉进行提起登记等功能。其中：

k)公证复查应具有对自行复查和因请求复查（含公证终止、不予办理、撤证、投诉）的提起登记、

承办、审批、结案、卷宗归档功能；

l)公证纠错应具有登记、审批、修正、重新制证、盖校对章以及卷宗归档功能。

m)费用管理：应具有对办理公证所需要交纳费用进行开票、退费、减免等功能；

n)特殊流程：应具有在公证业务办理过程中进行费用减免、退费、延迟归档、先予归档、欠费归

档、不予受理、终止办理等功能；

o)行政申报：应具有各项公证业务的网上申请、审核（批）功能；

p)业务监管：应具有对公证机构办证情况进行动态监管功能；

q)备案查询：应具有对公证遗嘱、赋予强制执行效力公证、公证抵押登记等备案查询功能；

r)统计查询：应具有对公证机构人员、业务和专用物品等进行综合统计、分析和查询功能。

6业务流程

6.1公证办理总流程

6.1.1概述

公证办理总流程包括：申请与初核、受理、审查、审批、制证、发证、归档和收费等部分，公证办

理总流程如图1所示。

5

SF/T0023—2019

图1公证办理总流程

6

SF/T0023—2019

6.1.2申请与初核

申请与初核流程如图2所示。

图2申请与初核流程

7

SF/T0023—2019

6.1.3受理

受理流程如图3所示。

图3受理流程

8

SF/T0023—2019

6.1.4审查

审查流程如图4所示。

图4审查流程

9

SF/T0023—2019

6.1.5审批

审批流程如图5所示。

图5审批流程

10

SF/T0023—2019

6.1.6制证

制证流程如图6所示。

图6制证流程

11

SF/T0023—2019

6.1.7发证

发证流程如图7所示。

图7发证流程

12

SF/T0023—2019

6.1.8归档

归档流程如图8所示。

图8归档流程

13

SF/T0023—2019

6.1.9收费

收费流程如图9所示。

图9收费流程

14

SF/T0023—2019

6.2公证复查流程

公证复查流程如图10所示。

图10公证复查流程

15

SF/T0023—2019

6.3纠错流程

纠错流程如图11所示。

图11纠错流程

6.4收费特殊流程

收费特殊流程如图12所示。

图12收费特殊流程

16

SF/T0023—2019

6.5归档特殊流程

归档特殊流程如图13所示。

图13归档特殊流程

6.6卷宗特殊流程

卷宗特殊流程如图14所示。

图14卷宗特殊流程

17

SF/T0023—2019

6.7公证网上申办流程

公证网上申办流程如图15所示。

图15公证网上申办流程

7数据采集结构

7.1数据类型及定义

本标准使用表1中所示的数据类型及定义。

18

SF/T0023—2019

表1数据类型及定义

序号类型定义

1ID15位十进制整数（占8个字节），用作数据记录的唯一标识。

2N有符号4字节整数，范围：[-2147483648,2147483647]

3SN有符号2字节整数，范围：[-32768,32767]

4TN无符号1字节整数，范围[0,255]

若作为逻辑型使用：0：否；1：是

5F浮点型

6D日期

7T时间

8DT日期+时间，根据应用决定时间的表示精度。

9M货币，IEEE64位（占8个字节）数据标准。

10C字符串类型，数字表示最大长度

例：C100表示最大长度为100个拉丁字符（字符）的字符串

11BB用BASE64编码的BLOB（二进制大数据量对象）

12CBCLOB（字符大数据量对象）

13TT文本TEXT格式

7.2公证行政管理系统数据采集结构

7.2.1公证行政管理部门基本信息

公证行政管理部门基本信息见表2。

表2公证行政管理部门基本信息

序号数据元名称标识类型是否允许空说明

1机关编码JGBMC18否见8.2

2机关名称JGMCC255否关联获取

3机关简称JGJCC255是

4英文名称YWMCC255是

5机构代码JGDMC50否

6上级机关代码SJJGDMC18是见8.2

7负责人FZRC50是

8联系电话LXDHC20否

9传真号码CZHMC20是

10电子邮箱DZYXC100是

19

SF/T0023—2019

11邮编YBC6是

12地址DZC255否

13官方网址GFWZC200是

14行政层级XZCJC4否

15省SHENGN11否

16市SHIN11否

17区QUN11是

18备注BZC200是

7.2.2公证机构基本信息

公证机构基本信息见表3。

表3公证机构基本信息

序号数据元名称标识类型是否允许空说明

1机构编码JGBMC18否见8.4

2机构名称JGMCC60否自填，见GB32100

3机构简称JGJCC60是自填

4英文名称YWMCC60是自填

5机构代码JGDMC20否自填，见GB32100

6执业证号ZYZHC20是自填，填写

7办公用房面积BGYFMJF是自填，单位㎡

是否承办涉外公证0否

8SFCBSWGZYWTN否

业务1是

9党组织成立时间DZZCLSJD是自填，见GB/T7408

10党组织负责人DZZFZRC20是自填

11机构设立时间JGSLSJD是自填，见GB/T7408

12执业区域ZYQYC500否自填

13负责人FZRC20否自填

14发证机关FZJGC60否自填

15发证时间FZSJD否自填，见GB/T7408

16公证机构体制GZJGTZC2否见8.7

所在地司法行政机见8.2，仅当无主管时，

17SZDSFXZJGBMC18是

关编码可为空

上级司法行政机关见8.2，仅当无上级时，

18SJSFXZJGBMC18是

编码可为空

19所属公证协会编码SSGZXHBMC18否见8.3

20

SF/T0023—2019

20机构设置层级JGSZCJC2否见8.6

自填，格式为固话“区

21联系电话LXDH