DB41/T 2414-2023 高标准农田建设项目初步设计报告编制规程

ICS65.020.01

CCSB00

41

河南省地方标准

DB41/T2414—2023

高标准农田建设项目初步设计报告

编制规程

2023-06-06发布2023-09-05实施

河南省市场监督管理局发布

DB41/T2414—2023

目次

前言..................................................................................II

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4编制原则.............................................................................2

5编制内容.............................................................................2

附录A（资料性）高标准农田建设项目初步设计报告编制提纲................................12

附录B（规范性）报告编排格式..........................................................13

附录C（资料性）高标准农田建设项目工程概算汇总表样式..................................16

附录D（资料性）高标准农田建设项目建设内容表样式......................................18

附录E（资料性）项目概要表样式........................................................20

I

DB41/T2414—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由河南省农业农村厅提出并归口。

本文件起草单位：河南省农村供水总站、河南省土壤肥料站、河南省山水田园规划设计有限公司、

华北水利水电大学、河南瑞通水利工程建设集团有限公司。

本文件主要起草人：黄喜良、徐明立、丁伟强、汤向辉、黄丰硕、张国山、魏义长、葛树春、黄庆

丰、杨亮、马鹏飞、郭从彦、曾勰婷、郭贯斌、庞少浦、苏鹏飞、段鹏、李欣烨、王晓玲、武斌、任建

勋、黄春喜、赵静娇、周彬、卢曙光、杨庆亚、罗道银、袁楠。

II

DB41/T2414—2023

高标准农田建设项目初步设计报告编制规程

1范围

本文件规定了高标准农田建设项目初步设计报告的编制原则和编制内容。

本文件适用于高标准农田建设项目初步设计报告编制。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3100国际单位制及其应用

GB5084农田灌溉水质标准

GB/T15834标点符号用法

GB/T21010土地利用现状分类

GB/T30600高标准农田建设通则

GB/T33469耕地质量等级

GB50265泵站设计标准

GB50288灌溉与排水工程设计标准

GB/T50363节水灌溉工程技术标准

GB/T50625机井技术规范

SL73.1水利水电工程制图标准基础制图

SL/T769农田灌溉建设项目水资源论证导则

DB41/T958农业与农村生活用水定额

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

高标准农田建设

为减轻或消除主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力而开展的田块整治、灌溉与排水、田间

道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田基础设施建设和土壤改良、障碍土层消除、土壤培

肥等农田地力提升活动。

[来源：GB/T30600—2022，3.2]

3.2

单项工程

高标准农田建设项目中需要专门设计的工程。

3.3

典型工程

1

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根据工程的类型、数量、分布等特征，分别在同类型工程中选择出的有代表性的工程。

4编制原则

4.1高标准农田建设项目初步设计报告编制应贯彻国家和省高标准农田建设管理政策，遵循有关规程

和规范，以批准的可行性研究报告为依据。直接开展初步设计的项目，以批准的立项文件、有关规划等

为依据。

4.2高标准农田建设项目初步设计报告编制应在认真调查、勘测、研究和征求公众意见的基础上进行。

设计深度达到满足招投标、指导项目实施和预期效益的目的。

4.3工程设计采用绿色节能新方法、新工艺、新技术、新材料，提高工程性价比，做到安全可靠、技

术先进、经济适用、管理方便。

4.4初步设计报告中的工程设计说明、工程设计图册、工程概算报告相应内容保持一致。工程设计内

容、设计参数、设计工程量、设计材料用量及工程单价明确。改造工程说明改造前的工程型式、规格等，

便于改造前后的工程量核算。

4.5应说明典型工程代表的工程特征、数量及分布，选择的典型工程的具体位置、工程形式、主要功

能、内部结构、系统构成等具有代表性。典型工程设计完成后，应将典型工程的计算成果，对应所代表

的工程逐项计算，并以表格形式列示。

4.6初步设计报告应落实工程建设与工程管护体制机制同步设计、同步建设、同步落实的规定。

4.7初步设计报告章节安排将综合说明列为第1章，各章依次以5.1～5.12的顺序为标题编排。附件

应包含必要的图表、文件和专题报告。初步设计报告编制提纲见附录A，报告编排格式按附录B规定。

5编制内容

5.1综合说明

5.1.1立项情况：简要说明项目立项依据、组织实施单位及初步设计编制过程等。

5.1.2设计水平年：说明基准年、设计水平年。

5.1.3建设范围：简述项目所在县（市、区）、乡镇及涉及的行政村名称及数量。

5.1.4建设规模：简述新增或改造提升高标准农田面积。

5.1.5建设内容：简述项目建设主要工程类型及数量等。

5.1.6建设投资：简述项目概算总投资及构成、资金来源及构成。

5.1.7管理经营：简述项目的受益主体、运行管理主体、经营管理主体及期限。

5.1.8建设工期：简述项目计划建设期间。

5.1.9预期效益：简述项目实施后，新增粮食作物和经济作物产能、新增或改善节水灌溉面积及高效

节水灌溉面积、新增排水达标面积、新增耕地面积、新增或改善地力提升面积等。

5.2基本概况

5.2.1自然概况

项目所在县（市、区）和项目区的自然概况包括以下内容：

a)位置范围：地理空间位置、涉及的县（市、区）、乡（镇、街道）及行政村（或国有农场）名

称等；项目区耕地总面积、本次实施的面积，建设区域是否为“两区”规划范围；

b)地形地貌：地形条件，地貌特征；

c)水文气象：年均降雨量、日照时数、蒸发量、积温、风速、冻土层等水文气象主要特征；

2

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d)土壤：土壤的类型、分布及理化性状；

e)地质：工程地质与水文地质条件；

f)水资源：河流水系以及地表水和地下水资源等状况；

g)自然灾害：主要自然灾害对项目区农业生产的影响。

5.2.2社会经济状况

项目所在县（市、区）及项目区社会经济状况包括以下内容：

a)人口及劳动力：总人口、农村人口、常驻人口及劳动力状况；

b)农业生产水平：农业生产总体情况，农业主导产业发展情况，前三年平均粮食作物种植面积及

产量、经济作物种植面积及产量、粮食和经济作物种植比例、复种指数等；

c)地方财政与农民收入：地方财政收入和农民收入状况；

d)农业科技服务体系状况：农业科技推广服务机构设置、职能配置及分布等。

5.2.3高标准农田建设现状

5.2.3.1项目所在县（市、区）高标准农田建设状况：高标准农田建设总面积及占耕地面积比例、覆

盖基本农田面积比例及上图入库情况。

5.2.3.2项目区高标准农田建设状况：高标准农田建设面积及占耕地面积比例、覆盖基本农田面积比

例及上图入库情况。

5.2.4农田基础工程现状

项目区农田基础工程现状包括以下内容：

a)田块整治工程现状：耕作田块集中连片、田面平整度、田块修筑和耕作层地力保持情况等；

b)灌溉与排水工程现状：灌溉水源、田间工程、节水灌溉设施及各类工程面积、高效节水灌溉设

施及各类工程面积、排水设施及达标面积情况；

c)田间道路工程现状：机耕路和生产路现状、通达率；

d)农田防护与生态环境保护工程现状：林带林网及防护比例、岸坡防护、沟道治理、坡面防护和

农田生态等状况；

e)农田输配电工程现状：高压、低压及弱电等设施状况；

f)科技与信息工程现状：农田信息化管理、农田生产智能化、农田生产环境监测、农田科技推广

设施及应用等状况；

g)其他工程现状：为提高农田综合能力的其他配套设施现状。

5.2.5农田地力工程现状

依据耕地质量评价成果，说明项目区耕地质量等级、土壤质地、耕层厚度、有机质含量、主要营养

成分含量、土壤pH值、障碍因素等状况。

5.2.6农田经营管理现状

项目区农田经营管理现状包括以下内容：

a)说明耕地经营管理情况，各类新型经营主体经营管理面积、小农户经营管理面积；

b)说明农田基础设施产权主体、使用主体及管护责任、管护经费情况；

c)说明农田灌溉方式、灌溉成本及价格情况；

d)说明耕、种、收、维修等专业化农事服务组织及服务内容情况。

3

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5.3水土资源评价

5.3.1土地资源

5.3.1.1土地资源概况：说明现状年项目区土地面积及结构比例。基本农田划定面积、“两区”划定

面积、适宜灌溉的土地面积等。

5.3.1.2耕地质量状况：依据耕地质量评价成果，说明耕地坡度及比例，地类等级及比例。耕地质量

评价应符合GB/T33469的规定。

5.3.1.3土地资源开发潜力：说明现状年项目区耕地后备资源及新增耕地潜力，项目实施后可能新增

耕地及权属确定情况。土地利用现状分类应符合GB/T21010的规定。

5.3.1.4高标准农田发展潜力：说明现状年项目区适宜发展高标准农田的地类属性及面积，本次各个

行政村（或农场）新建高标准农田面积及地类属性。

5.3.2水资源

5.3.2.1水资源概况：简述项目所在县（市、区）区域面积、水文分区、多年平均水资源总量及地表

水资源量、地下水资源量、地表水与地下水重复计算量。地表水可利用量、地下水可开采量、地表水和

地下水重复计算量，水资源可利用总量。说明地表水和地下水总量控制及分行业约束性水量配置等情况。

5.3.2.2水源调查：依据已有成果或勘察资料，明确项目区地下水埋深情况，单井出水量、机井数量。

地表水蓄水工程数量、容积。提水泵站数量及提水能力。

5.3.2.3项目区灌溉设计保证率和灌溉定额：项目区灌溉设计保证率、选定节水灌溉方式，采用的灌

溉定额和用水定额应符合DB41/T958的规定。

5.3.2.4现状年水量供需分析包括以下内容：

a)依据项目区灌溉面积、灌水方式、作物种植结构、复种指数等，说明项目区现状年不同保证率

农业灌溉用水量和项目区各类灌溉工程供水量，并计算供需余缺数值；

b)依据调查或统计资料，说明项目区现状年不同气象条件下，农业、工业、城乡生活、生态用水

量和各类供水工程供水量及供水能力，并计算供需余缺数值；

c)根据项目区需水量和供水量计算结果，并与约束性水量配置对比后，提出现状年供需结论。

5.3.2.5规划水平年水量供需分析包括以下内容：

a)说明规划水平年项目区灌溉面积、灌水方式、作物种植结构、复种指数等动态变化条件下，设

计灌溉保证率的农业灌溉需水量和各类灌溉工程供水能力，并计算供需余缺数值；

b)说明项目区规划水平年不同气象条件下，农业、工业、城乡生活、生态需水量和各类供水工程

供水能力及供水量，并计算供需余缺数值；

c)根据项目区需水量和供水量计算结果，并与约束性水量配置对比后，提出规划水平年供需平衡

结论。

5.3.2.6灌溉水质评价：说明项目区灌溉水源水质状况，并结合项目区常年种植作物品种情况，采用

单因子分析法测验水源水质指标，并应符合GB5084的规定。

5.3.3评价结论

依据现状年和规划水平年水量供需平衡、水质等分析结果，并与约束性配置水量对比后，提出项目

区水量供需结论。依据水量供需结论，提出节约用水措施、分区水源工程建设等水量配置建议。农田灌

溉项目水资源论证应符合SL/T769的规定。

5.4项目总体设计

5.4.1设计依据

4

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包括可行性研究报告的审批意见或立项文件、区域高标准农田建设规划、农业农村发展规划、水土

资源规划以及技术标准、相关文件资料等。

5.4.2设计原则

说明项目区选区依据、地块选择要求及限制性规定等。根据相关法律、法规、政策、标准和社会经

济发展水平等因素，提出项目总体设计原则。

5.4.3设计水平年

明确基准年、设计水平年（近期水平年和远期水平年）。

5.4.4实施范围

说明工程实施的乡镇、行政村名称及实施面积。

5.4.5总目标任务

说明项目工程建设、工程管理的主要任务及工程建成后应达到的工程、管理和效益目标。

5.4.6建设标准

列出农田基础设施建设工程和农田地力提升工程的建设标准，包括设计标准和质量标准。

5.4.7总体布局

5.4.7.1耕地布局

依据项目规划区勘测成果，确定项目区边界四至、地形地貌及地面标高、划分分区布局。

5.4.7.2作物布局

说明项目区现状及规划的具体耕作制度、作物种类、种植面积状况、宜机化作业田面规格等。

5.4.7.3农田基础设施建设工程布局

5.4.7.3.1田块整治工程：根据现状情况，治理后的单个地块达到全程机耕水平，平整度满足节水灌

溉、排水和耕作需要。

5.4.7.3.2灌溉与排水工程：明确水源工程、输水工程、田间灌溉工程、排水工程及配套建筑物的位

置、走向和配置关系；明确项目采用的节水措施等；工程设计保证率、灌溉水有效利用系数、排涝标准

等应符合GB/T50363、GB50288等规定。

5.4.7.3.3田间道路工程：根据项目区内外道路交通状况，结合田块布置和沟、渠、桥、涵、农田防

护林布置，明确项目区道路位置、走向和配置关系。

5.4.7.3.4农田防护与生态环境保护工程：根据现状情况，结合田块、沟、渠、道路工程布置，合理

规划生态防护林，明确项目区主风向、林带林网类型、配置和树种选择。防洪排涝沟道生态治理着重考

虑防洪减灾作用。农田田面退水生态化治理，结合项目区防洪排涝沟道走向、积水点及排泄水节点合理

布置生态沉淀净化设施。农田防洪标准、防护率应符合相关标准规定。

5.4.7.3.5农田输配电工程：结合田间道路、灌溉与排水等工程布置，初步确定配套电力工程中输配

电设施容量、型号、地点、路径和接线方式。

5.4.7.3.6科技与信息工程：依据项目区规模，结合县域、区域、专业站网布局，资源共享、合理布

置。提出农田信息化管理、农田生产智能化、农田生产环境监测、农田病虫草害防御等设施布置，农田

5

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生产智能化设施与灌溉工程、生产作业等相适应。科技推广设施布置与良种、良法、良制、良田、良机

普及率等相适应。

5.4.7.3.7其他工程：为提高农田综合能力的其他配套设施，应说明设计的必要性和符合性。

5.4.7.4农田地力提升工程布局

5.4.7.4.1土壤改良工程：简述土壤退化成因，明确采取的物理、化学、生物和工程等综合治理措施。

5.4.7.4.2障碍土层消除工程：分析土壤障碍土层的类型，通过方案比选确定机械深耕、深松、土壤

调理等措施。

5.4.7.4.3土壤培肥工程：依据测土配方成果，明确采取的农艺和生物措施。

5.4.8建设内容

说明各类工程的主要建设内容、工程数量，并以表格形式细化至乡镇、行政村。

5.4.9资金构成

说明项目资金构成及各类工程资金使用要求。

5.5农田基础设施建设工程设计

5.5.1田块整治工程

说明项目区田块整治面积、设计高程、土石方量及调配方案。梯田单块整治面积应满足中小型农机

具耕作要求。

5.5.2灌溉与排水工程

5.5.2.1水源工程设计：说明选定灌溉水源工程的类型，明确主体工程及配套设施的结构型式、布置

方式等。首部配套设施设计满足自动化调度及用水计量要求。机井工程、蓄水工程、泵站工程设计应符

合GB/T50625、GB50265的规定。

5.5.2.2输配水工程设计：结合水源条件、地块形状、生产作业条件、田间灌溉方式等，确定输配水

路径、管网布置方式、管网规格及给水栓或出水口设置等。

5.5.2.3田间灌溉工程设计：结合灌溉制度、水源、输配水管网、作物种植结构等条件，采用管灌、

喷灌、微灌、渠道防渗及其他节水灌溉方式；说明灌溉制度、系统工作制度，进行管道水力计算，明确

配水管网、灌水器的性能、规格及布设型式等。水肥一体化灌溉工程设计应制定相应的施肥灌溉制度。

5.5.2.4排水工程设计：结合项目排涝工程设防等级及项目区规划布置，依据地形、天然降水及灌溉

退水条件等，合理选择明渠或暗管排水方式。明确排涝沟渠的比降、排涝模数、纵横断面、水力计算等

技术参数。

5.5.2.5配套建筑物工程设计：按照工程类型，分别说明工程规模确定的依据、建筑物的结构形式、

主要部分的规格尺寸；泵站、闸、渡槽、桥涵等有主要的稳定分析及相关工程的防渗校核。

5.5.3田间道路工程

明确机耕道和生产道结构型式和主要技术参数、路基处理措施。田间道路路网密度应结合乡村道路、

已建生产道、田间小道合理布置，路型路面材质选择，结合性价比、使用寿命、后期维护等实用性，宜

采用混凝土路面。

5.5.4农田防护与生态环境保护工程

6

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因害设防，因地制宜，合理布置农田防护林、岸坡防护、沟道治理等工程。农田防护林网设计宜兼

顾环村林、生态林、路渠防护林布局，选择规则型、自由型、综合型布置。岸坡防护、沟道治理宜结合

防洪工程措施，山丘区以防山洪冲刷为主，平原区以排涝为主，兼顾洪水倒灌农田。防护林的树种选择、

生态防护的退水净化植物和基质材料选择、生态硬化沟渠材料选择，应明确其功能、理化参数。

5.5.5农田输配电工程

结合项目区农网线路、灌排、信息化等生产管理设施布局，合理布置供电台区。明确高压输配电等

级、配电设施位置、配电线路的规格型号、数量、埋深等。明确弱电配电线路的规格型号、数量、埋深

等。

5.5.6科技与信息工程

5.5.6.1合理配置农田信息化工程，明确农田信息化管理、农田生产智能化、农田生产环境监测、农

田灾害防御等设施的系统构成、管理平台配置、信息采集方式、传输路径、传输介质及性能、参数等。

5.5.6.2合理配置农田科技推广站及土肥对比试验、作物对比试验、节水灌溉试验等农田科技推广设

施，明确科技推广措施及普及程度。

5.5.7其他工程

包括符合高标准农田建设要求的其他配套设施和项目区标识牌等。

5.6农田地力提升工程设计

5.6.1根据项目区土壤状况、存在问题及耕地质量评价结果，明确具体的地力提升措施。方案应符合

GB/T30600的规定。

5.6.2土壤改良：明确采取的物理、化学、生物和工程等综合治理措施。对于酸化土壤利用石灰质物

质、土壤调理剂和有机肥进行改良；盐碱土壤利用工程排盐和生物、化学、土壤