GB/T 22413-2008 海水综合利用工程环境影响评价技术导则

ICS07．060；13．020．30

Z04

a园

中华人民共和国国家标准

GB／T22413—2008

海水综合利用工程环境影响评价技术导则

Technicalguidelinesforenvironmentalimpactassessmentofseawater

multi—purposeutilizationengineering

2008-10-20发布2009-05-01实施

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局世士

中国国家标准化管理委员会及仲

目次

前言????????????????一

引言?????????????????·

1范围???????????????·

2规范性引用文件???????????·

3术语和定义?????????????·

4总则??????????????

4．1环境影响评价工作程序与工作阶段??-

4．2环境影响评价工作内容与范围????·

4．3环境影响评价工作等级??-???---

4．4环境影响评价标准?????????

4．5其他内容的环境影响评价??????·

4．6环境影响综合评价??????·??·

4．7措施和建议????????????·

4．8海水综合利用工程环境影响报告书的编制

4．9海水综合利用工程环境影响报告表的编制

5海洋水动力环境影响评价?·??????··

5．1评价工作等级划分?????????·

5．2资料收集与使用??????????··

5．3现状调查与评价??????????··

5．4环境影响预测???????????··

5．5环境影响评价????????????

6海洋地形地貌与冲淤环境影响评价????

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6．4环境影响预测????????????

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7海洋水质环境影响评价?????????

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7．3现状调查与评价??????????·

7．4环境影响预测????????????

7．5环境影响评价????????????

8海洋沉积物环境影响评价????????

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8．2资料收集与使用???????????

8．3现状调查与评价??????????·

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GB／T22413～2008

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GB／T22413—2008

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9．3现状调查与评价??????????????????????··

9，4环境影响预测?????????????????????????

9，5环境影响评价?????·???????????????????

9．6生态的保护、恢复及替代方案??????-???-???????-

9．7经济损益分析?????????????????????????··

附录A(规范性附录)海水综合利用工程建设项目环境影响报告书格式与内容

附录B(规范性附录)海水综合利用工程建设项目环境影响报告表格式与内容

附录C(规范性附录)潮流数值模拟法--??????????????一均”¨均¨扒n打毖∞卵鸽

刖舌

本标准的附录A、附录B、附录c为规范性附录。

本标准由国家海洋局提出。

本标准由全国海洋标准化技术委员会(sAC／Tc283)归口。

本标准起草单位：国家海洋环境监测中心。

本标准主要起草人：陈伟斌、刘娜、韩庚辰、徐学仁、赵仕兰。

Ⅱ【

GB／T22413—2008

引言

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域

使用管理法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条

例》，控制海水综合利用工程对海洋环境的损害，维护海洋资源的可持续开发利用，指导海水综合利用工

程环境影响评价的科学化和规范化，制定本标准。

Ⅳ

1范围

海水综合利用工程环境影响评价技术导则

GB／T22413～2008

本标准规定了海水综合利用工程建设项目环境影响评价的原则、主要内容、工作程序和要求。

本标准适用于在中华人民共和国管辖海域内从事海水综合利用工程建设项目的环境影响评价

工作。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有

的修改单(76包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究

是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB3097海水水质标准

GB3838地表水环境质量标准

GB11607渔业水质标准

GB／T12763．1海洋调查规范第1部分：总则

GB／T12763．2海洋调查规范第2部分：海洋水文观测

GB／T12763．3海洋调查规范第3部分：海洋气象观测

GB／T12763．4海洋调查规范第4部分：海水化学要素调查

GB／T12763．5海洋调查规范第6部分：海洋声、光要素调查

GB／T12763．6海洋调查规范第6部分：海洋生物调查

GB／T12763．7海洋调查规范第7部分：海洋调查资料交换

GB／T12763．8海洋调查规范第8部分：海洋地质地球物理调查

GB／T12763．9海洋凋查规范第9部分：海洋生态调查指南

GB／T12763．10海洋调查规范第10部分：海底地形地貌调查

6B／T14914海滨观测规范

GB17378．1海洋监测规范第1部分：总则

GB17378．2海洋监测规范第2部分：数据处理与分析质量控制

GB17378．3海洋监测规范第3部分：样品采集、贮存与运输

GB17378．4海洋监测规范第4部分：海水分析

GB17378．5海洋监测规范第5部分：沉积物分析

GB17378．6海洋监测规范第6部分：生物体分析

GB17378．7海洋监测规范第7部分：近海污染生态调查和生物监测

GB／T17108海洋功能区划技术导则

GB18421海洋生物质量

GB18486污水海洋处置工程污染控制标准

GB18668海洋沉积物质量

GB／T19485--2004海洋工程环境影响评价技术导则

HJ／T2．1环境影响评价技术导则总纲

HJ／T2．2环境影响评价技术导则大气环境

HJ／T2．3环境影响评价技术导则地面水环境

1

GB／T22413—2008

HJ／T2．4环境影响评价技术导则声环境

HJ／T19环境影响评价技术导则非污染生态影响

3术语和定义

GB／T194852004确立的海湾、河El、近岸海域、海洋生态环境敏感区、海洋生态环境亚敏感区、

海洋生态环境非敏感区以及下列术语和定义适用于本标准。

3．1

海水综合利用工程seawatermulti—purposeutilizationengineering

将海水水体作为资源以各种方式进行有效利用的新建、扩建、改建工程。

注：本标准中海水综合利用工程主要指海水淡化工程、海水冷却工程、海水脱硫工程、大生活用海水工程、海水化学

资源利用工程以及其他一切利用海水水体资源的工程，不包括盐田制盐和海水养殖工程。

3．2

海水淡化工程seawaterdesalinationengineering

将海水经脱盐处理转化为淡水的海水利用的新建、扩建、改建工程。

3．3

海水冷却工程seawatercoolingengineering

以海水作为冷却工艺用水的海水利用工程，包括海水直流冷却和海水循环冷却的新建、扩建、改建

工程。

3．4

海水脱硫工程seawaterdesulfurizationengineering

利用天然海水脱除烟气中二氧化硫的海水利用的新建、扩建、改建工程。

3．5

大生活用海水工程domesticseawaterengineering

将海水作为生活杂用水的海水直接利用的新建、扩建、改建工程。

3．6

海水化学资源利用工程seawaterchemicalresourceutilizationengineering

从海水中提取各种化学元素(化学品)及其深加工的新建、扩建、改建工程。

4总则

4．1环境影响评价工作程序与工作阶段

4．1．1评价工作程序

海水综合利用工程建设项目的建设单位应当在项目的立项或可行性研究阶段，委托具有工程建设

项日环境影响评价资质的单位开展工程环境影响评价工作，并组织编制海水综合利用工程环境影响报

告书。

4．1．2评价工作阶段

海水综合利用工程环境影响评价工作可以分为三个主要阶段(见图1)。

第一阶段为准备阶段，主要工作内容包括：研究有关环境保护与管理的法律、法规和规划，研究与建

设项目环境影响评价有关的其他文件；开展建设项目的初步工程分析；搜集历史资料，开展现场踏勘；筛

选出主要环境影响要素、环境敏感区、环境敏感目标和主要环境保护对象，确定主要环境影响评价要素、

评价因子及评价内容；确定主要污染物质的评价项目；确定各单项环境影响评价的评价等级和建设项目

的评价等级；根据建设项目的特点编制工作方案。

第二阶段为正式工作阶段，主要工作内容包括：进行详细的工程分析；按照已明确的环境影响评价

内容、评价范围和重点评价项目，组织开展环境现状调查；依据环境质量要求和污染物排放总量控制目

2

GB／T22413～2008

标，分析所获数据、资料，进行环境影响预测和环境影响评价；并对环境保护措施进行技术经济论证及环

境影响经济损益分析。

第三阶段为环境影响报告书编制阶段，主要工作内容包括：组织开展公众参与调查；依据环境质量

现状调查和预测分析结果，按照环境质量要求和污染物排放惑量控制目标，给出建设项目环境影响综合

评价结论；给出建设项目的选址和环境影响是否可行的明确结论；给出环境保护的建议和措施；编制海

水综合利用工程环境影响报告书。

第

一

阶

段

第

=

一

阶

段

建设单位提供已批准的建设项目建议{；或裙建文件

萎

蠹

J．研究有关的法律、法规和建设项日的其他文件

未

2确定建设项目各单项环境评价内容和范同韧

3筛选重点评价内彝

步

工

鬟4确定特殊污染物质的评价项日程

状5确定各单项环境影响评价等级和综合环境影响评价等级

分

析

雾6根据建设项目工程特点编制I”作方案

翌

佯

蛊l|

工

程

环2进行单项环境影响预测分

境3．进行单项环境影响评价

祈

现

状4环境影响预测综合骨析和评价

调5环境保护措施的经济技术论证及环量污

查

掩染境影响经济损益分析

制物

分排

析放

总

公

众1．建设项日环境髟响综合评价与可行性纬论

参2提出环境保护的建议和描旆

与

谓3编制海水综台利用工程环境髟响报告书

查

圈1海水综合利用工程环境影响评价工作流程图

4．2环境影响评价工作内容与范围

4．2．1评价内容

依照海水综合利用工程建设项目的具体类型及其对海洋环境可能产生的影响，建设项目环境影响

评价内容包括海洋水动力、海洋水质、海洋沉积物、海洋生态及海洋地形地貌与冲淤等。

4．2．2评价范围

海水综合利用工程建设项目应按照本标准第5章至第9章的具体要求确定各单项评价内容的评价

范围。建设项目的总评价范围应覆盖各单项评价范围。

3

GB／T22413—2008

4．3环境影响评价工作等级

4．3．1评价工作等级的划分

海水综合利用工程环境影响评价工作的等级，依据建设项目的工程特点、工程规模和所在区域的环

境特征以及相关的法律法规、标准及规划，将各单项评价内容和综合评价划分为1级、2级、3级三个评

价等级。

属1级、2级和3级评价等级的海水综合利用工程建设项目，应按照评价工作程序的要求，编报海

水综合利用工程建设项目环境影响报告书。

对于单项评价工作等级均低于3级的海水综合利用工程建设项目，只需填写海水综合利用工程建

设项目环境影响报告表。

对于建设项目中个别评价工作等级低于3级的单项影响评价，可根据具体情况进行简单的叙述、分

析或不做叙述、分析。

4．3．2评价工作等级的判定

海洋水动力、海洋水质、海洋沉积物、海洋生态的各单项环境影响评价级别以及综合环境影响评价

级别，依据工程类型、工程规模、工程所在区域的环境特征，按照表1判定。同一建设项目中包含多个工

程类型时，应分别判定，并以对海洋环境产生最大影响的工程类型为评价等级判定标准。

海洋地形地貌与冲淤的影响评价等级按表2判定。

4．3．3评价工作等级的调整

海水综合利用工程建设项目所在区域的环境特征较为特殊或对环境质量有特殊要求时，经海洋行

政主管部门审核后，各单项评价内容的评价等级可作适当调整，调整幅度应为一个等级。

4．4环境影响评价标准

应采用国家环境质量标准和国家污染物排放标准(GB3097、GB18421、GB18668、GB3838、

GB11607)作为环境质量评价标准；也可采用行业标准和地方标准作为环境质量评价标准。

采用的国家标准、行业标准、地方标准中的某项(某要素)质量指标不一致时，应以要求最严格的指

标为准。

采用国际标准及其他参考标准时，应明确所采用的标准名称、类别和标准值。

4．5其他内容的环境影响评价

海水综合利用工程建设项目涉及放射性、冷污染、热污染、大气、噪声、“珍贵”景观等内容的环境影

响评价时，应按照GB／T12763．2、GB／T12763．5、HJ／T2．1～2．4等相关技术标准的要求进行调查与

评价。

4．6环境影响综合评价

海水综合利用工程建设项目的环境影响综合评价应在各单项内容环境影响评价的基础上形成。

编制建设项日的环境影响评价报告书时，应进行详细的分析并形成环境影响综合评价结论；编制建

设项目的环境影响评价报告表时，可直接在表中形成环境影响综合评价的结论。

建设项目的环境影响评价应综合分析海洋水动力、海洋地形地貌与冲淤、海洋水质、海洋沉积物、海

洋生态和其他内容的环境影响评价结果，环境影响综合评价范围应覆盖各单项评价范围。综合评价应

包括以下主要内容：

a)1级和2级评价项目应做到：综合评价内容齐全，应包括建设项目导致的评价海域各环境要素

的变化、特征与影响的结论，分析评价和预测方法科学合理，评价和预测范围覆盖全部敏感目

标，综合评价结论明晰；

b)3级和3级以下评价项目可适当简化综合评价内容；

4

GB／T22413—2008

c)综合评价中应阐明建设项目各单项评价内容的环境影响范围和程度的定量或定性结论，

应给出建设项目各单项评价内容的环境影响评价结论，应给出建设项目在各个阶段能否

满足环境质量要求的评价结论，应给出建设项目的规模和选址是否满足环境保护法规政

策的评价结论；

d)综合评价结论中应就建设项目运行过程中的环境监测实施方案、环境保护管理措施和环境防

护与恢复措施等提出有针对性的建议。

如建设项目的环境影响综合评价(含各单项评价内容)表明该项目会对海洋水动力、海洋地形地貌

与冲淤、海水水质、海洋沉积物、海洋生态和其他评价内容产生严重影响，不能满足环境保护目标的要求

时，应给出明确评价结论，应建议该建设项目进行重新设计或重新选址。

重新设计或重新选址后的建设项目的海洋环境影响评价应重新进行。

表1海洋水动力、海洋水质、海洋沉积物和海洋生态环境影响评价等级判据

单项环境影响评价等级

工程

工程规模

工程所在海域和综合环境影

海洋海洋海洋海洋

类型生态环境类型响评价等级

承动力水质沉积物生态

海湾、河口海域或生态环境敏感区11111

“排放量大于

20000m3／d

近岸海域或亚生态环境敏感区2Z212

其他海域或非生态环境敏感区23322

海

日排放量海湾、河口海域或生态环境敏感区

1ZZ11

20000m3／d～近岸海域或亚生态环境敏感区22322

水

10000m3／d

淡其他海域或非生态环境敏感区33333

化

}j排放量海湾、河口海域或生态环境敏感区

22222

工

10000m3／d～近岸海域或亚生态环境敏感区23322

程

5000m3／d

其他海域或非生态环境敏感区3333

海湾、河口海域或生态环境敏感区33323

日排放量小于

5000m3／d

近岸海域或亚生态环境敏感区3333

其他海域或非生态环境敏感区

海湾、河口海域或生态环境敏感区11l11

日排放量大于

1000000m3／d

近岸海域或亚生态环境敏感区l2211

其他海域或非生态环境敏感区22222

海

日排放量海湾、河口海域或生态环境敏感区

12211

1000000m3／d～近岸海域或亚生态环境敏感区13312

水

冷

400000m3／d

其他海域或非生态环境敏感区23322

却

日排放量

海湾、河口海域或生态环境敏感区22222

工

400000m3／d～近岸海域或亚生态环境敏感区23323

程

100000m3／d

其他海域或非生态环境敏感区333

海湾、河口海域或生态环境敏感区23322

日排放量小于

100000m3／d

近岸海域或亚生态环境敏感区333

其他海域或非生态环境敏感区

GB／T22413—2008

表1(续)

单项环境影响评价等级

工程

工程规模

工程所在海域和综合环境影

海洋海洋海洋海洋

类型生态环境类型响评价等级

水动力水质沉积物生态

海湾、河口海域或生态环境敏感区11l11

H排放量大于

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近岸海域或亚生态环境敏感区12211

其他海域或非生态环境敏感区222Z2

海

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海湾、河口海域或生态环境敏感区12211

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1000000nP／a--近岸海域或亚生态环境敏感区22ZZ2

硫

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工其他海域或非生态环境敏感区23322

程

海湾、河口海域或生态环境敏感区22322

日排放量小于

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近岸海域或亚生态环境敏感区3333

其他海域或非生态环境敏感区

海湾、河口海域或生态环境敏感区11111

日排放量大于

5o001713／d

近岸海域或亚生态环境敏感区12212

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其他海域或非生态环境敏感区222Z2

生

海湾、河口海域或生态环境敏感区12212活

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海

l000m3／d

水其他海域或非生态环境敏感区23323

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程

海湾、河口海域或生态环境敏感区22322

R排放量小于

1000m3／d

近岸海域或亚生态环境敏感区3333

其他海域或非生态环境敏感区

海湾、河口海域或生态环境敏感区11111

海

H排放量大于

300000rn3／d

近岸海域或亚生态环境敏感区12211

水

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学

日排放量

海湾、河口海域或生态环境敏感区112l1

资

300ooon13／a～近岸海域或亚生态环境敏感区22322

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1ooooom3／a

利其他海域或非生态环境敏感区32323

用

海湾、河口海域或生态环境敏感区22322

工

日排放量小于

近岸海域或亚生态环境敏感区3333

程

100ooom3／d

其他海域或非生态环境敏感区

6

表1(续)

GB／T22413—2008

单项环境影响评价等级

工程

工程规模

工程所在海域和综合环境影

海洋海洋海洋海洋

类型生态环境类型响评价等级

水动力水质沉积物生态

海湾、河口海域或生态环境敏感区111l1

R排放量大于

20ooom3／d

近岸海域或亚生态环境敏感区22212

其其他海域或非生态环境敏感区23323

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海

日排放量海湾、河口海域或生态环境敏感区l

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20ooom5／d～近岸海域或亚生态环境敏感区22322

水

10000rfi3／a

综其他海域或非生态环境敏感区33333

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H排放量海湾、河口海域或生态环境敏感区

22222

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近岸海域或亚生态环境敏感区2332310ooom3／d--

用

5ooom3／d

其他海域或非生态环境敏感区3333

工

程海湾、河口海域或生态环境敏感区23323

日排放量小于

5OOOm3／d

近岸海域或亚生态环境敏感区3333

其他海域或非生态环境敏感区

注=“”表示评价等级低于3级。

表2海洋地形地貌与冲淤影响评价等级判据

评价等级工程类型

面积50hm2以上的围海、填海等工程，严重改变海岸线、滩涂、海床自然性状和产生较严重冲刷、淤积的

1

工程项目

面积50hm2～20hrn2的围海、填海等工程，严重改变岸线、滩涂、海床自然性状和产生冲刷、淤积的工程

2

项目

面积20hm2～10hm2的围海、填海等工程，改变海岸线、滩涂、海床自然性状和产生较轻微冲刷、淤积的

3

工程项目

4．7措施和建议

应详细分析建设项目的清洁生产和污染与非污染环境防治措施。应有专门的章节评价环境保护措

施、污染物处置措施、环境保护或环境恢复方案能否满足环境质量要求并给出评价结论。

应根据环境影响综合评价结果，提出项目建设阶段、生产阶段的污染与非污染环境防治措施和建

议，提出的防治措施和建议应技术可行，经济合理。

4．8海水综合利用工程环境影响报告书的编制

4．8．1海水综合利用工程环境影响报告书编制的总体要求

海水综合利用工程环境影响报告书应全面、准确地反映环境影响评价的全部工作。文字应简洁，资

料数据应来源清楚、准确，论点明确，利于阅读和审查；必要的原始数据和计算过程可编人附录，参考文

献按其发表的时间次序由近至远列出目录。评价内容较多的报告书，其重点评价项目可另编分项报告

书，主要技术问题可另编专题技术报告。

4．8．2海水综合利用工程环境影响报告书的编制格式

海水综合利用工程环境影响报告书的编制格式(包括章节条目)应符合附录A的要求。

7

GB／T22413—2008

4．8．3海水综合利用工程环境影响报告书的内容

4．8．3．1总论

总论应全面、概要地反映海水综合利用工程建设项目环境影响评价任务的由来和评价目的，报告书

编制依据，评价所采用的法规与技术标准，环境质量标准与要求，环境敏感目标与环境保护目标和控制

目标，环境影响要素识别与评价因子筛选原则和方法，评价的范围与评价重点，评价工作等级，主要评价

方法等。

4．8．3．2工程概况

应详细阐明海水综合利用工程建设项目的名称、地点，地理位置(应附平面图)，建设规模与投资规

模(扩建项目应说明原有规模)、总体布置(应附平面图，包括附属工程)；占用海域面积，涉及的沿海陆域

面积，占用海岸线和滩涂等情况；利用海水的方式和工程类型，取、排海水海域的海洋功能区类型；工程

建设方案，生产工艺及水平，取水量及排水量，运行成本；工程施工方案、工程量及建设周期；生产物流特

点与工艺流程，原(辅)材料、燃料及其储运等概况。

4．8．3．3工程分析

海水综合利用工程建设项目工程分析的主要内容见表3。

4．8．3．4自然环境和社会环境现状

应详细阐明和分析海水综合利用工程建设项目所在区域及其周围海域的自然环境和社会环境现

状。主要包括：

a)海岸线、滩涂与海域的地质、地形、地貌状况，海域的水动力情况，区域的气候与气象状况，自然

保护区、自然景观和自然地理状况，重要的政治文化设施状况，人群健康状况等；

b)现有城市(或城镇)规模，行政区划及人口，现有工矿企业和生活居住区的分布状况，人口密

度，交通运输状况及其他社会经济活动等状况；

c)海洋自然资源(主要包括渔业资源、油气资源、矿产资源、景观资源、湿地和滩涂资源、野生生物

资源等)现状和各种海洋资源环境开发利用类型和程度；

d)区域环境质量现状，主要包括海洋水动力环境现状，海洋地形地貌与冲淤现状，海域水环境现

状，海域沉积物质量现状，海洋生物分布现状等；

c)明确所在区域内及周边的环境敏感区现状与分布，明确环境敏感目标和主要保护对象的类型、

现状与分布；

f)海域海洋功能区划，海洋环境保护规划，海洋经济开发利用的内容、类型和程度，海域开发使用

现状，现有海洋工程和设施的分布状况等。

表3海水综合利用建设项目工程分析主要内容

建设项目类型工程分析主要内容

生产工艺流程(附工艺流程图)，取、排海水量及方式，产污环节和各种污染物的产生量、排放量

(增量)、排放去向和排放方式，废物(料)的治理、回收和利用措施以及工程运行与污染物排放间

的关系，核算各阶段的污染源强，列出污染要素清单，重点分析盐度的变化对海洋生物的影响方

海水淡化工程

式、影响范围和可能产生的结果，分析、筛选出建设项目施工、生产等各阶段的环境影