T/GDSES 9.3-2023 污染地块安全利用保障技术 第3部分：污染地块安全利用划分标准

ICS13.020.40

CCSZ00/09

团体标准

T/GDSES9.3—2023

污染地块安全利用保障技术

第3部分：污染地块安全利用划分标准

Guaranteetechnologiesforcontaminatedsitesafe

utilization

Part3:Classificationstandardforsafeutilizationof

contaminatedsite

2023-11-17发布2023-11-17实施

广东省环境科学I学会发布

T/GDSES9.3—2023

目录

前言........................................................................................................................................................................II

引言.......................................................................................................................................................................III

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件..............................................................................................................................................1

3术语与定义......................................................................................................................................................1

4基本原则与划分程序......................................................................................................................................2

5大湾区建设用地用途类型..............................................................................................................................3

6污染地块安全利用划分指标与分值..............................................................................................................4

7污染地块安全利用划分标准..........................................................................................................................4

附录A（资料性）污染地块安全利用划分指标分值表................................................................................5

附录B（资料性）污染地块安全利用划分指标释义及等级得分的计算方法..........................................10

I

T/GDSES9.3—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

《污染地块安全利用保障技术》系列标准围绕污染地块安全利用保障技术的不同方面提出了技术要

求。本文件为第3部分，规定了污染地块安全利用划分标准，用于指导污染地块修复实现安全利用。

《污染地块安全利用保障技术》系列七项标准已经发布以下部分：

——第1部分：地块土壤和地下水中污染物安全阈值

——第2部分：污染地块安全等级划分技术指南

——第3部分：污染地块安全利用划分标准

——第4部分：复合污染地块高效绿色修复技术集成指南

——第5部分：复合污染地块修复技术应用指南

——第6部分：修复后地块再开发利用土壤环境状况调查技术规范

——第7部分：修复后地块再开发利用风险评估技术规范

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由广东省环境科学学会提出并归口。

本文件起草单位：广东省环境科学研究院、中国科学院南京土壤研究所、生态环境部华南环境科学

研究所、南方科技大学、广东省环境科学学会、香港科技大学、澳门科技大学。

本文件主要起草人：董敏刚、庄长伟、李朝晖、常春英、彭梓濠、韩璐、侯少林、陈桂红、邓一荣、

丁隆真、胡清、蔡信德、卢阳、王钰钰、张晓露、韩瑜、周海燕、劳敏慈、陈景豪、李瑛、陈诚、许垲

东。

本文件首次制定。

II

T/GDSES9.3—2023

引言

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》，推动落实《粤港澳大

湾区规划纲要》，推进生态文明建设，保护生态环境，保障公众健康，指导污染地块风险管控和修复，

引导修复产业的良性发展，制定本文件。

《污染地块安全利用保障技术》系列标准围绕污染地块安全利用保障技术的不同方面提出了技术要

求，由七个部分构成：

——第1部分：地块土壤和地下水中污染物安全阈值。规定了地块土壤和地下水中污染物安全阈值；

——第2部分：污染地块安全等级划分技术指南。规定了污染地块安全等级划分的技术要求，可用

于评估污染地块的安全等级；

——第3部分：污染地块安全利用划分标准。规定了污染地块安全利用划分标准，用于指导污染地

块修复实现安全利用；

——第4部分：复合污染地块高效绿色修复技术集成指南。规定了复合污染地块高效绿色修复技术

集成的技术要求；

——第5部分：复合污染地块修复技术应用指南。规定了复合污染地块修复方案编制和修复工程建

设、运行与效果评估的技术要求；

——第6部分：修复后地块再开发利用土壤环境状况调查技术规范。规定了修复后地块再开发利用

土壤环境状况调查的技术要求；

——第7部分：修复后地块再开发利用风险评估技术规范。规定了修复后地块再开发利用风险评估

的技术要求。

III

T/GDSES9.3—2023

污染地块安全利用划分标准

1范围

本文件规定了污染地块安全利用划分的基本原则与划分程序、用地用途类型、划分指标与分值和划

分标准。

本文件适用于粤港澳大湾区（以下简称“大湾区”）污染地块作为建设用地的安全开发利用。

本文件不适用于放射性物质污染和致病性生物污染的地块。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）

GB50021岩土工程勘察规范

GB50137城市用地分类与规划建设用地标准

HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则

HJ25.3建设用地土壤污染风险评估技术导则

HJ25.5污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则

HJ25.6污染地块地下水修复和风险管控技术导则

HJ682建设用地土壤污染风险管控和修复术语

《关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级技术规定》（环办土壤〔2017〕67号）

《广东省地下水功能区划》（粤办函〔2009〕459号）

3术语与定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

污染地块contaminatedsite

指从事过工业生产经营活动，以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动，按照国家技术规范确认

有污染物浓度超过GB36600中筛选值的地块。

3.2

建设用地土壤中污染物安全阈值safetythresholdforsoilcontaminantofdevelopmentland

指在特定土地使用功能下，建设用地土壤中污染物含量低于该值时，认为其对人体健康的风险可以

接受；等于或超过该值时，认为其对人体健康有不可接受的风险，需采取风险管控或修复措施。

3.3

建设用地地下水中污染物安全阈值safetythresholdforgroundwatercontaminantofdevelopment

land

指在特定土地使用功能下，建设用地地下水中污染物含量低于该值时，认为其对人体健康的风险可

1

T/GDSES9.3—2023

以接受；等于或超过该值时，认为其对人体健康有不可接受的风险，需采取风险管控或修复措施。

3.4

敏感目标potentialsensitivetargets

指地块周边可能受污染物影响的幼儿园、学校、居民区、医院、食用农产品产地、地表水体、集中

式饮用水水源地、饮用水井、自然保护区等环境敏感保护对象。

[来源：HJ25.1—2019，3.2]

3.5

安全利用划分securityutilizationdivision

指根据污染地块的污染程度、风险水平、利用功能、敏感目标等因素，划定污染地块的安全利用等

级，以指导污染地块的风险管控和治理修复工作。

3.6

土壤风险管控soilriskcontrol

采取修复技术、工程控制和制度控制措施等，阻止土壤污染扩散，阻断土壤污染物暴露途径，防止

土壤污染对地块内与周边人体健康和生态受体产生影响的过程。

3.7

地下水风险管控groundwaterriskcontrol

采取修复技术、工程控制和制度控制措施等，阻止地下水污染扩散，阻断地下水污染物暴露途径，

防止地下水污染对地块内与周边人体健康和生态受体产生影响的过程。

[来源：HJ25.6—2019，3.3]

4基本原则与划分程序

4.1基本原则

4.1.1科学性原则

采用科学的方法，综合考虑污染地块基础信息资料、地块初步污染状况调查结果以及未来规划用途

等因素，确保污染地块各级指标得分的科学性和准确性，合理确定污染地块安全利用划分标准值。

4.1.2可行性原则

应当根据污染场地的特点和实际情况，评估污染地块对人体健康和生态环境的风险是否可接受，确

保地块安全利用划分标准切实可行。

4.1.3规范性原则

依据相关法律法规、标准要求，程序化、系统化地提出污染地块安全利用划分标准。

4.2污染地块安全利用划分程序

污染地块安全利用划分的工作程序如图1所示。

2

T/GDSES9.3—2023

地块基础信息收集

地块使用功能

居住用地商业用地工业用地科教用地儿童公园绿地用地

计算污染地块环境安全利用指数（LESI）

LESI≥污染地块安全利用划分标准

是否

可进行安全利用需采取风险管控或修复措施

图1污染地块安全利用划分工作程序

5大湾区建设用地用途类型

5.1本文件主要针对以下六种大湾区修复后建设用地土地使用功能制定，以反映大湾区居民可能暴露

于受污染土壤或地下水的典型环境。

a)居住用地：GB50137规定的城市建设用地中的居住用地（R），指住宅和相应服务设施的

用地。

b)商业用地：GB50137规定的城市建设用地中的商业服务业设施用地（B），指各类商业、

商务、娱乐康体等设施用地，不包括居住用地中的服务设施用地以及公共管理与公共服务用

地内的事业单位用地。

c)工业用地：包括GB50137规定的城市建设用地中的工业用地（M）和物流仓储用地（W）。

其中，工业用地（M）指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、

码头和道路等用地，不包括露天矿用地；物流仓储用地（W）指物资储备、中转、配送、批发、

交易等的用地，包括大型批发市场以及货运公司车队的站场（不包括加工）等用地。

d)科教用地：GB50137规定的公共管理与公共服务用地中的中小学用地（A33）。

e)儿童公园用地：GB50137规定的绿地和广场用地中的公园绿地（G1）中供学龄前和学龄儿童

进行游戏、娱乐、体育活动及文化科学普及教育的城市专业性公园。

f)绿地用地：GB50137规定的绿地与广场用地（G），指公园绿地（除儿童公园外）、防护绿

地、广场用地等开放空间用地，不包括住区、单位内部配建的绿地。

5.2其他科教用地包括GB50137规定的公共管理与公共服务用地中的教育科研用地（A33除外），

可以参考商业用地。

5.3大湾区其他建设用地土地使用功能可根据与其最接近的土地功能暴露场景，参照5.1划分类别。

3

T/GDSES9.3—2023

6污染地块安全利用划分指标与分值

6.1根据收集到的污染地块基础信息资料、地块初步污染状况调查结果以及未来规划用途，分别对应

附录A中土壤与地下水的各项三级指标进行赋值，其中带*的指标需根据附录B中的计算方法计算数值，

再根据得分进行赋值。

6.2土壤和地下水的一级指标得分采用公式（1）计算得到；污染地块的环境安全指数通过公式（2）

计算得到。

或……………（1）

���𝑔=𝐿+𝑊+�

……………（）

222

��+�𝑔

式中：𝐿𝐸=100−2

——污染地块土壤得分；

——污染地块地下水得分；

�

�——污染特性得分；

𝑔

�——污染物迁移途径得分；

𝐿——受体特征得分；

𝑊——污染地块的环境安全指数。

�

𝐿𝐸

7污染地块安全利用划分标准

7.1基于保护人体健康和生态环境的大湾区污染地块未来用地规划为居住用地、商业用地、工业用地、

科教用地、儿童公园、绿地用地时，安全利用划分标准值为LESI标=75。

7.2当污染地块环境安全指数等于或大于污染地块安全利用划分标准值时，认为该地块风险可接受，

可进行安全利用；当污染地块环境安全指数小于污染地块安全利用划分标准值时，认为该地块存在不可

接受的风险，需采取风险管控或修复措施。

4

T/GDSES9.3—2023

附录A

（资料性）

污染地块安全利用划分指标分值表

表A.1污染地块安全利用划分土壤指标分值表

指标指标分值

儿童公园

二级指标三级指标指标等级居住用地商业用地工业用地科教用地绿地用地

用地

①Es≥10025.0025.0025.0025.0025.0025.00

②

1.土壤污染50≤Es<10017.5017.5017.5017.5017.5017.50

物超标总倍③10≤Es<5010.0010.0010.0010.0010.0010.00

数（）

Es*④1≤Es<102.502.502.502.502.502.50

⑤Es<10.000.000.000.000.000.00

①A≥180006.006.006.006.006.006.00

2.重点区域②5000≤A<180004.204.204.204.204.204.20

面积（A）③1800≤A<50002.402.402.402.402.402.40

土壤污染

④A<18000.300.300.300.300.300.30

特性

①高毒性：

（LR）Ts=1000018.0018.0018.0018.0018.0018.00

②较高毒性：Ts=100014.4014.4014.4014.4014.4014.40

3.土壤污染

物对人体健③中等毒性：Ts=10010.8010.8010.8010.8010.8010.80

康的危害效④较低毒性：Ts=107.207.207.207.207.207.20

应（Ts）*

⑤低毒性：Ts=13.603.603.603.603.603.60

⑥未知0.900.900.900.900.900.90

4.土壤污染①HL≥730天6.006.006.006.006.006.00

物的生物降

②210天≤HL<730天3.603.603.603.603.603.60

解半衰期

（HL）③HL<210天0.300.300.300.300.300.30

①亨利常数H：H≥14.004.004.004.004.004.00

②亨利常数H：

5.污染物挥2.402.402.402.402.402.40

发性1×10-5≤H<1

③亨利常数H：

0.200.200.200.200.200.20

H<1×10-5

①高：

6.污染物迁Ms≥0.015.005.005.005.005.005.00

移性（Ms）②中：2×10-5≤Ms<0.013.003.003.003.003.003.00

*③低：-5

土壤污染Ms<2×100.250.250.250.250.250.25

物迁移途①砂土及碎石土3.003.003.003.003.003.00

径（WC）

7.包气带土②粉土1.801.801.801.801.801.80

壤质地③黏性土0.150.150.150.150.150.15

④