DB31/T 1452-2023 “一网统管”数字化值班室建设与运行导则

ICS03.160

CCSA00

31

上海市地方标准

DB31/T1452—2023

“一网统管”数字化值班室建设与运行导则

“Onenetforall”---Guidelinesforconstructionandoperationofdigitaldutyroom

2023-12-20发布2024-04-01实施

上海市市场监督管理局发布

DB31/T1452—2023

目次

前言.................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4目标、原则和要求....................................................................1

4.1总体目标........................................................................1

4.2基本原则........................................................................1

4.3工作要求........................................................................2

5数字化值班室基础建设................................................................2

5.1场所设置........................................................................2

5.2功能区域........................................................................2

5.3设施设备........................................................................3

6数字化值班平台建设..................................................................4

6.1功能模块........................................................................4

6.2值班数据治理和使用..............................................................4

6.3运行维护........................................................................5

7数字化值班业务运行..................................................................5

7.1基本要求........................................................................5

7.2运行模式........................................................................5

7.3数字化信息报送..................................................................5

8评价改进............................................................................5

8.1评价............................................................................6

8.2改进............................................................................6

附录A（资料性）数字化值班室建设配置..................................................7

附录B（资料性）数字化值班室设施设备性能要求..........................................9

参考文献.............................................................................10

I

DB31/T1452—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由上海市人民政府办公厅（上海市城市运行管理中心）提出并组织实施。

本文件由上海市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：上海市人民政府办公厅（上海市城市运行管理中心）、上海市质量和标准化研究

院、市消防救援总队、杨浦区城运中心、崇明区城运中心、上海数字治理研究院。

本文件主要起草人：锁晓东、赵克、王炜、吴忆春、武楷、马娜、黎伟、张旭东、何碧显、王鑫康、

潘朝锐、石超、曹奇、范希伟、谢彬、闫俊平、管旭日、陈雷。

II

DB31/T1452—2023

“一网统管”数字化值班室建设与运行导则

1范围

本文件提出了政府系统数字化值班室建设的目标、原则和要求以及基础建设、平台建设、业务运行、

评价改进等。

本文件适用于上海市政府系统各级各类值班室的数字化建设与运行。市属企事业单位、中央驻沪单

位、人民团体、高等院校等值班室可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

DB31/T329.10重点单位重要部位安全技术防范系统要求第10部分：党政机关

DB31/T1240.1公共数据共享交换工作规范第1部分：平台建设和运行管理要求

DB31/T1240.2公共数据共享交换工作规范第2部分：平台接入技术要求

DB31/T1453政府系统值班工作要求

3术语和定义

DB31/T1453界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

数字化值班室digitaldutyroom

以城市运行“一网统管”平台为依托，利用大数据、物联网、云计算、区块链等数字技术和智能感

知设备，对城市运行情况进行实时、在线、动态感知与响应的值班室。

4目标、原则和要求

4.1总体目标

构建值班工作数字化、智能化、智慧化新模式，着力优化重构值班工作流程，提升值班工作效能，

在最低的层级、最短的时间，用相对最小的成本，解决最大的关键问题，实现综合效益最佳，进一步促

进韧性安全城市建设。

4.2基本原则

4.2.1需求导向原则

围绕值班值守工作的业务需求，开展基础环境、软硬件设备、系统平台的建设应用和优化升级，并

适当超前，预留扩展平台。

4.2.2分级分类原则

1

DB31/T1452—2023

根据值班值守工作任务类别，分级分类开展数字化值班室的建设，按照实施领导带班制度和承担职

责的不同可分为三类：

a)III类值班室：实施领导在岗带班的三级值班带班制度，主要承担日常值班值守工作和较重的

应急处突任务；

b)II类值班室：实施领导电话带班的二级值班带班制度，主要承担日常行政方面的值班值守工

作；

c)I类值班室：除III类、II类以外的其他值班室。

4.2.3互联共享原则

注重系统和数据的互联共享、自建自用系统的整合以及与城市运行相关数字化系统的集成。

4.2.4安全可靠原则

部署防火墙、入侵检测、防病毒软件等安全设备，保障数字化值班室软硬件全天候的正常运转，注

重使用和管理的安全性。

4.3工作要求

4.3.1使用数字化手段应用，依托上海市电子政务内网、上海市电子政务外网和互联网，注重数字化

值班平台互联互通，持续完善信息报送系统、视频会议系统、视频图像接入系统、信息资源调用系统等

功能，发挥值班室在政务运转中的枢纽作用和在领导决策中的参谋助手作用，实现信息接报、文电传输、

视频调度、情况研判等值班业务线上、线下高效协同。

4.3.2应探索使用人工智能、云计算、大模型、区块链、卫星通信等数字治理前沿技术与手段，聚合

不同部门、行业信息