DB33/T 1343-2023 大型赛事突发事件处置指南

ICS13.200

CCSA90

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浙江省地方标准

DB33/T1343—2023

大型赛事突发事件处置指南

Guidelinesforemergencyhandlingoflarge-scalesportevents

2023-12-12发布2024-01-12实施

浙江省市场监督管理局发布

DB33/T1343—2023

前言

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。

本标准由浙江省公安厅提出、归口并组织实施。

本标准起草单位：嘉兴市公安局、浙江省应急管理厅、浙江省体育局、浙江省消防救援总队、浙江

省卫生健康委员会。

本标准主要起草人：王一军、徐玉峰、解晓勇、龚亮亮、胡斌、范永强、吴孟兵、陈佳峰、毛鹏飞。

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DB33/T1343—2023

大型赛事突发事件处置指南

1范围

本标准提供了大型赛事突发事件处置工作的指导，包括总则、组织体系及职责、风险等级划分、事

件处置预案、事件响应及处置、评估和改进等方面的建议。

本标准适用于大型赛事突发事件的处置工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本标准必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本标准；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

标准。

GB/T37228公共安全应急管理突发事件响应要求

GB/T37524爆炸物现场处置规范

GB/T38565应急物资分类及编码

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

大型赛事large-scalesportsgame

经管理部门批准，法人或其他社会组织面向社会公众举办的参加人数在1000人以上的比赛活动。

[来源：GB/T33170.1—2016，3.1，有修改]

3.2

突发事件emergency

由人为引发，危害公共安全，需要立即采取应对行动的、突发的、紧急的（通常意外的）群体性事

故或事件。

注：通常包括大规模聚集滋事，打、砸、抢、烧，人员踩踏，群体性械斗冲突，劫持人质，恐怖袭击等事件。

[来源：GB/T35649—2017，3.1，有修改]

4总则

4.1预防为主，防处结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的思想

准备、预案准备、组织准备、物资（装备）准备和技术准备等。

4.2以人为本，科学决策。将保障人民群众的生命安全、最大程度减少突发事件造成的损失放在应急

处置行动的首位，运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学决策。

4.3统一指挥，分级负责。坚持集中统一领导、属地指挥原则。根据事件范围、性质和危害程度，对

事件进行分级管理，各成员单位按照机构职能和职责分工明确工作任务和责任人。

4.4快速反应，协同处置。根据突发事件级别及时启动预案。强化跨部门、跨层级、跨区域的协作配

合，保证信息的及时准确传递和突发事件的快速有效处置。

1

DB33/T1343—2023

5组织体系及职责

由赛事承办地属地政府及相关主管部门等组成赛事组委会，在赛事组委会领导下，设立突发事件应

急处置指挥小组、应急处置队伍（组织体系架构图见附录A），成员组成及主要职责如下：

——应急处置指挥小组：由公安、体育、应急、消防、卫生等主管部门人员组成，领导、指挥和

协调应急处置工作；

——应急处置队伍：由公安、应急、卫生、消防等部门人员组成，在应急处置指挥小组领导下，

按部门职责分工开展突发事件处置和现场救援等工作。

6风险等级划分

依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划

分为一般突发事件（四级）、较大突发事件（三级）、重大突发事件（二级）、特别重大突发事件（一

级）四个级别：

——一般突发事件（四级）

参与人数40人～200人，可能对社会稳定造成影响的事件；

参与人数30人～80人，可能造成人员受伤的冲突事件；

赛场内可能出现的因参加人数较多等因素引发的人员受伤、被困等突发事件。

——较大突发事件（三级）：

参与人数200人～1000人，可能对社会稳定造成影响的事件；

参与人数80人～200人，可能造成人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；

赛场内可能出现的人员踩踏、通道堵塞等突发事件。

——重大突发事件（二级）：

参与人数1000人～5000人，可能对社会稳定造成较大影响的事件；

参与人数200人～500人，可能造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；

赛场内可能出现的造成人员伤亡、危害严重的爆炸、纵火和投放危险物质等突发事件。

——特别重大突发事件（一级）：

一次参与人数5000人以上，严重影响社会稳定的事件；

参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为；

参与人数500人以上，可能造成重大人员伤亡的群体性械斗冲突事件；

赛场内可能出现的密集人员踩踏伤亡或恐怖袭击、劫持人质等突发事件。

7事件处置预案

7.1赛前安全评估

7.1.1根据GB/T37228相关要求，结合赛事活动类型、场地设置、结构特点、参与人员类型等方面，

预测发生事故或造成危害的可能性及其严重程度，确定可能发生的突发事件类型，并提出处置力量、物

资（装备）配备等相关建议。

7.1.2根据评估情况，编制相应的应急处置预案。预案内容包括组织架构、部门分工、处置力量、物

资（装备）配备、事件评估、应急响应、处置程序等。

7.2物资（装备）保障

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DB33/T1343—2023

宜制定物资（装备）保障制度，根据突发事件性质、严重程度、影响范围和损失程度等，对受影响

人员所需物资进行调查了解和评估分析，确定所需应急物资品种、规格和数量，制定应急调配方案，组

织开展应急配送与分发。应急处置队伍落实必要的处置装备，按相应的职能和不同类型突发事件，配备

相应物资（装备）（见附录B）。

7.3日常训练及演练

7.3.1应急处置队伍根据自身处置职能特点，针对性开展日常处置训练，并定期开展联合应急处置训

练、演练。应急处置队伍日常训练科目见附录C。

7.3.2根据常见和可能突发的事件性质特点，确定应急处置预案演练及培训计划，并组织开展实地演

练，提升快速反应、协同配合、处置高效的整体作战水平。演练宜包含以下内容：

——演练准备：建立导调机构、确定演练场地、拟制演练脚本、培训演练人员、设置演练场地、

组织通讯联络、参演分队准备；

——演练实施：组织准备、演练开展、清场撤离；

——演练总结：汇总演练情况、分析演练成绩和不足，针对性提出改进措施。

7.3.3宜探索运用数字化手段，通过训练考核管理系统、战力评估系统等开展日常训练，并做好训练

情况的全流程管理和监督指导。

8事件响应及处置

8.1事件响应

8.1.1一般原则

按属地管理、分级响应、逐级负责、同步汇报的原则，及时启动相应级别的应急预案。在应急响应

的同时，注意可能产生的关联事件，并提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以减少次生、衍生或

耦合灾害事件的出现。事件响应流程图见附录D。

8.1.2分级响应

突发事件发生后，根据预案实行分级响应。当超出属地政府自身处置能力时，可向上一级人民政府

提出请求，由上一级人民政府决定建立更高级别的指挥部。分级响应按四级、三级、二级、一级四个等

级实施：

——一般突发事件，启动四级响应：由赛事组委会指令应急处置指挥小组做好突发事件应急处置

的指挥协调等工作；

——较大突发事件，启动三级响应：由事发地设区的市级人民政府在赛事组委会的基础上建立相

应的指挥部，负责指挥协调突发事件应急处置工作，必要时上一级人民政府派出工作组指导；

——重大突发事件，启动二级响应：由省级人民政府建立指挥部，负责指挥协调突发事件应急处

置工作；

——特别重大突发事件，启动一级响应：由省级人民政府向上级部门报告，由上级部门牵头建立

指挥部，负责指挥协调突发事件应急处置工作。

8.1.3信息报送

突发事件发生后，应急处置指挥小组及应急处置队伍及时向赛事组委会汇报突发事件发生的时间、

地点、原因、影响范围、发展趋势和已采取的措施等现场情况。

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DB33/T1343—2023

8.2事件处置

8.2.1指挥协调

8.2.1.1应急处置指挥小组向上级报告现场突发事件实时情况及先期处置措施等内容，并接收上级指

令。

8.2.1.2应急处置指挥小组根据上级指令结合现场突发事件进展，指挥应急处置队伍开展行动，协调

和落实现场处置的具体事项。应急处置队伍根据上级指令落实人员、物资（装备）及时开展处置工作，

并将处置情况及时上报。

8.2.1.3应急处置队伍内各