T/CTESGS 01-2023 长江流域蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价审查技术标准

ICS93.160

CCSP55

团体标准

T/CTESGS01—2023

长江流域蓄滞洪区内非防洪建设项目

洪水影响评价审查技术标准

Technicalstandardforexaminationoffloodimpactassessmentofnon-flood

constructionprojectsinthefloodstorageanddetentionareasofYangtzeRiverBasin

2023—11—16发布2024—01—01实施

长江技术经济学会发布

前!言

本标准按照!"!#$%$"&'&'#标准化工作导则第$部

分$标准化文件的结构和起草规则%的规定起草&为指导长

江流域蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价技术审查

工作'加强蓄滞洪区内非防洪建设项目监督管理'保障蓄滞

洪区防洪减灾功能'依据#中华人民共和国水法%#中华人民

共和国防洪法%#中华人民共和国长江保护法%等法律法规及

其他相关规定'结合长江流域蓄滞洪区内非防洪建设项目管

理实际情况'制定本标准&

本标准共(章和$个附录'主要技术内容包括$

"""范围(

"""规范性引用文件(

"""术语和定义(

"""一般规定(

"""审查要点&

本标准为全文推荐&

主编单位$长江水利委员会水文局

参编单位$长江勘测规划设计研究有限责任公司

长江水利委员会水文局长江中游水文水

资源勘测局

书

主要起草人员$沈华中!张明波!廖鸿志!陈剑池

徐长江!冯!源!邴建平!汪!飞

要!威!毛北平!孙长城!贾建伟

邓鹏鑫!刘佳明!邹振华!刘!昕

王!栋!蒋!磊!孙元元!徐伟峰

何康洁!李!威!高!力!魏!猛

主要审查人员$王新友!陈桂亚!徐照明!陈肃利

姚黑字!孙贵洲!陈!立!林木松

朱勇辉

本标准由长江技术经济学会负责管理'由长江水利委员

会水文局负责具体技术内容解释&本标准在执行过程中'如

有意见或建议'请反馈给长江技术经济学会)地址$湖北省武

汉市江岸区黄浦大街&)号'邮编$*)''$''电子邮箱$+,!

-./0%123%-4*'以供今后修订时参考&

目!次

$!范!围++++++++++++++++++++$

&!规范性引用文件++++++++++++++++&

)!术语和定义++++++++++++++++++*

*!一般规定+++++++++++++++++++(

(!审查要点+++++++++++++++++++5

!(%$!桥梁工程+++++++++++++++++5

!(%&!道路工程+++++++++++++++++6

!(%)!管)隧*道工程++++++++++++++$'

!(%*!缆线工程++++++++++++++++$$

!(%(!码头工程++++++++++++++++$&

!(%7!取排水设施+++++++++++++++$&

!(%8!发电项目++++++++++++++++$)

!(%5!其他建设项目++++++++++++++$)

标准用词说明++++++++++++++++++$*

附录9++++++++++++++++++++$(

条文说明++++++++++++++++++++&'

!!范!围

!"#"!!本标准适用于长江流域蓄滞洪区内新建,改建,扩建

的非防洪建设项目)以下简称-建设项目.*洪水影响评价的

审查&建设项目类型主要包括桥梁工程,道路工程,管)隧*

道工程,缆线工程,码头工程,取排水设施,发电项目及其他

建设项目等&

!"#"$!建设项目洪水影响评价审查主要包括下列内容$

$*与流域综合规划和有关专业)专项*规划的适应性'对

规划实施有何影响&

&*建设项目是否影响洪水调度安排'是否满足流域防御

洪水方案,洪水调度方案和有关防洪应急预案等要求&

)*是否符合防洪及蓄滞洪区建设的有关技术规定和管

理要求&

**对蓄滞洪区的运用,蓄洪工程,安全建设工程,河道

)沟渠*行洪排涝,防汛抢险及水上救生,第三人合法水事权

益等有无不利影响&

(*洪水对建设项目的淹没,冲刷等影响分析是否合理&

7*提出的消除或减轻洪水影响的措施是否合理可行&

8*是否符合其他有关规定和协议&

!!

$!规范性引用文件

$"#"!!下列文件中内容通过文中的规范性引用而构成本标

准必不可少的条款&引用文件最新版本)包括所有的修改

单*适用于本标准&

!"('&'$!防洪标准

!"('&57!堤防工程设计规范

!"('88)!蓄滞洪区设计规范

!"('$)6!内河通航标准

!"('*&)!油气输送管道穿越工程设计规范

!"(''7$!77:;及以下架空电力线路设计规范

!"('(*(!$$':;"8(':;架空输电线路设计规范

!"('86'!<5'':;直流架空输电线路设计规范

!"('77(!$''':;架空输电线路设计规范

!"($$(5!通信线路工程设计规范

=>&7(!水闸设计规范

=>(&'!洪水影响评价报告编制导则

=>!#$8$!堤防工程管理设计规范

=>!#86*!堤防工程安全监测技术规程

?#!"'$!公路工程技术标准

?#!@7'!公路桥涵设计通用规范

!"

#"$''$8!铁路工程水文勘测设计规范

#!A#B=!='&"&'&&!长江流域和澜沧江以西)含澜

沧江*区域河湖管理范围内建设项目工程建设方案洪水影响

审查技术标准

#!A#B=!=')"&'&&!长江流域和澜沧江以西)含澜

沧江*区域河湖管理范围内建设项目防洪影响补救措施专项

设计报告编制导则

$"#"$!建设项目除应符合本标准规定外'尚应符合国家现

行有关标准的规定&

!#

%!术语和定义

%"#"!!非防洪建设项目!414CDE11F-14+21E-14G+2H-+I14J21.K-+G

除建设目的为控制或抵御洪水以减免洪水灾害损失以

外的各类建设项目&

%"#"$!设计蓄洪水位!FKGI34LM+K2EKNKE1DDE11FG+12M3K

M4FFK+K4+I14M2KM

经批准的防洪规划,蓄滞洪区建设与管理规划,蓄滞洪

区项目可行性研究报告等有关规划设计文件所确定的蓄滞

洪区蓄纳洪水的设计水位&

%"#"%!有效蓄洪容积!KDDK-+INKDE11FG+12M3K-MJM-I+O1D

DE11FG+12M3KM4FFK+K4+I14M2KM

蓄滞洪区在设计蓄洪水位以下,蓄洪底水位以上所贮存

洪水的容积'经批准的防洪规划,蓄滞洪区建设与管理规划,

蓄滞洪区项目可行性研究报告等有关规划设计文件确定'也

称有效容积&

%"#"&!安全建设工程!2KDH3K-14G+2H-+I14J21.K-+GD12

DE11FG+12M3KM4FFK+K4+I14M2KM

为保障蓄滞洪区内防洪安全而采取的就地避洪,人口外

迁,临时转移等避洪措施的总称'包括安全区,安全台,安全

楼)避水楼*,转移道路,通信预警等工程&

!$

&!一般规定

&"#"!!建设项目应遵循确有必要,无法避让,确保安全,集

约节约的原则&

&"#"$!建设项目应与流域综合规划,防洪规划,蓄滞洪区建

设与管理规划,河湖岸线保护与利用规划,河湖治理规划等

有关规划相适应'应符合蓄滞洪区管理的有关规定&

&"#"%!建设项目应服从洪水调度安排'满足流域防御洪水

方案,洪水调度方案,水工程联合调度运用计划和有关防洪

应急预案等要求&

&"#"&!严禁在蓄滞洪区内建设有严重污染的工厂和储仓'

严禁生产,存储可能导致严重污染的化学物品,有毒物品及

其他危险品&严禁在蓄滞洪区内建设引起人口聚集的房地

产等设施&

&"#"'!建设项目选址应符合下列要求$

$*应避开重要水利工程设施,水文监测设施&

&*严禁在进)退*洪洪水主流区域内建设有碍行洪的项目&

)*应远离进)退*洪设施'顺堤防方向应大于'%(:P&确

实难以满足的'应科学论证,严格管控&

&"#"(!建设项目布置应符合下列要求$

$*应集约节约布置'严格控制占地面积和占用有效蓄洪

!%

容积&

&*不应对进)退*洪流量,蓄满历时等造成明显不利影响&

)*不应破坏蓄滞洪区内洪水汇集方式'不应影响蓄滞洪

区内洪水传播方式&

**不应破坏蓄滞洪区内已有高岗,高地,旧堤等临时避

洪场所(严禁降低蓄滞洪区边界处高岗,高地的地面高程至

设计蓄洪水位以下&

(*与堤防,河道)沟渠*,安全区,安全台,转移道路等交

叉衔接的'应满足水利行业相关标准的要求&

7*除跨堤,爬堤,穿堤及与堤防平交的建)构*筑物和堤

路结合的道路工程外'其他建)构*筑物及场地不应布置在堤

防工程护堤地)禁脚地*内&

&"#")!新建永久性房屋应采用平顶式框架结构'设计蓄洪

水位以下宜采用架空或可开启式结构&

&"#"*!建设项目场区平均填高不宜超过'%(P'周边围墙应

采用透水结构&

&"#"+!建设项目穿越,爬越堤防处建)构*筑物的设计防洪

标准不应低于堤防工程的防洪标准&

&"#"!#!建设项目与河道)沟渠*交叉的'不应占用河道)沟

渠*行洪断面&确实无法避让的'应采取补救措施恢复行洪

断面'阻水比应控制在(Q以内且不应影响防洪安全&

&"#"!!!建设项目占用蓄滞洪区内湖泊面积和容积的'应采

取补偿措施&

&"#"!$!建设项目不应影响蓄滞洪区围堤堤顶防汛交通&

!&

建设项目影响安全区围堤及其他堤防堤顶防汛交通的'应在

堤防背水侧设置不低于三级公路通车标准的永久防汛通道'

行车道宽度不宜小于8P'净空不应小于(P(与堤防连接的

上,下堤坡道纵坡不宜大于(Q&施工期影响防汛交通的'应

设置临时防汛通道&

&"#"!%!建设项目对水利规划实施,蓄洪工程,安全建设工

程,河道)沟渠*行洪排涝,防汛抢险及水上救生,其他水利工

程设施等产生影响的'应采取防洪影响补救措施(建设项目

防洪影响补救措施设计应符合水利行业相关标准的要求'并

与建设项目同步实施&

&"#"!&!建设项目影响堤防加高加固,河道)沟渠*整治,转

移道路建设等水利工程实施时'应将影响范围内的水利工程

按规划标准纳入建设项目投资并同步实施&建设项目影响

规划新建堤防建设的'应为规划新建堤防实施预留空间&

&"#"!'!建设项目应优化施工工艺,集约节约布置施工临时

场地及设施'减小施工期对防洪工程的影响&施工完成后'

应及时拆除并恢复原貌&弃土弃渣应满足相关管理要求&

&"#"!(!建设项目施工需借用堤顶道路的'应按施工车辆设

计荷载对受影响的堤段先期进行加固'确保施工期堤防安

全&施工完成后'应按要求及时恢复&

&"#"!)!建设单位应采取有效措施应对蓄滞洪区运用时洪

水淹没,冲刷,长时间浸泡等对建设项目的影响'制定防洪应

急预案'保障人员和重要设施安全&

!'

'!审查要点

'"!!桥梁工程

'"!"!!应减少蓄滞洪区内桥墩数量'桥梁跨径不应小

于)'P&

'"!"$!桥梁梁底应高于设计蓄洪水位'并留有一定的安全

超高'且应满足相关行业标准要求&

'"!"%!应设置梁底与设计蓄洪水位之间净空不小于*%(P

的桥梁段以满足水上救生要求'并在净空不足*%(P的桥梁

段设置警示标志&

'"!"&!河道)沟渠*内桥墩承台顶高程应低于现状河)渠*底

高程或规划河)渠*底高程&

'"!"'!应采用立交方式跨越堤防'桥墩不应布置在堤身设

计断面内'梁底与规划堤顶间净空不应小于(P&

'"!"(!受条件限制'桥梁确需与堤防平交的'梁底不应低于

规划堤顶高程'不应削弱堤身设计断面'连接部位应采取加

固措施(桥梁两侧堤顶道路应按不大于(Q的坡度与两侧堤

顶道路平顺连接'并采取交通管制措施确保防汛通道通畅&

'"!")!桥梁影响堤防加高加固,河道)沟渠*整治,转移道路

建设等水利工程实施时'应对桥梁垂直投影面及桥梁安全保

护范围内水利工程按规划标准同步实施&桥梁安全保护范

!(

围小于)'P的'桥梁两侧实施范围均不应小于)'P&

'"!"*!桥梁应一跨跨越现有或规划转移道路'梁底与现有

或规划转移道路路面间净空不应小于(P&

'"!"+!桥梁设置的互通枢纽匝道不应布置在堤防工程护堤

地)禁脚地*内&

'"!"!#!桥面排水应避开堤防,岸坡,安全台,转移道路'不

应影响堤防安全,岸坡稳定,损坏安全台和转移道路&

'"$!道路工程

'"$"!!道路工程采用路基方案的'平均填高不宜超过$P'

局部最大填高应控制在(P以内且不应影响水上救生&

'"$"$!确需利用堤身建设道路工程的'不应采用高架型式'

不应削弱堤身设计断面'应有利于堤防安全'其设计,施工和

管理应符合堤防工程相关标准要求'并应在堤顶设置不低于

现状标准的专用防汛通道&地方人民政府应制定堤路结合

段管理办法&

'"$"%!道路工程采用涵洞型式与河道)沟渠*交叉的'不应

削弱河道)沟渠*设计行洪排涝能力&

'"$"&!道路工程与堤防平交的'平交处路面高程不应低于

规划堤顶高程'不应削弱堤身设计断面'连接部位应采取加

固措施(道路两侧堤顶道路应按不大于(Q的坡度与两侧堤

顶道路平顺连接'并采取交通管制措施确保防汛通道通畅&

'"$"'!道路工程确需穿越安全区围堤的'应在穿堤部位设

置挡水交通闸'并设置闸门及启闭设施&地方人民政府应制

定挡水交通闸管理办法&

!)

'"%!管!隧"道工程

'"%"!!管道宜采用埋地敷设'不应抬高现状地面高程'管道

埋深应考虑冲刷及抗浮稳定影响'并满足相关行业标准要

求&管道采用架空方式穿越蓄滞洪区的'应参照(R$R&,

(R$R)相关规定执行&

'"%"$!管道跨越堤防的'管道支墩不应布置在堤身设计断

面内'梁)管*底与规划堤顶间净空不应小于(P&管道跨越

现有或规划转移道路的'梁)管*底与现有或规划转移道路路

面间净空不应小于(P'并应满足相关行业标准要求&

'"%"%!管道采用爬堤敷设的'堤防工程管理范围内应采用

明管贴地敷设'不应削弱堤身设计断面'过堤处建基面最低

点高程应高于设计蓄洪水位或设计洪水位'%(P'并应采取

必要的抗冲,抗浮措施'确保堤防安全&

'"%"&!输送流体的穿河管道'应设置必要的控制闸阀&

'"%"'!隧道进出口,通风口,工作井顶高程宜高于设计蓄洪

水位'并留有足够的安全超高&穿越堤防的隧道进出口应设

置防淹门或采取其他防淹措施&

'"%"(!穿堤处管)隧*道顶至堤脚的最小覆土厚度不应小于

$(P'且不应小于$%(倍管)隧*道外径(穿越有防渗墙的堤

段'管)隧*道应在防渗墙底以下穿越'且管)隧*道顶与防渗

墙底间垂向距离不应小于)P'并满足相关行业标准要求&

确实难以满足的'应对堤防安全的影响进行充分论证&

'"%")!穿河道)沟渠*管)隧*道顶高程应低于规划河)渠*底

高程或最大可能冲刷线'并满足相关行业标准要求&

!*

'"%"*!穿河,穿堤管)隧*道入土点,出土点,工作井等不应

布置在堤防工程管理范围内'且工作井不宜布置在堤防工程

保护范围内&穿河,穿堤管)隧*道完工后应对入土点,出土

点,工作井按相关标准要求进行回填封堵'并做好防渗处理&

'"%"+!管)隧*道影响堤防加高加固,河道)沟渠*整治,转移

道路建设等水利工程实施时'应对管)隧*道垂直投影面及管

)隧*道安全保护范围内水利工程按规划标准先行实施&管

)隧*道安全保护范围小于)'P的'管)隧*道两侧实施范围

均不应小于)'P&

'"%"!#!穿河,穿堤管)隧*道应在河湖管理范围内或堤防工

程管理范围内的适当位置设置永久性的识别和警示标志&

'"%"!!!管)隧*道穿堤的'应做好施工期堤防安全监测'并

满足水利行业相关标准要求&

'"&!缆线工程

'"&"!!缆线工程垂弧最低点与设计蓄洪水位间净空必须满

足防汛抢险及水上救生和相关行业标准的安全超高要求&

'"&"$!缆线工程宜一跨跨越河道)沟渠*&塔基不应布置在

堤防工程管理范围内'缆线与规划堤顶间净空必须大于(P'

并满足相关行业标准的安全超高要求&

'"&"%!输电线路应避开安全台,安全楼)避水楼*&确实难

以避开的'输电线路与安全台上建)构*筑物,安全楼)避水

楼*之间水平距离和净空应满足相关行业标准要求&

'"&"&!缆线工程攀爬设施操作平台底高程应高于设计蓄洪

水位&

!!

'"&"'!缆线工程跨越现状或规划转移道路的'缆线与现状

或规划转移道路间净空必须大于(P'并满足相关行业标准

要求&

'"&"(!缆线工程采用埋地敷设的'不应抬高现状地面高程'

缆线埋深应考虑冲刷影响'并满足相关行业标准要求&

'"&")!缆线工程下穿河道)沟渠*的'下穿结构顶部高程应

低于规划河)渠*底高程或最大可能冲刷线'并满足相关行业

标准要求&

'"&"*!缆线工程采用爬堤敷设的'堤防工程管理范围内应

贴地敷设'不应削弱堤身设计断面'过堤处建基面最低点高

程应高于设计蓄洪水位或设计洪水位'%(P'并应采取必要

的抗冲措施'确保堤防安全&

'"'!码头工程

'"'"!!码头工程陆域临近堤防工程护堤地)禁脚地*布置

的'近堤侧不宜填高'确需填高的'应采取必要的排水措施'

保持排水通畅&

'"'"$!码头工程陆域有深基坑的建)构*筑物应远离堤防布

置'并应采取必要的防渗措施'确保堤防安全&

'"'"%!码头工程陆域储存煤炭,矿石,矿粉,水泥等物资的'

应采取必要的环保防护措施并制定相应的应急预案&

'"'"&!仓库,厂房等建)构*筑物在设计蓄洪水位以下部分

宜采用架空或可开启式结构&

'"(!取排水设施

'"("!!取排水设施场区宜布置在地势较高处'并应采取必

!"

要的防洪保安措施&

'"("$!泵房不宜布置在堤防工程护堤地)禁脚地*内&泵房

机电层应高于设计蓄洪水位并留有足够的安全超高&

'"("%!污水处理厂应采取必要的环保防护措施并制定相应

的应急预案&

'"("&!涵,闸与堤防连接部位应采取必要的加固,防渗措

施'确保堤防安全&采用箱涵)涵管*过堤的'应设置闸门或

拍门&

'")!发电项目

'")"!!光伏,风电项目的重要设施应采用架空结构'架空层

底部应高于设计蓄洪水位并留有足够的安全超高&

'")"$!电厂,变电站宜布置在地势较高处'并应采取必要的

防洪保安措施'重要设施应布置在设计蓄洪水位以上并留有

足够的安全超高&

'")"%!垃圾发电)处理*厂,火电厂贮灰场应采取必要的环

保防护措施并制定相应的应急预案&

'"*!其他建设项目

'"*"!!生态修复,景观工程场地平整应随坡就势'严禁大挖

大填(步道,平台不应抬高现状地面平均高程(配套设施应严

格控制规模&

'"*"$!利用堤防布置生态修复,景观工程的'应有利于堤防

安全'不应调整现有堤线'不应削弱堤身设计断面'其设计,

施工和管理应符合堤防工程相关标准要求&

!#

标准用词说明

!资料性"

标准用词说明见表$&

!表!标准用词说明

标准用词严格程度

必须

很严格'非这样做不可

严禁

应

严格'在正常情况下均应这样做

不应

宜

允许稍有选择'在条件许可时首先应这样做

不宜

可有选择'在一定条件下可以这样做

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