DB3301/T 0317-2020 基层商会管理和服务规范

ICS03.080.01

A16

DB3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0317—2020

基层商会管理和服务规范

2020-09-30发布2020-10-30实施

杭州市市场监督管理局发布

DB3301/T0317—2020

目  次

前言...........................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4基本要求.........................................................................................................................................................1

5管理要求.........................................................................................................................................................1

6服务要求.........................................................................................................................................................4

7评价与改进.....................................................................................................................................................4

附录A（资料性附录）商会章程示范文本...................................................................................................6

附录B（资料性附录）会员管理要求..........................................................................................................30

参 考 文 献.................................................................................................................................................32

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由杭州市工商业联合会提出并归口。

本文件主要起草单位：杭州市西湖区工商业联合会、杭州市西湖区总商会、浙江省方大标准信息有

限公司。

本文件主要起草人：罗元、陈世煌、傅阳、张世通、梁灵林、崔莉、史洲、张志远、黄健民、杨梦

超、余能超。

II

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基层商会管理和服务规范

1范围

本文件规定了基层商会（以下简称商会）的基本要求、管理要求、服务要求、评价与改进的要求。

本文件适用于经区（县）级民政部门注册登记的镇（街道）商会、小镇商会、园区商会和村（社区）

级商会等的管理和服务工作。其他商会可参照执行。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

基层商会

县市区辖区范围内的区域性商会组织，包括乡镇（街道）、特色小镇、园区、市场、楼宇、村（社

区）等商会组织。

4基本要求

4.1应走社会化的管理模式，实现自愿组建、自筹经费、自我服务、自主管理，并依照章程开展各项

活动。

4.2应配备专职商会工作人员。商会应有独立办公场所，具备必备的办公设施设备。

4.3应建立健全由会员大会、理事会、监事会组成的法人治理结构，完善以章程为核心的内部管理制

度。法定代表人任职资格和产生程序应符合章程规定。

4.4应将会员大会作为商会最高权力机构，理事会为执行机构，监事会为监督机构，分别履行决策、

执行、监督职能。

4.5应依照《中国共产党章程》有关规定建立党的组织，新成立的商会应同步建立党组织。暂时不具

备组建条件的，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等多种形式，扩大党的工

作覆盖。

5管理要求

5.1章程管理

5.1.1商会章程的制定应符合有关法律法规的要求，示范文本参见附录A。

5.1.2商会章程的修改应经理事会表决通过后报会员（代表）大会审议，修改的章程应在会员（大会）

通过后30日内，经业务主管单位审查同意，报社团登记管理机关核准后生效。

1

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5.2制度管理

商会应依照章程制定内部管理制度，制度包括但不限于以下内容：

——商会组织选举制度；

——会员（代表）大会制度；

——理事会制度；

——监事会制度；

——财务管理制度；

——会费收取管理制度；

——信息公开制度；

——社会责任年度报告制度。

5.3组织管理

5.3.1机构建设

5.3.1.1权力机构

会员（代表）大会是商会的最高权力机构，由会员组成。依照国家法律、法规和章程的规定行使职

权。会员（代表）大会行使下列职权：

——制定和修改章程；

——选举和罢免理事；

——审议理事会的工作报告和财务报告；

——决定终止事宜；

——决定其他重大事项。

5.3.1.2执行机构

理事会是会员（代表）大会的执行机构，在会员（代表）大会闭会期间领导商会开展日常工作，对

会员（代表）大会负责。理事会的职权：

——筹备换届工作，拟定机构设置、负责人、法定代表人的人选；

——组织各机构开展工作、各类组织活动；

——拟定内部管理制度。

5.3.1.3监督机构

监事会是商会的监督机构，由监事组成。监督机构成员依照章程规定产生、罢免、换届监事机构的

职权：

——监督理事会运行；

——监督商会内部组织财务；

——依照章程和商会制度提出质询和建议；

——依法向相关政府部门反映情况。

5.3.2党组织建设

5.3.2.1商会应依照《中国共产党章程》有关规定建立党的基层组织。

5.3.2.2商会党组织在商会中发挥政治领导作用，积极开展统战工作，建设先进文化，对商会重大问

题决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用等提出意见建议。

2

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5.3.2.3商会党组织负责人与领导层党员实行双向进入、交叉任职。

5.3.2.4商会应根据《中国共产党章程》有关规定严格党内组织生活，按照民主集中制原则推动落实

民主生活会、组织生活会、组织关系管理、党务公开、党费收缴、党员发展教育管理等制度。定期开展

学习培训、红色教育、主题党日等活动，落实“三会一课”制度。

5.3.2.5商会为党组织开展活动提供必要条件和经费的支持。

5.3.2.6商会可按照有关规定设立工会、妇联、共青团等组织，商会应支持工会、妇联、共青团等组

织开展工作。

5.4人员要求

5.4.1商会负责人

5.4.1.1商会会长、副会长、秘书长、理事、监事应当根据章程规定民主选举产生。

5.4.1.2会长为商会法定代表人，不准许兼任其他社会团体的法定代表人。

5.4.1.3秘书长应熟悉统战工作和经济工作，并了解本地、本行业情况，具有一定的组织能力和管理

经验。

5.4.1.4监事长由监事会选举产生，宜由会员企业党组织负责人担任。理事会成员不应兼任监事。

5.4.1.5会长、秘书长、监事长不准许来自同一企业。

5.4.1.6身体健康，能正常履职，任职年龄一般不超过70周岁。

5.4.2商会工作人员

5.4.2.1商会应依照章程决定聘用相关人员，专职工作人员应与商会签订劳动合同。

5.4.2.2专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家有关规定执行。

5.4.2.3工作人员依照相关法规、政策，享有接受和参加相关培训权利。

5.4.2.4商会财务管理应由具有专业资格的人员担任。

5.5会员管理

5.5.1商会应明确会员资格条件，并制定会员发展计划。

5.5.2应做好会员管理基础性工作，严格入会、退会标准和程序。具体要求参见附录B。

5.5.3应建立并定期整理会员档案，形成动态管理机制，每年年初向区工商联报送商会会员名单。

5.5.4应组织开展教育培训、考察学习、文化体育、会员交流、党员生活等会员活动。

5.6会费管理

5.6.1应严格执行民间非营利组织会计制度和国家规定的财务管理制度。

5.6.2收取费用的项目和标准，应当遵守价格法律、法规，并依法开具相应票据。

5.6.3收取费用主要用于为会员提供服务、开展业务活动以及商会管理费用等支出，不准许在发起人、

捐赠人、负责人、会员或者理事会中分配，不准许挪作他用。

5.6.4会费设置不超过4档。收取会费应同时明确所提供的服务项目，不准许强制收费、重复收费，

严禁只收费不服务。

5.6.5应设立专账管理，向会员公布年度收支情况并自觉接受监督。

5.6.6制定、修改会费的标准，应按程序经会员（代表）大会无记名投票表决通过。

5.6.7属于市场调节价范围的收费，应当遵循公平、合法、诚实守信的原则，根据服务成本、市场需

求、当地经济发展水平等因素合理确定，并接受有关部门的监督，不准许违规收取费用。

5.7财务管理

3

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5.7.1应严格执行民间非营利组织会计制度和国家规定的财务管理制度，实行财务独立核算。

5.7.2应加强对商会资产的管理和控制，会员单位、个人不准许侵占、私分和挪用。资产来源属于国

家拨款或者社会捐赠、资助的，应接受审计机构的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

5.7.3应在商会换届或更换法定代表人之前接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。

6服务要求

6.1服务会员

6.1.1学习交流

6.1.1.1组织开展经济形势、政策解读、专业知识等专题交流。

6.1.1.2组织会员企业间开展经贸、科技、金融等方面信息分享交流。

6.1.1.3提供法律、政策、技术、经济、管理、市场等咨询服务。

6.1.1.4定期组织会员培训。

6.1.2诉求反映

6.1.2.1开展经常性的走访会员企业活动，了解会员企业发展需求与问题，通过议案、提案等方式将

问题反映到决策层面。

6.1.2.2组织政企座谈会，邀请党政领导和会员企业进行面对面交流。

6.1.2.3可依托在线政企交流平台，建立党政企对话交流机制。

6.2服务政府

6.2.1协助政府开展决策、立法咨询和产业政策制定等。

6.2.2协助会员参与国家和地方重大工程项目建设，条件允许的情况下可承接政府转移职能、接受政

府委托项目或购买服务。

6.2.3协助政府开展政府采购、社会购买等。

6.2.4协助政府推进会员企业高质量发展，引导会员企业主动参与行业标准制定及名牌、品牌、政府

质量奖的推荐等。

6.3服务社会

6.3.1建立公益事业组织和服务社会考评等机制，团结和动员企业积极参加区域社会各项事业发展。

6.3.2引导会员企业参与公益慈善事业，履行社会责任。

7评价与改进

7.1评价

监事会（监事）应定期对商会理事会的服务、财务、章程执行情况进行评价。

7.2持续改进

应根据评价结果不断改进服务方式，优化服务流程，持续提升服务质量。

7.3服务监督

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应公开监督电话，开设投诉通道，定期召开会员座谈会。

5

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AA

附录A

（资料性附录）

商会章程示范文本

商会章程示范文本样式见图A.1。

第一章总则

第一条【名称应当符合《社会团体登记管理条例》】是由

自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织。

本会会员分布和活动地域为。【全国性社团填写“全国”；

区域性社团填写行政区域名称】

【本章程中可以使用“本团体”或“本会”，但前后表述应当

一致；区域性行业协会商会参照本章程示范文本制定章程。】

第二条本会的宗旨是：

。

本会遵守宪法、法律