HJ 1122-2020 排污许可证申请与核发技术规范 橡胶和塑料制品工业

中华人民共和国国家环境保护标准

HJ1122—2020

排污许可证申请与核发技术规范

橡胶和塑料制品工业

Technicalspecificationforapplicationandissuanceofpollutantpermit

Rubberandplasticproductsindustry

（发布稿）

本电子版为发布稿，请以中国环境科学出版社的正式标准版本为准。

2020-03-27发布2020-03-27实施

生态环境部发布

目次

前言..............................................................................................................................................iii

排污许可证申请与核发技术规范橡胶和塑料制品工业

第一部分橡胶制品工业

1适用范围...................................................................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................................................................1

3术语和定义...............................................................................................................................3

4重点管理排污单位...................................................................................................................4

4.1排污单位基本情况填报要求............................................................................................4

4.2产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法......................................................18

4.3污染防治可行技术要求..................................................................................................22

4.4自行监测管理要求..........................................................................................................25

4.5环境管理台账记录与排污许可证执行报告编制要求..................................................31

4.6实际排放量核算方法......................................................................................................35

4.7合规判定方法..................................................................................................................38

5简化管理排污单位.................................................................................................................42

5.1排污单位基本情况填报要求..........................................................................................42

5.2产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法......................................................51

5.3污染防治可行技术要求..................................................................................................53

5.4自行监测管理要求..........................................................................................................56

5.5环境管理台账记录与排污许可证执行报告编制要求..................................................60

5.6合规判定方法..................................................................................................................63

排污许可证申请与核发技术规范橡胶和塑料制品工业

第二部分塑料制品工业

1适用范围.................................................................................................................................66

2规范性引用文件.....................................................................................................................66

3术语和定义.............................................................................................................................68

i

4重点管理排污单位.................................................................................................................71

4.1排污单位基本情况填报要求..........................................................................................71

4.2产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法......................................................90

4.3污染防治可行技术要求..................................................................................................94

4.4自行监测管理要求..........................................................................................................97

4.5环境管理台账与排污许可证执行报告编制要求........................................................103

4.6实际排放量核算方法....................................................................................................107

4.7合规判定方法................................................................................................................111

5简化管理排污单位...............................................................................................................114

5.1排污单位基本情况填报要求........................................................................................114

5.2产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法....................................................128

5.3污染防治可行技术要求................................................................................................130

5.4自行监测管理要求........................................................................................................133

5.5环境管理台账与排污许可证执行报告编制要求........................................................138

5.6合规判定方法................................................................................................................142

附录A（资料性附录）废气和废水污染防治可行技术参考表...........................................144

附录B（资料性附录）环境管理台账记录参考表（重点管理）.......................................149

附录C（资料性附录）环境管理台账记录参考表（简化管理）.......................................155

附录D（资料性附录）排污许可证执行情况汇总表...........................................................157

附录E（资料性附录）排污许可证年度执行报告表格形式（重点管理）........................161

附录F（资料性附录）排污许可证年度执行报告表格形式（简化管理）........................176

附录G（资料性附录）橡胶和塑料制品工业污染物产污系数表.......................................181

ii

前言

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华

人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规、《国务院办公

厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）和《排污许

可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号），完善排污许可技术支撑体系，指导和规

范橡胶和塑料制品工业排污单位排污许可证申请与核发工作，制定本标准。

本标准规定了橡胶和塑料制品工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要

求、许可排放限值确定、实际排放量核算和合规判定方法，以及自行监测、环境管理台账与

排污许可证执行报告等环境管理要求，提出了橡胶和塑料制品工业污染防治可行技术要求。

本标准附录A~附录G为资料性附录。

本标准为首次发布。

本标准由生态环境部环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织制订。

本标准主要起草单位：天津市生态环境科学研究院、中国橡胶工业协会、中国塑料加工

工业协会、轻工业环境保护研究所、天津市橡胶工业研究所有限公司、天津市塑料研究所有

限公司。

本标准由生态环境部2020年03月27日批准。

本标准自2020年03月27日起实施。

本标准由生态环境部解释。

iii

排污许可证申请与核发技术规范橡胶和塑料制品工业

第一部分橡胶制品工业

1适用范围

本标准规定了橡胶制品工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可

排放限值确定、实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账及排污许可证

执行报告等环境管理要求，提出了橡胶制品工业排污单位污染防治可行技术要求。

本标准适用于指导橡胶制品工业排污单位在全国排污许可证管理信息平台填报相关申

请信息，适用于指导排污许可证核发机关审核确定橡胶制品工业排污单位排污许可证许可要

求。

本标准适用于执行《橡胶制品工业污染物排放标准》（GB27632）及轮胎翻新排污单

位排放大气污染物、水污染物的排污许可管理。再生橡胶制造排污单位不适用于本标准。橡

胶制品工业排污单位中，执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271）的生产设施或排

放口，适用于《排污许可证申请与核发技术规范锅炉》（HJ953）；涉及以废轮胎、废橡

胶为主要原料生产硫化橡胶粉、再生橡胶、热裂解油等产品的排污单位，适用于《排污许可

证申请与核发技术规范废弃资源加工工业》（HJ1034）。

本标准未做规定，但排放工业废气、废水或者国家规定的有毒有害污染物的橡胶制品工

业排污单位其他产污设施和排放口，参照《排污许可证申请与核发技术规范总则》（HJ942）

执行。

关于固体废物运行管理相关要求，待《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定

将固体废物纳入排污许可管理后实施。

2规范性引用文件

本标准引用了下列文件或者其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于

本标准。

GB8978污水综合排放标准

GB13271锅炉大气污染物排放标准

GB14554恶臭污染物排放标准

GB16297大气污染物综合排放标准

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准

GB27632橡胶制品工业污染物排放标准

GB37822挥发性有机物无组织排放控制标准

GB/T4754国民经济行业分类

GB/T16157固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法

1

GB/T16758排风罩的分类及技术条件

HJ75固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范

HJ76固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法

HJ91.1污水监测技术规范

HJ101氨氮水质在线自动监测仪技术要求及检测方法

HJ353水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）安装技术规范

HJ354水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）验收技术规范

HJ355水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）运行技术规范

HJ356水污染源在线监测系统（CODCr、NH3-N等）数据有效性判别技术规范

HJ377化学需氧量（CODCr）水质在线自动监测仪技术要求及检测方法

HJ493水质样品的保存和管理技术规定

HJ494水质采样技术指导

HJ495水质采样方案设计技术规定

HJ521废水排放规律代码（试行）

HJ523废水排放去向代码

HJ608排污单位编码规则

HJ819排污单位自行监测技术指南总则

HJ905恶臭污染环境监测技术规范

HJ942排污许可证申请与核发技术规范总则

HJ944排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）

HJ953排污许可证申请与核发技术规范锅炉

HJ1013固定污染源废气非甲烷总烃连续监测系统技术要求及检测方法

HJ1034排污许可证申请与核发技术规范废弃资源加工工业

HJ2025危险废物收集、贮存、运输技术规范

HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则

HJ/T373固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范（试行）

HJ/T397固定源废气监测技术规范

AQ/T4274局部排风设施控制风速检测与评估技术规范

《固定污染源排污许可分类管理名录》

《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号）

《消耗臭氧层物质管理条例》（国务院令第573号）

《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）

《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护部公告2013年第14号）

《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染物特别排放限值的公告》（环境保护

部公告2018年第9号）

《有毒有害大气污染物名录（2018）》（生态环境部公告2019年第4号）

《有毒有害水污染物名录（第一批）》（生态环境部公告2019年第28号）

《优先控制化学品名录（第一批）》（环境保护部公告2017年第83号）

2

《关于太湖流域执行国家排放标准水污染物特别排放限值的公告》（环境保护部公告

2008年第28号）

《关于太湖流域执行国家污染物排放标准水污染物排放限值行政区域范围的公告》（环

境保护部公告2008年第30号）

《污染源自动监控设施运行管理办法》（环发〔2008〕6号）

《关于执行大气污染物特别排放限值有关问题的复函》（环办大气函〔2016〕1087号）

《重点排污单位名录管理规定（试行）》（环办监测〔2017〕86号）

《关于加强重点排污单位自动监控建设工作的通知》（环办环监〔2018〕25号）

《关于发布排污许可证承诺书样本、排污许可证申请表和排污许可证格式的通知》（环

规财〔2018〕80号）

《排污口规范化整治技术要求（试行）》（环监〔1996〕470号）

《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气〔2019〕53号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

橡胶制品工业rubberproductsindustry

指以天然橡胶、合成橡胶及再生橡胶为原料生产各种橡胶制品的活动，但不包括以废轮

胎、废橡胶为主要原料生产硫化橡胶粉、再生橡胶、热裂解油等产品的活动以及橡胶鞋制造。

3.2

橡胶制品工业排污单位pollutantemissionunitofrubberproductsindustry

指含有橡胶制品工业生产过程的排污单位，包括轮胎制造，橡胶板、管、带制造，橡胶

零件制造，日用及医用橡胶制品制造，运动场地用塑胶制造和其他橡胶制品制造等排污单位。

3.3

许可排放限值permittedemissionlimits

指排污许可证中规定的允许排污单位排放的污染物最大排放浓度（或速率）和排放量。

3.4

特殊时段specialperiods

指根据地方人民政府依法制定的环境质量限期达标规划或者其他相关环境管理规定，对

排污单位的污染物排放有特殊要求的时段，包括重污染天气应对期间及冬防等。

3

3.5

挥发性有机物volatileorganiccompounds（VOCs）

指参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据有关规定确定的有机化合物。

本标准使用非甲烷总烃（以NMHC表示）作为挥发性有机物排放的综合控制指标。

3.6

非甲烷总烃non-methanehydrocarbons（NMHC）

采用规定的监测方法，氢火焰离子化检测器有响应的除甲烷外的气态有机化合物的总

和，以碳的质量浓度计。

4重点管理排污单位

4.1排污单位基本情况填报要求

4.1.1一般原则

排污单位应按照本标准要求，在全国排污许可证管理信息平台申报系统填报相应信息。

填报系统未包括的、地方生态环境主管部门有规定需要填报或排污单位认为需要填报的，可

自行增加内容。

设区的市级以上地方生态环境主管部门可以根据环境保护地方性法规，增加需要在排污

许可证中载明的内容，并填入全国排污许可证管理信息平台申报系统中“有核发权的地方生

态环境主管部门增加的管理内容”一栏。

未依法取得建设项目环境影响评价审批意见，或者未取得地方人民政府按照国家有关规

定依法处理、整顿规范所出具的相关证明材料的排污单位，采用的污染防治设施或措施不能

达到许可排放浓度要求的排污单位，以及存在其他依规需要改正行为的排污单位，在首次申

报排污许可证填报申请信息时，应在全国排污许可证管理信息平台申报系统中“改正规定”

一栏，填报需要改正的内容、改正措施和时限要求等。

橡胶制品工业排污单位按照实际情况填报基本信息，对提交申请材料的真实性、合法性

和完整性负法律责任。

4.1.2排污单位基本信息

排污单位基本信息应填报单位名称、是否需整改、排污许可证管理类别、邮政编码、行

业类别、是否投产及投产日期、生产经营场所中心经纬度、所在地是否属于环境敏感区（如

大气污染防治重点控制区、总氮总磷总量控制区等）、是否位于工业园区及所属工业园区名

称、环境影响评价审批文件文号（备案编号）、地方政府对违规项目的认定或备案文件文号、

重点污染物总量分配计划文件文号、颗粒物总量指标（t/a）、二氧化硫总量指标（t/a）、氮

氧化物总量指标（t/a）、化学需氧量总量指标（t/a）、氨氮总量指标（t/a）、挥发性有机物

总量指标（t/a）、涉及的其他污染物总量指标等。

4

填报全国排污许可证管理信息平台的“行业类别”时，排污单位应依据GB/T4754填报

轮胎制造（C2911），橡胶板、管、带制造（C2912），橡胶零件制造（C2913），日用及医

用橡胶制品制造（C2915），运动场地用塑胶制造（C2916），其他橡胶制品制造（C2919）

类别。

4.1.3主要产品与产能

4.1.3.1一般原则

排污单位应根据本标准要求，在全国排污许可证管理信息平台申报系统中填报有关主要

生产单元名称、主要工艺名称、生产设施名称、生产设施编号、设施参数、产品名称、生产

能力、计量单位、设计年生产时间及其他选项等信息。以下“4.1.3.2~4.1.3.6”为必填项，

“4.1.3.7”为选填项。

4.1.3.2主要生产单元、主要工艺及生产设施名称

橡胶制品工业排污单位主要生产单元、主要工艺及生产设施名称填报内容见表1。

5

表1重点管理排污单位主要生产单元、主要工艺及生产设施名称一览表

排污单位类别主要生产单元名称生产设施名称设施参数单位

配料机处理能力t/a

密炼机处理能力t/a

炼胶

开炼机处理能力t/a

挤出机处理能力t/a

硫化硫化机处理能力t/a

轮胎制造

成型冷/热翻机处理能力t/a

胶浆制备搅拌机处理能力t/a

浸胶机处理能力t/a

胶浆浸浆、喷涂、涂胶

喷涂机处理能力t/a

其他其他其他其他

配料机处理能力t/a

密炼机处理能力t/a

炼胶

开炼机处理能力t/a

挤出机处理能力t/a

橡胶板、管、带制

硫化硫化机处理能力t/a

造

胶浆制备搅拌机处理能力t/a

浸胶机处理能力t/a

胶浆浸浆、喷涂、涂胶

喷涂机处理能力t/a

其他其他其他其他

配料机处理能力t/a

密炼机处理能力t/a

炼胶

开炼机处理能力t/a

挤出机处理能力t/a

橡胶零件制造硫化硫化机处理能力t/a

胶浆制备搅拌机处理能力t/a

浸胶机处理能力t/a

胶浆浸浆、喷涂、涂胶

喷涂机处理能力t/a

其他其他其他其他

配料配料罐处理能力t/a

浸渍浸胶池处理能力t/a

日用及医用橡胶制烘干烘干机处理能力t/a

品制造脱模脱模机处理能力t/a

硫化烘干机处理能力t/a

其他其他其他其他

配料机处理能力t/a

密炼机处理能力t/a

炼胶

开炼机处理能力t/a

挤出机处理能力t/a

运动场地用塑胶制

硫化硫化机处理能力t/a

造

胶浆制备搅拌机处理能力t/a

浸胶机处理能力t/a

胶浆浸浆、喷涂、涂胶

喷涂机处理能力t/a

其他其他其他其他

配料机处理能力t/a

密炼机处理能力t/a

炼胶

开炼机处理能力t/a

挤出机处理能力t/a

其他橡胶制品制造硫化硫化机处理能力t/a

胶浆制备搅拌机处理能力t/a

浸胶机处理能力t/a

胶浆浸浆、喷涂、涂胶

喷涂机处理能力t/a

其他其他其他其他

6

续表

排污单位类别主要生产单元名称生产设施名称设施参数单位

热水、蒸汽锅炉（燃煤、燃

供热系统设计出力t/h或MW

气、燃油、燃用生物质、电）

压缩空气系统空气压塑机容量m3/min

供水设施

供水系统生产能力m3/h

循环冷却水

供电系统变压器变压器容量kVA

储存系统储罐储罐容量m³

生活污水处理设施

设计处理能力m3/d或t/d

废水处理系统厂区综合废水处理设施

辅助公用单元其他其他其他

集尘除尘系统

（多级）喷淋系统

活性炭吸附

活性炭吸附再生系统

吸附浓缩设备设计处理能力m3/h

废气处理系统

催化燃烧设备

直接燃烧设备

低温等离子体设备

UV光氧化/光催化设备

其他其他其他

4.1.3.3生产设施编号

排污单位填报内部生产设施编号，若排污单位无内部生产设施编号，则根据HJ608进

行编号并填报。

4.1.3.4产品名称

轮胎制造：乘用车橡胶轮胎、工程机械用橡胶轮胎、摩托车充气橡胶轮胎、力车橡胶胎、

其他橡胶轮胎；轮胎翻新等。

橡胶板、管、带制造：橡胶输送带；橡胶传动带；橡胶管；橡胶板（片、带）、橡胶杆、

橡胶线及绳、未硫化橡胶制品等。

橡胶零件制造：橡胶密封件、橡胶零附件、其他橡胶零件等。

日用及医用橡胶制品制造：橡胶手套、橡胶制衣着用品及附件、日用橡胶制品、医疗及

卫生用橡胶制品、其他日用及医用橡胶制品等。

运动场地用塑胶制造：塑胶运动地板、运动场地塑胶、地胶地面、运动场馆塑胶地面。

其他橡胶制品制造：防水嵌缝密封条（带）、防水胶粘带、橡胶粘带、充气橡胶制品、

橡胶减震制品、硬质橡胶及其制品、橡胶防水卷（片）材、交通事故现