GB/T 37518-2019 代理报关服务规范

ICS03.080

A12

中华人民共和国国家标准

/—

GBT375182019

代理报关服务规范

Secificationsforcustomsborkeraeservice

pg

2019-06-04发布2020-01-01实施

国家市场监督管理总局

发布

中国国家标准化管理委员会

/—

GBT375182019

目次

前言…………………………Ⅲ

1范围………………………1

2规范性引用文件…………………………1

3术语和定义………………1

4基本要求…………………2

4.1企业资质……………2

4.2服务人员……………2

4.3服务场所……………2

4.4保密…………………2

4.5信息管理……………2

4.6档案管理……………3

5服务内容与流程…………………………3

5.1服务内容……………3

5.2服务流程……………3

6受理委托…………………5

6.1制定合同管理制度…………………5

6.2确认委托事项………………………5

6.3确认双方资信………………………5

6.4商定代理报关服务合同……………6

6.5评审代理报关服务合同……………6

6.6签署代理报关服务合同……………6

6.7跟踪合同执行………………………7

6.8接收单证……………7

6.9申报前审查…………………………7

6.10协助申报前看货取样………………9

/……………

6.11签署代理报关委托书委托报关协议9

6.12结算费用……………9

7报关作业…………………9

7.1缮制报关单…………………………9

7.2电子申报……………10

7.3现场交单……………10

7.4缴纳税费……………10

7.5配合海关查验………………………11

7.6现场放行……………11

7.7报关单的修改和撤销………………11

7.8申请办理减免税海关手续…………11

7.9申请办理加工贸易海关手续………………………12

7.10留存单证…………………………13

Ⅰ

/—

GBT375182019

7.11配合海关调查……………………13

7.12增值服务…………………………13

8评价与改进………………13

8.1基本原则……………13

8.2服务质量……………13

8.3委托方满意度评价…………………13

8.4投诉渠道……………13

8.5投诉受理……………13

8.6质量监督……………14

8.7质量改进……………14

()…………

附录资料性附录进出境快件代理报关服务作业流程图

A15

()……………

附录资料性附录保税跨境贸易电子商务代理报关服务作业流程图

B16

()……………

附录资料性附录直购进口跨境贸易电子商务零售商品代理报关服务作业流程图

C17

()………

附录资料性附录市场采购货物代理报关服务作业流程图

D18

()……………

附录资料性附录转关货物代理报关服务作业流程图

E19

()………

附录资料性附录暂时进境货物代理报关服务作业流程图

F20

()………

附录资料性附录暂时出境货物代理报关服务作业流程图

G21

()/………………

附录规范性附录代理报关委托书委托报关协议

H22

()《/》……………

附录资料性附录签署电子代理报关委托书委托报关协议流程图

I25

()…………

附录规范性附录减免税手续办理委托书

J26

()………

附录规范性附录进出口货物征免税申请表

K27

()…………………

附录规范性附录中华人民共和国海关进出口货物征免税证明

L28

()……

附录规范性附录中华人民共和国海关准予办理减免税货物税款担保证明

M29

()………………

附录资料性附录加工贸易进出口货物代理报关服务作业流程图

N30

()…………………

附录规范性附录年度加工贸易企业经营状况及生产能力证明

O31

()/…

附录规范性附录中华人民共和国海关加工贸易保税货物出口加工区货物深加工结转申报表

P34

()/……………

附录规范性附录保税货物出口加工区货物深加工结转收发货单

Q35

()……………

附录规范性附录加工贸易结案通知书

R36

参考文献……………………37

Ⅱ

/—

GBT375182019

前言

本标准按照/—给出的规则起草。

GBT1.12009

本标准由全国服务标准化技术委员会(/)提出并归口。

SACTC264

:、、、、

本标准起草单位中国报关协会上海海关学院海关总署政法司海关总署关税征管司海关总署

、、、、

口岸监管司海关总署自贸区和特殊区域发展司海关总署统计分析司海关总署企业管理和稽查司中

、、、、、、

国标准化研究院北京报关协会天津报关协会大连报关协会江苏报关协会中国外运股份有限公司

、、、

天津津通报关股份有限公司大连通达货运有限公司上海欣海报关有限公司江苏宏康通关物流有限

、、、

公司青岛翔通报关行有限公司深圳市华商联物流报关有限公司深圳市有信达供应链集团股份有限

公司。

:、、、、、、、、、、

本标准主要起草人徐秋跃葛连成白凤川但其鸿宗慧民程永红侯非靳宗振孔玥李志

、、、、、、、、、、、、、、、

张楠覃河宁钟耀辉杨斌鄂涛吴琳赵蕊王键孙红黎新海李莹李阳刘壮王大隆邵永才

、、。

徐晓明林伟东王晓龙

Ⅲ

/—

GBT375182019

代理报关服务规范

1范围

、、、、

本标准规定了代理报关服务企业的基本要求服务内容与流程受理委托报关作业服务的质量评

价及改进要求。

本标准适用于中华人民共和国关境内报关企业代理报关服务。

2规范性引用文件

。,

下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件仅注日期的版本适用于本文

。,()。

件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于本文件

()

中华人民共和国海关进出口税则中华人民共和国海关进出口税则编委会

()

中华人民共和国进出口税则商品及品目注释中华人民共和国海关总署

()

中华人民共和国进出口税则本国子目注释中华人民共和国海关总署

()

中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录中华人民共和国海关总署

()

中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范中华人民共和国海关总署

()

中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法中华人民共和国海关总署

()

中华人民共和国海关知识产权保护条例中华人民共和国海关总署

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

报关企业customsdeclarationenterrise

p

,,

经海关准予注册登记接受进出口货物收发货人的委托以进出口货物收发货人或者以自己的名

,。

义向海关办理报关业务的中华人民共和国关境内企业法人

:《》。

注引自中华人民共和国海关法

1

:。、,

注本标准中海关是指中华人民共和国进出关境监督管理机关负责依照海关法和其他有关法律行政法规监

2

、、、,、,,

管进出境的运输工具货物行李物品邮递物品和其他物品征收关税和其他税费查缉走私并编制海关统

计和办理其他海关业务。

3.2

代理报关服务customsborkeraeservice

g

,。

报关企业受委托方的委托依法向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的服务

3.3

合理审查reasonableverification

,,,

报关企业在执业权限范围内本着合理审慎的原则运用报关专业知识和生活基本知识结合海关

,,、

的申报要求对委托方提供的报关单证进行内容核对和相互印证达到从形式上检查单证的一致性有

效性和完整性的行为。

1

/—

GBT375182019

3.4

电子申报electronicdeclaration

,《》

报关企业受进出口货物收发货人的委托按中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范的

要求向海关传送报关单电子数据的申报行为。

4基本要求

4.1企业资质

4.1.1报关企业应是依法注册的企业法人。

,。

4.1.2报关企业及其分支机构应符合海关规定的设立条件取得报关企业注册登记证书

4.1.3报关企业应与海关认定的第三方服务机构签订电子数据应用协议。

4.2服务人员

,、、、、、

4.2.1代理报关服务人员应具备满足相应岗位要求的专业技能包括报关报检管理法律外贸国

、。

际货运财经和计算机等知识和技能

,

4.2.2代理报关服务人员应是经所在报关企业向海关报备专门负责办理其所在单位报关业务的

人员。

、。

4.2.3代理报关服务人员应具备良好的职业道德修养和文明礼貌耐心细致的工作作风

4.3服务场所

、,、。、

4.3.1报关企业应具有固定的易识别的并与其业务规模作业需求相适应的服务场所如有搬迁

,。

停业或企业其他信息变化情况的应到海关及其他注册登记部门办理变更手续

4.3.2服务场所应满足以下要求:

),、;

a悬挂公司铭牌保持铭牌干净整洁

)、、,;

b应配备办公通关作业所需的设施设备以保证代理报关服务作业进行

)、;

c在显著位置放置企业营业执照海关注册登记证书及其他相关资质证书

)在显著位置公布服务电话或电子邮箱及投诉电话或电子邮箱;

d

)安全设施和公共卫生应符合国家相关规定。

e

4.4保密

,、

报关企业应要求全体员工承担保密义务不得将委托方商业信息代理报关服务委托事项以及任何

、()。

与委托方及其关联方相关的材料信息泄露给其他组织和个人法律另有规定的除外

4.5信息管理

4.5.1覆盖范围

、,、、

报关企业信息管理应覆盖贯穿业务管理的全过程包括委托方信息管理合同管理作业流程管

、、。

理单证管理财务管理和信用管理等

4.5.2系统化

,,、,、

报关企业信息管理应系统化具有报关状态和进度的查询功能以及业务统计分析功能真实有

、,。

效完整记录报关活动实现整个流程检索和跟踪

2

/—

GBT375182019

4.5.3安全

,。

代理报关服务企业应建立健全信息安全管理制度保障信息管理的安全可根据岗位设置不同的

,,。

登录权限凭密码登录操作并且定期更改用户密码

4.6档案管理

4.6.1档案范围

、、、

报关企业在提供代理报关服务过程中形成的各种记录及报关单证进出口单证合同与进出口业

、、,。

务直接有关的其他资料应按照统一的原则进行分类整理保管形成档案

4.6.2档案管理要求

报关企业应按海关要求建立完善的档案管理制度。

报关企业应配备档案管理设备和档案管理人员。

、,。

档案中各项记录的内容应真实详细能反映与委托方之间的交易过程

档案的存放应符合档案安全保管要求。

,,。

宜采用现代信息技术建立档案数据库以实现档案管理及业务数据电子化查询

、

报关档案保存期限为自进出口货物海关放行之日起年内或者在保税货物减免税进口货物

3

;。

的海关监管期限内及其后的年内财务档案保存期限按国家相关法规执行

3

5服务内容与流程

5.1服务内容

、。

5.1.1报关单进出境备案清单申报及提交报关单证等海关手续

、。

5.1.2缴纳税费和退税补税手续

,。

5.1.3海关结关等手续以及配合海关对进出口货物的查验等

、。

5.1.4进出口货物减税免税等手续

、。

5.1.5加工贸易合同手册设立变更和核销及保税监管等手续

5.1.6可由报关企业代为办理的其他海关事务。

5.2服务流程

5.2.1基本服务流程

基本服务流程见图1。

3

/—

GBT375182019

图基本服务流程

1

5.2.2特殊服务流程

快件代理报关服务

,、、

快件代理报关服务是指具备进出境快件运营人资质的报关企业代理本企业承揽承运的货物物

,()、()

品通过快件通关管理系统对文件类进出境快件即类快件个人物品类进出境快件即类快件

AB

(),。

和低值货物类进出境快件即类快件办理海关手续的代理报关服务作业流程图参考附录

CA

跨境贸易电子商务报关服务

,

跨境贸易电子商务报关服务是指在海关注册登记参与跨境贸易电子商务的报关企业按照海关监

,

管要求对境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台交易的零售进出境商品办理海关手续的代

4

/—

GBT375182019

。,,

理报关服务其中保税跨境贸易电子商务代理报关服务作业流程图参考附录直购进口跨境贸易电

B

,。

子商务零售商品代理报关服务作业流程图参考附录C

市场采购货物代理报关服务

,

市场采购货物报关服务是指报关企业受符合条件的出口发货人委托对发货人在国家相关部门认

,,。

定的市场集聚区内采购的货物向采购地海关办理海关手续的代理报关服务作业流程图参考附录D

转关货物代理报关服务

,

转关货物报关服务是指报关企业受进出口货物收发货人的委托对符合海关规定转关条件的进出

,,;

口货物向海关申请进口货物由进境地入境后在海关监管下运往另一设关地点办理进口验放手续或

,;

者申请办理出口货物在起运地海关办理验放手续运往出境地由出境地海关监管出境的手续或者申请

,

办理海关监管货物由境内一个设关地点转运到另一设关地点的海关监管手续的代理报关服务作业流

程图参考附录E。

暂时进出境货物代理报关服务

,《

暂时进出境货物报关服务是指报关企业受进出口货物收发货人的委托对符合中华人民共和国海

》,,

关暂时进出境货物管理办法中规定条件的货物按规定向海关办理进境或出境报关手续并在规定期

,。

限内办理复运出境或复运进境报关手续作业流程图参考附录和附录

FG

6受理委托

6.1制定合同管理制度

,:

报关企业应制定合同管理制度包括但不限于以下内容

)确定管理部门;

a

)明确管理方式及要求;

b

)规范审核流程;

c

)规定签署人及责任。

d

6.2确认委托事项

确认委托事项主要包含以下内容:

)委托业务是否属于本企业经营范围内;

a

)委托方对代理报关服务的基本要求和特殊要求;

b

)具体服务范围内容;

c

)、。

d确认受委托的业务是否符合法律法规的要求

6.3确认双方资信

。

6.3.1委托方属于初次洽商对象的应对双方资质进行确认应向协议委托方提供报关企业资质材料

,、(,)

副本包括但不限于营业执照经认证的经营者AuthorizedEconomicOerator以下简称AEO认证

p

、;,、

企业证书海关注册登记证书要求委托方提供企业资质材料副本包括但不限于营业执照AEO认证

、。

企业证书海关注册登记证书

,、、

6.3.2确认委托方资质时应审核委托方单位的全称注册地址经营地址及相关材料的合法性和有

效性。

、、,。

6.3.3主动了解委托方的经营状况财务状况诚信状况以及在海关等部门的守法记录等信息

5

/—

GBT375182019

,。

6.3.4实地调研委托方的生产经营场所核实其实际生产经营活动及其他相关信息

6.4商定代理报关服务合同

,。

6.4.1报关企业接受委托方代理报关服务应与委托方签订代理报关服务合同若报关企业同为货运

、,。

代理快件公司的在提供代理报关服务时其有关合同中应包含与代理报关服务相关的条款

,,、

6.4.2报关企业应根据自身条件和业务情况征求专业法律人员的意见在遵守国家法律法规及有关

,、。

规定的前提下依照平等互利协商一致的原则制定本企业的代理报关服务合同通用文本合同应包括

但不限于下列条款:

)、、;

a委托方双方的全称注册地址联系方式

)、;

b详细明确的服务内容

)委托双方的权利和义务;

c

)收费条款和结算方式;

d

)保密条款;

e

)不可抗力条款;

f

)违约责任和争议解决方式;

g

)委托方应避免发生侵犯知识产权行为;

h

)要求委托双方遵守其他有关法律规定及海关的各项管理规定;

i

)合同期限;

j

):。

k附加协议未纳入通用文本的特殊要求

,

6.4.3不适用代理报关服务合同通用文本的情况下报关企业可与委托方单独制定代理报关服务

合同。

,。

6.4.4报关企业将委托方的全部或部分业务转委托给第三方时应与第三方签订委托合同

、、。

6.4.5代理报关服务费用设置应遵循合法公平诚信的原则应在提供代理报关服务前告知委托方

、、,。

代理报关服务费用包含的范围内容计收方式和标准且具体列明在服务合同中报关企业不应相互

、,。

串通操纵市场价格损害委托方或者其他经营者的合法权益

6.5评审代理报关服务合同

6.5.1报关企业应根据合同管理制度由专人负责对已洽商的代理报关服务合同内容进行评审。

6.5.2评审合同时重点审核以下作业风险:

)、、

a由于委托方的资质信用问题而可能带来的履约能力以及报关时间延长报关成本增加的

风险;

)《》

b由于进出口商品的知识产权状况而可能带来的违反中华人民共和国海关知识产权保护条例

的风险;

)、;

c由于委托方进出口商品的复杂性而可能带来的报关时间延长报关成本增加的风险

),;

d当合同中存在履约期限条款时由于不确定因素带来的履约能力的风险

),、;

e当需全部或部分外包给第三方时第三方履约能力成本费用控制带来的风险

)其他合同承诺条款与相关影响因素带来的履约风险。

f

,“”、“”、

6.5.3评审结果是签署合同的重要依据应据此对已洽商的代理报关服务合同采取通过更改

“”。

取消三种处理方式

6.6签署代理报关服务合同

6.6.1合同双方