DB34/T 3849-2021 公益林调出和补进现场查验技术规范

ICS65.020.40

CCSB65

34

安徽省地方标准

DB34/T3849—2021

公益林调出和补进现场查验技术规范

NormofTechniquesfortheSceneInspectionofTransferandForestReplenishment

ofNon-commercial

2021-01-25发布2021-02-25实施

安徽省市场监督管理局发布

DB34/T3849—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由安徽省林业局森林资源管理处提出。

本文件由安徽省林业局归口。

本文件起草单位：安徽省林业局森林资源管理处、安徽省国有林管理局、安徽省林业调查规划院、

安徽省林业科技推广总站。

本文件主要起草人：宋效严、卢萍、陈乐蓓、许晒晒、王小东、汪伟、吴开华、康克、蔡纪安。

I

DB34/T3849—2021

公益林调出和补进现场查验技术规范

1范围

本文件规定了公益林调出和补进现场查验的目的、查验的对象和范围、查验工作的组织、方法和步

骤、查验的结论评价、查验报告编制等内容。

本文件适用于安徽省行政区域内的国家级公益林和省级公益林调出和补进的现场查验工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T24708-2009湿地分类

GB/T26535-2011国家重要湿地确定指标

GB/T27647-2011湿地生态风险评估技术规范

GB/T31759-2015自然保护区名词术语

LY/T2090-2013湿地生态系统定位观测指标体系

《中华人民共和国森林法》（2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议

修订，自2020年7月1日起施行）

《国家林业局财政部关于印发<国家级公益林区划界定办法>和<国家级公益林管理办法>的通知》

（林资发〔2017〕34号）

《关于加强公益林管理的实施意见》(安徽省林业厅安徽省财政厅，林法〔2017〕92号)

3术语和定义

GB/T24708-2009、GB/T26535-2011、GB/T27647-2011、GB/T31759-2015、LY/T2090-2013界

定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公益林(NCF)forestnon-commercial

为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持

续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地，并经各级政府认定、公

布的防护林和特种用途林。包括国家级和地方级公益林。

3.2

森林权属forestownership

林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。

3.3

林地forestland

县级以上人民政府规划确定的用于发展林业的土地。包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、

灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。

1

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3.4

林种categoryofforest

根据森林的不同培育目的而区分的森林种类，包括防护林、特种用途林、用材林、经济林和能源林。

3.5

生态重要性importanceecological

具有重要生态价值的森林生态系统以及需要提供森林环境保护的濒危动植物种类和人类社会设施

的重要程度。用生态重要性等级表示，分为极端、非常、比较和一般四个等级。

3.6

生态脆弱性ecologicalvulnerability

生态系统在特定时空尺度相对于外界干扰所具有的敏感反应和自我恢复能力，是生态系统的固有属

性。

3.7

现场查验inspectionofthescene

深入拟调出和补进的公益林地现场，调查核实调出和补进公益林小班的生态区位、空间位置、立地

因子、林分因子等内容并提供现场查验结论以及查验和评定依据。

4总则

4.1目的

规范公益林调出和补进的现场查验工作，为公益林调出、补进工作和公益林管理提供依据。

4.2依据

——《国家级公益林区划界定办法》；

——《国家级公益林管理办法》；

——《关于加强公益林管理的实施意见》；

——《国家级和省级公益林区划界定暨基础数据采集办法》。

4.3原则

——总量稳定、动态管理、集中连片、增减平衡；

——保护优先，严格调出，规范调进、等级不降；

——实事求是、科学严谨、成果规范、提交及时。

5现场查验对象和范围

5.1公益林调出

5.1.1经国家林业和草原局、省林业局批准使用（含临时占用，以下同）的公益林地。

5.1.2林权权利人申请调出的公益林地。

5.1.3区划错误的公益林地。

5.1.4遭受自然灾害造成公益林林地灭失或受到严重损毁无法恢复的公益林地、抢险救灾占用损毁的

公益林地等。

5.1.5经林业主管部门依法批准的林区道路和直接为林业生产服务使用的公益林地。

5.2公益林补进

2

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申报补进为公益林的林地。

6现场查验内容

6.1公益林调出

林权权利人书面调出申请、所属村民委员会意见、乡（镇）人民政府意见、公示结果、县级林业主

管部门审核意见、县（区）人民政府意见、市级林业主管部门审核意见、调出申请文件、涉及的公益林

小班个数和面积、小班调查卡片、公益林现场界定书和生态影响评价报告等。因工程项目占用征收公益

林须提供使用林地审核同意书。

6.2公益林补进

林权权利人书面补进申请、所属村民委员会意见、公示结果、乡（镇）人民政府意见、县级林业主

管部门审核意见、政府审核意见、补进申请文件、拟补进的公益林小班个数和面积、小班调查卡片和增

减平衡方式等。

6.3增减平衡方式

按《关于加强公益林管理的实施意见》(安徽省林业厅安徽省财政厅，林法〔2017〕92号)第（二

十一）条规定执行。

7现场查验的组织

按《关于加强公益林管理的实施意见》(安徽省林业厅安徽省财政厅，林法〔2017〕92号)第（二

十四）条规定执行。

8现场查验方法和步骤

8.1内业查验内容

8.1.1申请书

林权权利人书面申请书；所属村民委员会同意书；乡（镇）人民政府意见；县（区）人民政府意见；

市、县林业主管部门审核意见书；市、县公益林调出和补进的申报文件。

8.1.2公示材料

调出和补进组织公示单位，公示时间、范围和结果。包括公示书面材料或相关影像、图片资料。

8.1.3调出公益林的生态影响评价报告

查验生态影响评价报告主要内容，核实生态功能区、生态区位；生态影响评价结果等。

8.1.4使用林地批准文件

国家和省级林业行政主管部门批准的使用林地审核同意书。

8.1.5涉及的公益林小班卡片和现场界定书

调出和补进公益林的小班区划卡片和现场界定书。

3

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8.1.6小班区划图和生态区位图

调出和补进公益林的小班区划图（1：10000地形图上绘制）、补进部分公益林生态区位图和生态

区位范围。补进的公益林的生态区位应符合《关于加强公益林管理的实施意见》附件1、2。

8.1.7保护等级

包括