DB22/T 2849-2017 行政许可事项业务手册编写规范

ICS03.160

A13

DB22

吉林省地方标准

DB22/T2849—2017

行政许可事项业务手册编写规范

Draftingspecificationsofoperationsmanualfor

administrativelicensingmatters

2017-12-11发布2018-04-01实施

吉林省质量技术监督局发布

DB22/T2849—2017

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4基本要求..........................................................................2

5要素设置..........................................................................2

6封面..............................................................................4

7正文..............................................................................4

8附件.............................................................................17

9格式编排.........................................................................17

10样式和示例......................................................................19

附录A（资料性附录）表单及文书的编排顺序及编号方法.................................20

附录B（规范性附录）行政许可事项业务手册样式.......................................21

附录C（资料性附录）行政许可事项业务手册示例.......................................27

参考文献............................................................................52

I

DB22/T2849—2017

前言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由吉林省人民政府政务公开协调办公室提出并归口。

本标准起草单位：吉林省标准研究院、吉林省人民政府政务公开协调办公室、吉林省机构编制委员

会办公室、吉林省人民政府法制办公室。

本标准主要起草人：杨明、刘连芳、徐彩晶、张丽、武威、张红杰、韩雪、隋铭、何晓霖、赵显锋、

王崇福、陶桃、刘祥玉、郭天一。

II

DB22/T2849—2017

行政许可事项业务手册编写规范

1范围

本标准规定了编写行政许可事项业务手册的基本要求、要素设置、封面、正文、附件、格式编排及

样式和示例。

本标准适用于行政许可事项业务手册的编写，其他行政权力事项和公共服务事项可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB1526信息处理、数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编

制符号及约定

GB3100国际单位制及其应用

GB3101有关量、单位和符号的一般原则

DB22/T2848政务服务事项编码规则

DB22/T2850行政许可事项服务指南编写规范

3术语和定义

DB22/T2848和DB22/T2850界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

行政许可administrativelicensing

行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

3.2

业务手册operationsmanual

用以规范行政许可业务过程而制定的文本。

3.3

审查人examiner

实施机关内被指定负责对行政许可事项审查的工作人员。

3.4

决定人decider

实施机关内具有行政许可决定权的人员。

3.5

中介服务intermediaryorgan

实施机关依法要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政审批受理条件的有

偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。

1

DB22/T2849—2017

4基本要求

4.1列入行政许可事项目录的许可事项，由决定机构编写业务手册，一个行政许可事项编写一个业务

手册。

4.2设置行政许可业务流程应依法依规、科学合理、易于实施和监督。业务手册应全面覆盖行政许可

事项的每一个流程。

4.3业务手册应有纸质和电子两种文档形式。

5要素设置

业务手册的要素应按表1设置和排序。

表1业务手册的结构和要素

结构要素名称内容说明类型

基本编码必备

实施编码必备

业务手册名称必备

封面

发布日期必备

实施日期必备

发布机构必备

标题必备

适用范围行政许可事项涉及的内容和适用对象必备

办件类型可分为承诺件、即办件必备

申请形式明确窗口申请、网络申请及其他法定申请方法必备

服务对象自然人、法人或其他组织必备

依照法律、法规和规章的规定，实施行政许可的机

实施机构必备

关

具有行政许可权的实施主体资格，如法定机关、授

实施主体性质必备

权组织、受委托组织

联办机构同一事项有两个以上决定机构可选

设定依据行政许可事项的法律法规依据必备

依照法律、法规和规章的规定，实施行政许可的机

行使层级必备

关的行政级别

权限划分不同行政层级行使的权限必备

法规条文对不同层级的实施机构行使同一事项的具

行使内容必备

正文体规定

申请时限允许事项申请的时间范围必备

受理要求

受理条件法律、法规和规章列明的具体条件必备

法定办结时限从受理之日到作出决定的法定时间范围必备

承诺办结时限从受理之日到作出决定的承诺时间范围必备

政务服务人员从事本项行政许可事项工作人员的资格要求可选

需要提交的全部材料名称、来源、要求、性质（纸

申请材料目录必备

质版、电子版）、份数等

申请材料

表单纸质或电子表单必备

申请材料范本全部申请材料范本必备

办理当前行政许可事项时必须具备的上一环节行政

前置许可可选

许可

依法委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的

中介服务可选

作为行政许可受理条件的有偿服务

2

DB22/T2849—2017

表1业务手册的结构和要素（续）

结构要素名称内容说明类型

内部审查流程图必备

列出申请编号、申请材料、申请接收、收件凭证送

申请必备

达等相关要求

列出受理审核、补正材料、受理决定、审查方式确

受理必备

定和收件转办、时限等相关要求

审查列出所需采用的审查方式、时限和要求必备

根据审查人提出的审查意见，在时限内由决定机构

决定必备

决定是否批准申请人的申请

列出证件的类型、名称和内容、制作、送达方式和

办理流程

证件制作与送达时限、无法送达的处理、文书的内容、要求和时限必备

等

列出决定公开的方式、公开内容、时限、文书等内

决定公开必备

容

事项进行中暂时停止，存在继续的可能和条件，如

中止可选

延时、挂起及其他特殊处置情形

事项完全停止，不再继续，如申请人主动撤回、撤

终止可选

销、注销等特别处置情形

数量限制一定时期、范围内许可事项总量的限制可选

结果名称行政许可事项办结后形成的证照、批文等名称必备

证件形式纸质证件、电子证件必备

正文结果样本行政许可事项办结后形成的证照、批文等样本必备

是否收费

收费项目如需收费,

收费依据此项为“必

收费

收费标准备”

收费时间、地点

通办范围全国办理，省通办，市通办，县通办必备

预约办理可选

网上支付可选

物流快递可选

咨询必备

进程与结果查询必备

运行系统必备

办理地点必备

办理时间必备

申请人权监督投诉必备

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