T/ACEF 088-2023 建设用地土壤人体健康环境基准制定 技术指南

ICS13.020.99

CCSZ00

团体标准

T/ACEF088-2023

建设用地土壤人体健康环境基准制定

技术指南

Technicalguidelinesforderivingsoilhumanhealthenvironmental

criteriafordevelopmentland

2023-10-10发布2023-10-10实施

中华环保联合会发布

T/ACEF088-2023

目次

前言...............................................................................................................................................III

1范围...............................................................................................................................................1

2规范性引用文件..........................................................................................................................1

3术语和定义..................................................................................................................................1

4建设用地土壤人体健康环境基准制定程序..............................................................................3

5数据收集和筛选..........................................................................................................................4

6毒性评估......................................................................................................................................5

7暴露评估......................................................................................................................................5

8建设用地土壤人体健康环境基准值的推导..............................................................................6

9建设用地土壤人体健康环境基准不确定性分析....................................................................21

附录A（资料性）风险评估模型参数常用数据库及推荐值..................................................22

附录B（资料性）石油烃土壤环境基准制定..........................................................................25

附录C（资料性）建设用地土壤人体健康环境基准技术报告编制大纲..............................29

I

T/ACEF088-2023

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规划》

的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中华环保联合会提出并归口。

本文件起草单位：中国环境科学研究院、北京师范大学、广东工业大学、北京科技大学。

本文件主要起草人：马瑾、吴颐杭、刘奇缘、屈雅静、陈颖、程红光、袁勇、祁增华、

陈智锋、王贝贝、赵洪芝。

III

T/ACEF088-2023

建设用地土壤人体健康环境基准制定技术指南

1范围

本文件规定了建设用地土壤人体健康环境基准制订的工作程序、内容、方法与技术要求。

本文件适用于我国住宅用地（城市住宅与农村住宅）、公园绿地（社区公园与其他公园）、

商服/工业用地3类用地方式下土壤化学污染物的人体健康环境基准的制订。本文件不适用

于放射性物质的建设用地。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期

的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改单）适用于本文件。

GB/T21010土地利用现状分类

GB50137城市用地分类与规划建设用地标准

CJJT85城市绿地分类标准

HJ1231土壤环境词汇

HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则

HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则

HJ25.3建设用地土壤污染风险评估技术导则

HJ682建设用地土壤污染风险管控和修复术语

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

土壤环境基准soilenvironmentalcriteria

在特定土地利用方式和保护水平下，推导土壤中某一种或一类化学污染物不会对人体健

康和/或生态安全产生不良影响的理论阈值的理论、技术和方法的统称，其表现形式为土壤

环境基准值。

3.2

建设用地土壤人体健康环境基准soilhumanhealthenvironmentalcriteriafor

developmentland

在特定土地利用方式和保护水平下，推导建设用地土壤中某一种或某一类化学污染物不

会对人体健康产生不良影响的理论阈值的理论、技术和方法的统称，其表现形式为建设用地

1

T/ACEF088-2023

土壤人体健康环境基准值。

3.3

敏感受体sensitivereceptor

指HJ682规定的受地块污染物影响的潜在生物类群中，在生物学上对污染物反应最敏

感的群体（如人群或某些特定类群的生态受体）、某些特定年龄的群体（如老年人）或某些

处于特地发育阶段的人群（如0-6岁的儿童）。在本指南中不考虑生态受体。

3.4

暴露途径exposureroute

指HJ682规定的建设用地土壤和地下水中污染物迁移到达和暴露于人体的方式。在本

指南中，不考虑地下水中污染物的暴露途径。

3.5

致癌风险carcinogenicrisk

指HJ1231规定的人群每日暴露于单位剂量的致癌效应污染物，诱发致癌性疾病或危害

的概率。

3.6

非致癌风险non-carcinogenicrisk

指HJ1231规定的污染物每日摄入剂量与参考剂量的比值，用来表征人体经单一途径暴

露于非致癌污染物而受到危害的水平，通常用危害商值来表示。

3.7

可接受风险水平acceptablerisklevel

指HJ25.3规定的对暴露人群不会产生不良或有害健康效应的风险水平，包括致癌物的

可接受致癌风险水平和非致癌物的可接受危害商。

3.8

暴露参数exposureparameter

指HJ682规定的与人群行为相关的，用于反映地块污染物人体暴露特点的参数，如敏

感人群结构特征（年龄、体重等）和人群通过各种环境介质暴露于污染物的时间、频率、周

期等。

3.9

关注污染物contaminantofconcern

根据HJ1231规定的根据地块污染特征、相关标准规范要求和地块利益相关方意见，确

定需要进行土壤污染状况调查和土壤污染风险评估的污染物。

3.10

2

T/ACEF088-2023

致癌斜率因子cancerslopefactor

根据HJ682规定的人体终生暴露于剂量为每日每公斤体重1mg化学致癌物时的终生

超额致癌风险度。

3.11

吸入单位风险inhalationunitrisk

根据HJ682规定的人体终生暴露在含有污染物浓度为1mg/m3的空气中的致癌风险值。

3.12

参考剂量referencedose,RfD

根据HJ682规定的日平均剂量的估计值，当人体终生暴露于该水平时，预期发生有害

效应的危险度很低，或者实际上检测不到。吸入暴露的参考剂量称为参考浓度（Reference

Concentration,RfC）。

3.13

每日摄入量estimateddailyintake,EDI

指人群每天摄入来自空气、水、食物和土壤的某种化学品的量。

3.14

室外空气outdoorair

指HJ682规定的建筑物外部的空气，与室内空气相对应。

3.15

室内空气indoorair

指HJ682规定的建筑物内部或其他相对比较密闭的空间内的空气，与室外空气相对应。

3.16

背景暴露backgroundexposure

指由于日常活动或自然来源，污染物可能广泛存在于环境中，而来源于非建设用地土壤

的污染物暴露则为背景暴露。

4建设用地土壤人体健康环境基准制定程序

建设用地土壤人体健康环境基准的制定主要包括5个步骤（图1），具体如下：

1）数据收集和筛选

2）毒性评估

3）暴露评估

4）基准推导

5）基准不确定性分析

3

T/ACEF088-2023

图1建设用地土壤人体健康环境基准制定程序

5数据收集和筛选

5.1数据来源

制定保护人体健康的土壤环境基准时，首先需要收集相关数据。所需要收集的数据主要

包括：暴露参数、土壤性质参数、气象参数、建筑物参数、污染物理化性质及毒性参数等。

所需参数可通过以下3种途径获得：

1）检索已有的参数数据库，常用数据库见附录A；

2）收集经同行评议公开发表的文献数据或出版物；

3）经专家判断可靠的其他来源数据；

4）建设用地实测参数。

5.2数据的筛选原则

1）本土化原则。优先选用我国《中国人群暴露参数手册》、《中国居民营养与健康状况

调查报告》、《中国总膳食研究》等公开发行的出版物及气象数据库中的数据。在缺乏我国数

据的情况下，可暂时采用国外权威机构发布的数据，后续及时筛选出我国最新数据进行更新。

4

T/ACEF088-2023

2）科学性原则。优先选用采用国家标准测试方法以及行业技术标准进行实验且操作过

程规范的实验数据。对于非标准测试方法的实验数据，在评估其实验方法、结果科学合理后

可采用。

3）不确定性原则。毒性实验通常采用动物为实验物种，采用基于动物毒性实验的毒性

数据推导保护人体健康的土壤环境基准通常会增加不确定。因此，优先选用人体毒性数据，

对于缺乏足够人体毒性数据的可采用动物毒性数据。在选择人体毒性数据时，优先选用环境

流行病学数据，若缺乏足够数据可选用职业流行病学数据。

6毒性评估

通过查阅文献资料或毒理学实验获取关注污染物的毒理学参数，对污染物进性毒性评估，

并将污染物分为非致癌污染物与致癌污染物。对于非致癌污染物，确定可接受危害商为1；

对于致癌污染物，确定可接受致癌风险为10-6。

7暴露评估

7.1用地方式

住宅用地包括城市住宅与农村住宅。城市住宅是指位于城市地区、主要活动涉及个人居

住的场所，包括GB/T21010中的071（城镇住宅用地）。城市住宅典型的物理环境是位于一

个住宅区的高层建筑，该住宅区有美化设施，如景观庭院和儿童游乐场。居民除了每天有一

小段时间外，大部分时间都在室内，在此期间，他们有机会在住宅区的景观或游戏区域直接

接触土壤。农村住宅是指位于农村地区、主要活动涉及个人居住的地点，包括GB/T21010

中的072（农村宅基地）。这些地点通常设有乡村式房屋或被开放空间包围的低层住宅。农

村居民每天大多数时间均待在家里，只花一些时间进行户外活动。农村环境下的土壤接触强

度或是接触频率均高于城市环境。

公园绿地，是指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、景观、文教和应急避难等

功能，有一定游憩和服务设施的绿地。公园绿地包括社区公园与其他公园，社区公园主要是

指CJJT85中的G12（社区公园），其他公园包括CJJT85中的G11（综合公园）、G13（专

类公园）、G14（游园）。

商服/工业用地—指主要用于商业、服务业、工业生产、产品加工制造、机械和设备修

理及直接为工业生产等服务的附属设施用地。商业用地包括GB/T21010中的051（零售商

业用地）、052（批发市场用地）、053（餐饮用地）、054（旅馆用地）、055（商务金融用地）、

056（娱乐用地）和057（其他商服用地）。工业工地包括GB/T21010中的061（工业用地）

和064（仓储用地）。

7.2暴露途径

不同用地方式下的暴露途径如表1所示。

5

T/ACEF088-2023

表1建设用地土壤人体健康环境基准制定时各类用地方式下的暴露途径和适用的情景

住宅用地公园绿地商服/工业

暴露情景

城市住宅农村住宅社区公园其他公园用地

经口摄入土壤√√√√√

直接暴

皮肤接触土壤√√√√√

露途径

吸入土壤颗粒物√√√√√

吸入室外空气中来自表层

√√√√√

及下层土壤的气态污染物

间接暴

吸入室内空气中来自下层

露途径√√××√

土壤的气态污染物

自产作物摄入×√×××

7.3敏感受体

住宅用地以及公园绿地用地方式下，对于致癌效应，根据儿童期和成人期的暴露考虑人

群的终生致癌风险；对于非致癌效应，根据儿童的暴露来评估污染物的非致癌风险。

商服/工业用地方式下，均以成人期的暴露分别评价污染物的致癌风险和非致癌风险。

8建设用地土壤人体健康环境基准值的推导

8.1背景暴露计算

当推导非致癌污染物的土壤环境基准时，需要考虑人群从土壤以外的来源接触同一种污

染物的情况，即背景暴露。背景暴露通过每日摄入量（EDI）进行量化。EDI估计了所有已

知或可疑来源（空气、水、食物和土壤）通过所有已知或可疑途径（经口摄入、皮肤接触、

呼吸吸入）的典型背景暴露总量，不包括可能从污染地块或修复后地块发生的暴露。

EDI根据未污染环境介质中污染物的环境浓度计算，具体计算公式如下：

（1）

�

�=1�

𝐸�=𝐸（2）

�×𝐶×𝐵×𝐵×𝐸

�

式中：𝐸=𝐵×𝐴

EDi——i暴露途径的暴露剂量，mg/kg-day；

C——介质中污染物的浓度；

CR——接触率，与具体的暴露途径有关；

BF——生物利用度因子；

EF——暴露频率，d/y；

ED——暴露期，y；

BW——体重，kg；

6

T/ACEF088-2023

AT——平均时间，d。

吸入途径：CR=空气吸入率，m3/d；

饮用水摄入途径：CR=饮用水摄入率，L/d；

食物摄入途径：CR=食物摄入率，计算每种食物的暴露量并求和，kg/d；

对于某些非致癌污染物，非土壤背景暴露可能已经占据了很大的比例，甚至超过RfD，

在此基础上提出土壤环境基准是不切实际的。因此，对于这些污染物的背景暴露最多为RfD

的50%。

8.2直接暴露途径

直接暴露途径包括经口摄入土壤、皮肤接触土壤、吸入土壤颗粒物。

8.2.1经口摄入土壤

1）土壤暴露量计算

住宅和公园用地

致癌污染物：考虑人群在儿童期和成人期暴露的终生危害

（3）

��𝐶�×𝐸�×𝐵���𝐶�×𝐸�×𝐵�

(+)����

𝐵�𝐵�−6

���𝐶𝑐=×10

𝐴𝑐

非致癌污染物：考虑人群在儿童期暴露的危害

（4）

����−6

����𝐶×𝐸×𝐵×���

���𝐶=���×10

商服/工业用地𝐵×𝐴

致癌污染物：考虑人群在成人期暴露的危害

（5）

����−6

𝑐��𝐶×𝐸×𝐵×���

���𝐶=�𝑐×10

非致癌污染物：考虑人群在成人期�暴�露的×危𝐴害

（6）

����−6

����𝐶×𝐸×𝐵×���

���𝐶=���×10

2）土壤环境基准值的计算𝐵×𝐴

致癌污染物：

（7）

�𝐶

���

���=𝑐�

非致癌污染物：���𝐶×𝐵

7

T/ACEF088-2023

（8）

��

���(���−𝐸)×�𝐵×���

���=��

式中：���𝐶

RSCOIS——经口摄入致癌风险土壤环境基准值，mg/kg；

HSCOIS——经口摄入非致癌风险土壤环境基准值，mg/kg；

OISERca——经口摄入途径土壤暴露量（致癌效应），kg土壤/(kg体重·d)；

OISERnc——经口摄入途径土壤暴露量（非致癌效应），kg土壤/(kg体重·d)；

OSIRc/OSIRa——儿童/成人每日土壤摄入量，mg/d；

ACR——可接受致癌风险水平，无量纲；

AHQ——可接受危害商值，无量纲，取值为1；

RfDo——经口摄入参考剂量，mg污染物/(kg体重·d)；

SFo——经口摄入致癌斜率因子，(kg体重·d)/mg污染物；

SAF——暴露于土壤的参考剂量的分配系数，无量纲；

EDc/EDa——儿童/成人暴露期，a；

EFc/EFa——儿童/成人暴露频率，d/a；

BWc/BWa——儿童/成人体重，kg；

ATca——致癌效应平均时间，d；

ATnc——非致癌效应平均时间，d；

ABSo——经口摄入吸收效率因子，无量纲；

EDo——经口摄入途径的背景暴露量，mg/kg-day。

8.2.2皮肤接触土壤

1）土壤暴露量计算

住宅和公园用地

致癌污染物：考虑人群在儿童期和成人期暴露的终生危害

����×��𝐶�×𝐵�×𝐸�×��×����（）

���𝐶𝑐=(9

𝐵�×𝐴𝑐

��𝑐×��𝐶�×𝐵�×𝐸�×��×����−6

+�𝑐)×10

非致癌污染物：考虑人群在儿童期暴露𝐵的危×害𝐴

（10）

������−6

�����×��𝐶×𝐵×𝐸×�×���

���𝐶=���×10

商服/工业用地𝐵×𝐴

致癌污染物：考虑人群在成人期暴露的危害

（11）

��𝑐×��𝐶�×𝐵�×𝐸�×��×����−6

���𝐶𝑐=×10

𝐵�×𝐴𝑐

8

T/ACEF088-2023

非致癌污染物：考虑人群在成人期暴露的危害

（12）

������−6

�����×��𝐶×𝐵×𝐸×�×���

���𝐶=���×10

式中SAEc和SAEa分别由下式计�算�得出×：𝐴

（13）

0.4170.517

����

���=239×�×𝐵×�𝐶（14）

0.4170.517

��𝑐=239×𝑐×𝐵�×�𝐶�

其中SFd和RfDd分别由SFo和RfDo外推得出：

（15）

𝐵�

𝐵�=

�����（16）

����=���������

2）土壤环境基准计算

致癌污染物：

（17）

�𝐶

��𝐸��=

���𝐶𝑐×𝐵�

非致癌污染物：

（18）

�

������×�𝐵×���

���=��

式中：���𝐶

RSCDCS——皮肤接触致癌风险土壤环境基准值，mg/kg；

HSCDCS——皮肤接触非致癌风险土壤环境基准值，mg/kg；

RfDd——皮肤接触参考剂量，mg污染物/(kg体重·d)；

SFd——皮肤接触致癌斜率因子，(kg体重·d)/mg污染物；

DCSERca——皮肤接触途径土壤暴露量（致癌效应），kg土壤/(kg体重·d)；

DCSERnc——皮肤接触途径土壤暴露量（非致癌效应），kg土壤/(kg体重·d)；

2

SAEc/SAEa——儿童/成人暴露皮肤表面积，cm；

2

SSARc/SSARa——儿童/成人皮肤表面土壤粘附系数，mg/cm；

SERc/SERa——儿童/成人暴露皮肤所占面积比；

ABSd——皮肤接触吸收效率因子，无量纲；

Ev——每日皮肤接触事件频率，次/d；

Hc/Ha——儿童/成人平均身高，cm；

ABSgi——消化道吸收效率因子，无量纲；

9

T/ACEF088-2023

8.2.3吸入土壤颗粒物

1）土壤暴露量计算

住宅和公园用地

致癌污染物：考虑人群在儿童期和成人期暴露的终生危害

10��𝑠��𝑠��−6

𝑐𝑃×��𝐶×𝐸×��𝐵×(�×𝐵�+�×𝐵�)

���𝐶=�𝑐×10

𝐵×𝐴（19）

𝑃10×��𝐶�×𝐸�×��𝐵×(�𝑠�×𝐵𝑐+�𝑠�×𝐵𝑐)

+

𝐵�×𝐴𝑐

−6

×10

非致癌污染物：考虑人群在儿童期暴露的危害

（20）

10��𝑠��𝑠��−6

��𝑃×��𝐶×𝐸×��𝐵×(�×𝐵�+�×𝐵�)

���𝐶=���×10

商服/工业用地𝐵×𝐴

致癌污染物：考虑人群在成人期暴露的危害

（21）

10��𝑠��𝑠��−6

𝑐𝑃×��𝐶×𝐸×��𝐵×(�×𝐵�+�×𝐵�)

���𝐶=�𝑐×10

非致癌污染物：考虑人群在成人期�暴�露×的�危�害

（22）

𝑃10×��𝐶�×𝐸�×��𝐵×(�𝑠�×𝐵𝑐+�𝑠�×𝐵𝑐)−6

���𝐶��=×10

𝐵�×𝐴��

式中SFi和RfDi分别由呼吸单位致癌因子IUR和呼吸吸入参考浓度RfC求出：

（23）

𝐼�×𝐵�

𝐵�=

��𝐶�

（24）

�

����×��𝐶

���=