DB4403/T 224-2021 公共饮用水管网运行管理规程

ICS13.060

CCSP40

DB4403

深圳市地方标准

DB4403/T224—2021

公共饮用水管网运行管理规程

Specificationforoperationandmanagementofpublicdrinking

waternetwork

2021-12-30发布2022-02-01实施

深圳市市场监督管理局发布

DB4403/T224—2021

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

引言.....................................................................................................................................................................III

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4一般规定...........................................................................................................................................................2

5运行管理...........................................................................................................................................................3

5.1管网并网...................................................................................................................................................3

5.2运行调度...................................................................................................................................................3

5.3管网停水...................................................................................................................................................4

5.4管网巡检...................................................................................................................................................5

5.5管网维护...................................................................................................................................................6

5.6管网维抢修...............................................................................................................................................8

5.7管网更新改造...........................................................................................................................................9

5.8管材及主要附件管理...............................................................................................................................9

5.9漏损控制.................................................................................................................................................10

6智慧化管理.....................................................................................................................................................11

6.1管网信息系统.........................................................................................................................................11

6.2管网监测.................................................................................................................................................11

6.3管网诊断评估.........................................................................................................................................12

7安全与应急处置.............................................................................................................................................13

7.1安全预警.................................................................................................................................................13

7.2应急处置.................................................................................................................................................13

附录A（资料性）下井作业安全操作流程....................................................................................................15

附录B（资料性）下井安全作业审批表........................................................................................................16

附录C（资料性）下井安全作业票................................................................................................................17

附录D（规范性）井下常见有害气体允许浓度和爆炸范围.......................................................................18

附录E（资料性）下井作业情况记录表........................................................................................................19

附录F（资料性）管网维抢修工作流程........................................................................................................20

附录G（资料性）公共饮用水管网水质、水压报警规则设置一览表.......................................................21

附录H（资料性）公共饮用水管网HACCP风险及应对措施列表...............................................................22

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

本文件由深圳市水务局提出并归口。

本文件起草单位：深圳市水务局、深圳市水务（集团）有限公司、深圳市建设工程质量监督总站、

深圳市建设工程质量检测中心、深圳市利源水务设计咨询有限公司、深圳市水务科技有限公司。

本文件主要起草人：钟艳萍、尹学康、周小莉、张金松、张德浩、张剑、蔡倩、金俊伟、赖举伟、

袁忆博、杨群、付斌、张炳坤、胡玉舟、吴应成、孙静月、李维燕、徐维发、常永弟、尤作亮、黄河洵、

刘岳峰、李悦、郭姣、戴舒、廖焕鑫、黄壮鹏、靳军涛、徐洪福、蔡蕾、梁霞、阮峰、王全。

II

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引言

为实现饮用水从源头到龙头全流程管控，贯彻标准引领、标准先行理念，建立优质饮用水标准体系，

包括水厂及管网的工程技术、运行管理等系列标准。管网运行管理作为重要环节之一，亟需制订《公共

饮用水管网运行管理规程》，以保障公共饮用水管网水质和供水安全，提升管网专业化、精细化、科学

化、智慧化管理水平，体现深圳地域的特色和先进性。

III

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公共饮用水管网运行管理规程

1范围

本文件规定了公共饮用水管网运行一般规定、运行管理、智慧化管理、安全与应急处置的要求。

本文件适用于深圳市所辖范围内（含深汕合作区）市政饮用水管网、用户表前小区饮用水管网及其

附属设施的运行管理，不包括二次供水设施的运行管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T17219生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准

GB/T19538危害分析与关键控制点（HACCP）体系及其应用指南

GB50013室外给水设计标准

GB50015建筑给水排水设计标准

GB50268给水排水管道工程施工及验收规范

CJJ92城镇供水管网漏损控制及评定标准

CJJ159城镇供水管网漏水探测技术规程

CJJ207城镇供水管网运行、维护及安全技术规程

CJJ/T226城镇供水管网抢修技术规程

JB/T9248电磁流量计

JJG1033电磁流量计检定规程

DB4403/T60生活饮用水水质标准

SZDB/Z64城市供水服务水压技术规范

SJG16优质饮用水工程技术规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共饮用水管网publicdrinkingwaternetwork

从水厂提升泵房或是高位清水池向用水区域及其周边用户输水或配水的饮用水管网系统。

注：市政饮用水管网是指小区红线范围以外，一般沿市政道路敷设的饮用水管网系统；小区饮用水管网是指小区红

线范围内的饮用水管网系统。

3.2

并网connectionofwatersupplynetwork

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新建或改建供水管道接入城镇供水管网的工程活动。

3.3

爆管pipeburst

供水管道发生突发性爆裂，表征上存在管网水冒出地面的情形，对区域供水水量、水压有一定影响

或路面积水对交通造成了较大影响的突发性事件。

3.4

管道修复pipelinerepairing

利用原有管道本体结构，对管道破损点、内衬及强度等进行原位修复，使之恢复功能的工程活动。

3.5

更新改造pipelinerehabilitation

对不能满足供水需求的管道进行原管径更换或扩大管径、改变管道布局或进行管材优化等工程活动。

3.6

管网数学模型mathematicalmodelofnetworks

利用数学公式、逻辑准则和数学算法模拟管网中水流运动和水质的变化，用以展现和分析管网内水

流运动、水质变化规律及其运行状态的应用软件系统。

3.7

分区计量zoningmeasurement

将整个城镇公共供水管网划分成若干个供水区域，进行流量、压力、水质和漏点监测，实现供水管

网漏损分区量化及有效控制的精细化管理模式。

3.8

危害分析和关键控制点hazardanalysisandcriticalcontrolpoint

一种经过危害分析找出关键控制点，制定科学合理的监控措施、纠偏措施、验证程序和记录体系，

从而达到风险控制目标的管理工具。

4一般规定

4.1公共饮用水管网的设计和施工，应符合GB50013、GB50015、GB50268、SJG16、DB4403/T60

等文件的有关规定。

4.2公共饮用水管网宜结合道路的新建或改造工程同步设计、同步施工、同步验收。

4.3管道、阀门、消火栓等在采购时应配备临时封堵等附件设施，在运输、堆放、搬移过程中应做好

保护，防止封堵脱落或损坏，施工使用前不应拆除，防止污染物进入管路系统造成水质污染。

4.4公共饮用水管网的建设应在设计阶段征求供水企业意见。供水企业应根据管网运行实际和问题，

结合有关规划及供水发展需要对项目设计内容进行复核；小区饮用水管网项目还应对其采用的管材、二

次供水方式、市政接驳位置、用水户情况等设计要点进行复核。废除的管道原则上应彻底挖除，不能挖

除的，应进行相应的处理，在设计文件中予以说明，并征求供水企业的意见。

4.5不应在公共供水管网上直接安装管道泵抽水。使用叠压供水系统时，应满足相关标准要求并征得

供水企业的同意。

4.6公共饮用水管道不宜敷设于主行车道上。

4.7公共饮用水管道配套阀门井及井盖应充分考虑防地陷、防坠落、防噪音、防盗、防滑等功能，可

结合城市文化景观效果的需要，设置景观井盖，不应设置“盖中盖”井盖。

4.8公共饮用水管网的运行管理，应符合CJJ207、CJJ/T226、DB4403/T60的有关规定。

4.9供水企业应建立公共饮用水管网运行管理制度，包括管网并网、运行调度、计划停水、管网维护、

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管网巡检、维抢修、漏损控制、管网信息化、安全预警及处置等内容。

4.10管网运行维护作业应按照有关安全技术规范要求，由现场作业负责人组织进行安全技术交底，填

报安全作业交底单。

4.11供水企业宜建立供水系统危害分析和关键控制点（HACCP）质量管理体系，按照HACCP的原理和

GB/T19538的要求，对饮用水管网危害进行系统梳理与分析，确定关键控制点，制订科学合理的监控

措施、纠偏措施、验证程序和记录体系，确保饮用水管网安全稳定运行。

5运行管理

5.1管网并网

5.1.1建筑工程申请建设施工用水时，应结合正式用水选择市政开口位置及开口管径，施工用水管材

应符合SJG16的有关要求，并安装防倒流止回装置。

5.1.2管网并网前，施工单位应制订详细的管道碰口施工方案、水质安全保障措施，明确管道接驳方

式，绘制碰口大样图，提交供水企业审核同意。

5.1.3管网并网前，应清除管道内残留物。管径大于300 mm的市政饮用水管道，应采用QV、CCTV等

设备进行管道内部状况检测，确保管道内部无施工垃圾等杂物后，方可向供水企业办理并网碰口申请相

关手续。

5.1.4管网并网路段同一侧存在再生水管、原水管并行，或不能完全确定该管道为饮用水管道时，应

检测该管道水质，确认无误后方可并网碰口。

5.1.5饮用水管道水压试验合格后，并网前冲洗消毒的要求如下：

a）消毒剂宜选用次氯酸钠等安全的液态消毒剂；

b）管道第一次冲洗应使用饮用水冲洗至出水口取样浊度小于3 NTU，冲洗流速应大于1.0 m/s；

c）第一次冲洗后，应使用有效氯离子含量不低于20 mg/L的清洁水浸泡24小时后，再用饮用水

进行第二次冲洗，直至水质取样检测合格。

5.1.6管径大于等于600 mm输配水干管并网前，宜采用管网数学模型对水压、流向、水质的变化以及

影响范围等情况进行综合评估。

5.1.7管网并网时，应严格遵守有关操作规程及施工技术要求，对可能影响管网水质的，应优化阀门

启闭方案并降低阀门启闭速度，并加强原有管道的水质检测和冲洗。

5.1.8管网并网后，应于并网通水后15日内对新建管网进行运行安全稳定测试，管网运行安全稳定后，

被更新的管道应于15日内拆除，不应留存滞水管段。

5.1.9新建、改扩建、废除、临时停用及无法废除的管道，应在竣工图上标注其位置、起止端和属性，

并在GIS地理信息系统中及时更新相关信息。

5.1.10公共饮用水管网建设单位应在管网项目竣工后及时组织验收，并在工程竣工验收合格后1个月

内办理移交手续；供水企业在收到移交申请后，应于15个工作日内出具是否同意接收意见，若项目符

合移交条件，应在1个月内完成接收，纳入日常维护管理。

5.2运行调度

5.2.1管网运行调度范围涉及清水池、水厂出厂泵房、输配水管网和管道附属设施、二次增压泵站等。

5.2.2管网调度管理工作应包括编制调度计划、发布调度指令、协调水厂、泵站和管网等管理部门处

理突发事件、编写突发事件处理报告等。

5.2.3供水企业应开展调度优化工作，调度优化应包括下列内容：

a）建立水量预测系统，采用多种算法，综合气象、社会等诸多外部因素影响，确定最适合本供

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水区域的水量预测方法和修正值；

b）建立调度指令系统，对调度过程中所有调度指令的发送、接收和执行过程进行管理，同时对

各时段的数据进行存档，用于查询和分析；

c）建立管网数学模型，作为优化调度的技术基础；

d）建立调度预案库，包括日常调度预案、节假日调度预案、突发事件调度预案和计划调度预案；

e）建立调度辅助决策系统，包括在线调度和离线调度两部分。

5.2.4供水企业在运行调度中应做好以下工作：

a）配备与供水规模相适应的管网运行调度队伍、相关监控设备和计算机辅助调度系统；

b）建立公共饮用水管网数据采集和监控系统，对输配水系统的下列关键参数进行实时监控：

1）管网水质、水压、流量、关键控制阀门的开度等；

2）水厂二泵房、管网增压泵站等设施运行的压力、水质、流量、电量、水池液位和水泵开停

状态、转速等；

3）典型用户的水量、水质、压力等。

c）根据用水量的空间时间分布、用水性质和管网压力的分布情况，建立水量和管网压力分析系统；

d）充分收集应用在线数据，不断优化调度，合理控制分配管网水压，实现智慧化调度。在保证用

户供水服务水压、水量等基础上,通过优化分配水厂及泵站间的供水区域、流量及压力，进一

步降低管网能耗和管网漏损。

5.2.5实施区域调水时，符合下列规定：

a）宜基于供水管网数学模型制订调水方案，对水压变化、流向变化、水质变化、影响范围等情况

进行模拟评估；

b）应密切关注水质变化，对管网水质可能产生影响的，应提前制订应对处理方案，措施包括调整

阀门启闭顺序、控制阀门启闭速度及进行管网水的排放等。

5.3管网停水

5.3.1计划停水原则上应“少停和短停”。

5.3.2计划停水应减少对用户用水的影响，并符合以下规定：

a）尽量安排在夜间进行；

b）避让用水高峰时段；

c）避让交通高峰时段；

d）避让重要节假日和重大活动期间；

e）征询重要用户对停水时间的意见。

5.3.3计划停水及应急停水影响消防用水的，供水企业应向消防支队备案。

5.3.4实施计划停水，供水企业应提前24小时以公告、电话或其他方式通知用户。停水用户超过2

万户的，供水企业应提前24小时将停水的原因、停水的时间、停水范围及恢复供水的时间通过大众传

播媒介或其他方式通知用户；停水时间超过12小时的，应提前报告市水务主管部门。

5.3.5因公共饮用水管网设施发生紧急故障需实施应急停水的，供水企业应在抢修的同时向受影响的

主要工、商业用户和住宅小区管理处发送停水信息。停水影响用户超过2万户或停水时间可能超过12

小时的，还应在大众传播媒体上及时播出停水通知，上报水务主管部门。

5.3.6供水企业应加快推进用户手机等联系方式的收集及信息平台的建设，及时将停水相关信息推送

给用户。

5.3.7停水方案应对饮用水水质影响进行评估，根据评估结果制订水质安全风险防范应对措施。当停

水受影响的用户超过10000户或停水管径在600 mm及以上的，宜采用供水管网数学模型对停水区域周

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边管网水流方向的改变、水压水质变化等情况进行分析与评估，根据评估结果制订应对措施。

5.3.8停水施工时，管网水水质保护相关要求如下：

a）采取有效措施，防止管外水、泥沙等污染物进入现有管网中；

b）阀门止水效果差的，不应采用粘土封堵等污染管网水质的止水方式。关阀后过水量较大的，应

取消停水作业；过水量较小的，可选用导流法引水或采用焊接钢制短管等排水方式；

c）采用焊接钢制短管等措施进行临时排水的，停水作业完成后应根据实际情况，将其改造成正式

排（泄）水设施或从管道根部进行封堵；改造成正式排（泄）水设施的，钢制短管材质及其内

外防腐应符合SJG16的有关要求；

d）新旧管接驳中选用钢制材料的，应严格控制其内外防腐质量及焊接质量。对原有管道内外防腐

有损伤的，应及时修复。

5.3.9停水作业完成后，恢复供水阶段应加强管网水排放工作，管网水中余氯、浊度达标后方可开启

用户接驳管阀门，并符合下列规定：

a）恢复供水应合理控制阀门的开启度，减少水流对原有供水系统内环境的影响；

b）应合理利用排（泄）水设施进行管网水的排放；无排（泄）水设施的，合理选用消火栓进行排

放，并将排放区域适当延至停水范围外；

c）当距离最先开启阀门最远端的消火栓排放的水变清澈，现场进行水质检测，当管网水中的余氯、

浊度连续两次以上达标后，方可向用户通水。

5.4管网巡检

5.4.1供水企业应遵循“网格划片、分级管理、责任明晰”的原则，采用周期性分区巡检方式，组建

专业队伍对公共饮用水管网进行巡检。

5.4.2供水企业应建立和完善管网感知、信息上报、事故预警信息系统，实现公共饮用水管网的智能

化巡检。

5.4.3供水企业应及时发现、处理管网运行中“圈压占埋”等一切危害公共饮用水管网运行安全和污

染管网水质的违章行为。对距离饮用水管网设施较近可能造成管网水质污染的区域，应加强巡检与登记，

必要时列入管网迁改计划。

5.4.4供水企业应全面掌握综合管廊内饮用水管道、附属设备、在线监测设备的准确位置，按计划定

期进行巡检。巡检内容包括管道及附属设备、在线监测设备运行是否正常，管道是否存在漏水，管道及

附属设备是否发生锈蚀等。

5.4.5供水企业应根据管网现状、重要程度、供水对象及周边环境等因素，对公共饮用水管网覆盖区

域内的路段按照下列规则进行分级巡检：

a）符合下列条件之一的为一级路段：

1）市政主干道；

2）原水管道所在路段；

3）厂、站进出水管所在路段；

4）管径大于1000 mm的饮用水管道所在路段；

5）承担区域互联互通功能的饮用水管道所在路段。

b）符合下列条件之一的为二级路段：

1）市政次干道；

2）管径大于500 mm且小于等于1000 mm的供水管道所在路段。

c）其他路段为三级路段。

5.4.6路段分级巡检应实行动态分级管理，并符合下列规定：

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a）路段巡检分级由供水企业根据本文件5.4.5进行确定；

b）路段巡检分级宜根据管网的更新完善情况以及区域发展的需要每年度调整一次；

c）一级路段每周巡检不应少于三次，二级路段每周巡检不应少于二次，三级路段每周巡检不应少

于一次；

d）当出现爆管频率高或影响管道安全运行等情况时，应提高巡检频率或实施24小时监测；

e）重要、大型活动等特殊时期，应提高巡检频次。

5.4.7管网巡检主要包括下列内容：

a）管道沿线是否存在漏水或地面塌陷情况；

b）井盖、标识装置、阴极保护桩、流量计等管网附属设施的缺损情况；

c）各类阀门、消火栓及设施井等设施的损坏和“圈压占埋”情况；

d）架空管等明敷管道的锈蚀情况及支座、吊环等的完好情况；

e）管网周围环境变化情况和影响管网及其附属设施安全的活动；

f）是否存在违章用水行为。

5.4.8供水企业应建立管网运行维护管理信息系统；巡检人员应将管网巡检信息的通过手持终端进行

记录并上传，跟进后续处理结果。

5.5管网维护

5.5.1供水企业宜采用管网数学模型等信息化工具开展公共饮用水管网的诊断分析、优化调度与完善，

确保管网运行安全、经济、高效。

5.5.2供水企业应定期梳理供水水质、水压、水量安全保障性偏低的区域及相应管段，并制订相应的

解决方案，从根本上解决供水安全保障问题。

5.5.3供水企业应与燃气、电力等管线业主单位建立长效联络机制，提高管线综合协调处置效率；协

调道路管理等部门实现道路、管线同步开挖建设，减少道路开挖建设对市民的影响。

5.5.4供水企业应对露出地面的饮用水管道及其附属设施定期进行刷漆维护保养，使管道及设施保持

健康良好的状态，符合城市环境美观的整体需要。

5.5.5供水企业应定期对饮用水管道标识进行定期排查和维护，管道标识的建设应符合SJG16要求，

管道标识的排查维护要求如下：

a）每季度对管辖区域内所有饮用水管道地面标识的完好情况进行一次全面排查；

b）地面标识倾斜度超过15°或出现移位的，应将其恢复位置并回填固定，丢失、损坏以及不足

的，应及时进行更换；

c）每年组织对地面标识进行一次全面维护，对地面标识位置采用GPS或其它技术手段进行校核纠

偏。

5.5.6供水企业应对综合管廊内管道及相关设备进行标识。

5.5.7施工工地位于公共饮用水管网及设施安全保护范围内的，或施工可能影响公共饮用水管网安全

稳定运行的，应于开工前签订管道及设施安全保护协议，并符合下列规定：

a）协议应为包括建设单位、监理单位、施工单位、供水企业在内的四方保护协议；

b）应明确各方的职责和权益，明确具体的联系人、联系方式；

c）应明确施工影响范围内饮用水管网及设施的位置、数量及运行状况，制订详细的安全保护措施

及保护方案，明确施工期间的保护要求；

d）应制订爆管抢修等突发事件应急预案；

e）应根据不同施工阶段对管网设施的影响，动态调整巡查、监管频率。

5.5.8公共饮用水管道及设施安全保护范围应按照下列规则进行界定：

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a）管径大于等于1200 mm公共饮用水管道，管道外壁两侧5 m范围以内；

b）管径大于等于600 mm、小于1200 mm公共饮用水管道，管道外壁两侧3 m范围以内；

c）管径小于600 mm公共饮用水管道，管道外壁两侧1.5 m以内；

d）蓄水池、高位水池安全保护距离根据现场实际情况来综合考虑，但不应少于3 m；

e）加压泵站以围墙为界，未设置围墙的，滴水线以外3 m为界。

5.5.9供水企业应制订公共饮用水管道冲洗排放计划，对管道进行定期冲洗排放，并符合下列规定：

a）断头管、盲肠管等滞水管段应加强日常水质监测，并制订年度冲洗排放计划；

b）配水管可与消火栓同时进行冲洗；

c）用户支管可利用周期换表时进行冲洗；

d）应选择节水高效的冲洗工艺；

e）开启排（泄）水阀冲洗时，应提前做好排（泄）水阀突发故障的应急处置方案；

f）宜安排在夜间实施，尽可能减少对用户用水的影响；

g）当管道冲洗排放至管网水余氯、浊度达标时，方可结束冲洗。

5.5.10供水企业应按照SJG16有关要求，完善市政管网及小区管网排（泄）水阀设施。

5.5.11供水企业应制订排（泄）水阀排放计划并落实排放工作，并符合以下规定：

a）市政排（泄）水阀每年宜排放2次，但不应少于1次；

b）利用市政排（泄）水阀进行管网水排放时，应提前制订阀门故障应急处置方案；

c）小区排（泄）水阀主要用于管网设施故障应急性