DB31/T 1448-2023 监狱场所消防安全管理规范

ICS13.220.01

CCSC80

31

上海市地方标准

DB31/T1448—2023

监狱场所消防安全管理规范

Managementspecificationforfiresaftyinprison

2023-11-21发布2024-03-01实施

上海市市场监督管理局发布

DB31/T1448—2023

目次

前言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4总体要求..........................................................................1

5职能部门和职责....................................................................1

5.1监狱管理局消防安全管理职能部门................................................1

5.2监狱消防安全管理职责..........................................................2

5.3监狱消防安全管理职能部门职责..................................................2

5.4专兼职消防安全员..............................................................2

5.5监狱志愿消防队（微型消防站）..................................................3

5.6监区..........................................................................3

6安全管理..........................................................................3

6.1重点部位管理确定..............................................................3

6.2重点部位管理..................................................................3

6.3疏散标志标识管理..............................................................4

6.4疏散门........................................................................5

6.5疏散通道......................................................................5

6.6消防设施设备管理..............................................................5

6.7动火管理......................................................................9

6.8危险化学品管理................................................................9

6.9罪犯劳动现场管理..............................................................9

6.10用电安全管理................................................................10

7基础工作.........................................................................10

7.1消防安全检查.................................................................10

7.2消防宣传培训.................................................................11

7.3灭火和应急疏散预案管理和演练.................................................11

7.4消防安全管理档案.............................................................12

8灭火和疏散事件处置...............................................................12

8.1应急处置.....................................................................12

8.2事故处理.....................................................................13

9消防安全评估.....................................................................13

9.1评估内容.....................................................................13

I

DB31/T1448—2023

9.2评估结果应用.................................................................13

附录A（规范性）监狱消防安全评估记录表...............................................14

参考文献............................................................................15

II

DB31/T1448—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规则

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由上海市司法局提出，由上海市监狱管理局组织实施。

本文件由上海市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：上海市监狱管理局、上海市监狱学会。

本文件主要起草人：陈礼松、靳曾华、田勇、蔡斌。

III

DB31/T1448—2023

监狱场所消防安全管理规范

1范围

本文件规定了监狱场所消防安全管理工作的一般规定、职能部门和职责、安全管理、基础工作、灭

火和疏散事件处置、消防安全评估等内容。

本文件适用于上海市监狱场所消防安全管理工作。本市其他司法行政监管场所以及公安看守所等可

参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB25506消防控制室通用技术要求

GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则

GB50016建筑设计防火规范（附条文说明）

GB50140建筑灭火器配置设计规范（附条文说明）

XF654人员密集场所消防安全管理

XF1131仓储场所消防安全管理通则

XF/T3005单位消防安全评估

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4总体要求

监狱遵守法律法规，贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，履行消防安全职责，落实全员

消防安全责任制，提高预防和控制火灾的能力，预防和减少火灾的发生，确保监狱监管秩序持续安全稳

定。

5职能部门和职责

5.1监狱管理局消防安全管理职能部门

监狱管理局消防安全管理工作的职能部门，主要负责：

a)消防安全管理工作制度的制定、实施、监督、考核和完善；

b)消防安全工作计划的编制、组织和实施；

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DB31/T1448—2023

c)组织、指导监狱开展消防知识宣传、培训、灭火和应急疏散预案的制定及演练实施；

d)协调应急管理部门、公安机关、消防救援机构等部门对监狱消防安全工作进行指导。

5.2监狱消防安全管理职责

5.2.1监狱长为本单位的消防安全责任人，对本单位消防安全全面负责，落实消防安全责任，每年应

与各部门、各监区签订《消防安全责任书》，明确年度消防安全责任和重点工作任务。

5.2.2监狱应确定一名分管领导为本单位消防安全管理人，消防安全管理人对监狱消防安全责任人负

责，具体组织和实施日常消防安全管理工作，定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及

消防安全的重大问题。

5.2.3监狱消防安全管理人负责确定重点部位管理负责人，进行实名管理，并在监狱范围内公布。重

点部位管理负责人应明确消防安全管理责任，履行消防安全管理义务。

5.2.4监狱应履行以下消防安全管理工作职责：

a)贯彻消防法律法规，消防法律法规，全面掌握消防安全情况，落实消防工作部署；执行季度工

作例会制度，定期不定期开展消防安全评估、风险隐患排查、研判和整治，做到责任、管理、

投入、培训和应急救援“五到位”；

b)统筹安排消防安全管理工作，批准并实施年度消防工作计划，开展消防安全工作考核；

c)落实监狱消防安全必要经费；

d)落实全员消防安全责任制、逐级消防安全责任制，明确各部门各岗位消防职责；

e)按照GB50140的规定配置消防设施和灭火器材，并定期组织检验、维修；

f)组织消防安全检查，督促落实火灾隐患整治，消除消防安全隐患；

g)开展劳动项目、基建施工等进行消防安全责任审查，明确各方消防安全责任；

h)组织开展消防宣传教育培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练；

i)完善与属地政府（街道办事处、镇政府）、消防救援机构、公安机关的应急联动。

5.3监狱消防安全管理职能部门职责

监狱消防安全管理职能部门应履行以下职责：

a)编制并落实年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

b)制定消防安全制度和保障消防安全操作规程，并检查督促落实；

c)编制消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

d)建立健全消防安全工作档案，开展消防安全工作分析和安全形势研判；

e)负责微型消防站的运行、训练、指挥调度、检查指导；

f)组织实施消防安全检查，组织、监督消防安全隐患整改工作；

g)组织微型消防站训练、消防宣传教育培训、灭火和应急疏散预案的实施和演练；

h)组织实施对本单位各类消防设施、灭火器材和消防安全标示的维护保养；

i)定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

5.4专兼职消防安全员

5.4.1监狱专职消防安全员

监狱应设不少于1名专职消防安全员，负责本监狱的消防安全管理工作，主要工作：

a)行使消防安全管理职能部门消防安全检查、监督职责；

b)消防安全工作台账的登记、汇总、分析；

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DB31/T1448—2023

c)消防安全设施的管理、检查和维护；

d)组织开展消防安全宣传和培训；

e)组织、指导监狱微型消防站开展消防业务技能培训和灭火、救援训练；

f)参与劳动项目、基建施工等消防安全责任审查，对提供监狱的消防产品、消防服务进行合法性、

合规性审查，并进行备案；

g)对动火作业进行审核，组织协调对动火作业现场的监管；

h)每季度向消防安全管理人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；

i)加强消防相关法律法规、技术规范、业务知识的学习，提高履职能力。

5.4.2监区兼职消防安全员

监区应设不少于2名兼职消防安全员，参照专职消防安全员职责，履行消防安全管理职责，并接受

监狱职能部门工作检查、建议和指导。

5.5监狱志愿消防队（微型消防站）

监狱志愿消防队（微型消防站），应配备符合要求的执勤（值班）室、装备器材和工作人员，落实

防火巡查、业务训练、人员培训、执勤值守等规章制度，实现“1分钟出动，3分钟到场，快速反应，能

够救早、灭小，扑救初起火灾，组织人员安全疏散”的目标。

5.6监区

监区承担以下消防安全工作：

a)对监区民警、外协人员、罪犯进行消防安全知识宣传、教育和培训；

b)落实监狱消防安全工作部署，开展日常防火巡查、安全隐患治理和消防器材维护；

c)编制灭火和疏散预案，建立应急处置机构，明确责任分工、处置流程和防范措施；

d)每月组织开展桌面推演、消防器材使用、初期灭火、应急疏散等各类消防安全演练。

6安全管理

6.1重点部位管理确