DB61/T 1856-2024 国土调查成本定额

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目  次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4缩略语.............................................................................................................................................................1

5总则.................................................................................................................................................................1

6生产成本构成.................................................................................................................................................2

7生产成本测算.................................................................................................................................................3

附录A（资料性）县级国土调查成本定额测算案例.............................................................................14

附录B（资料性）国土调查成果核查成本定额测算案例.....................................................................16

附录C（资料性）国土调查成果汇总成本定额测算案例.....................................................................17

附录D（资料性）县级年度国土变更调查成本定额测算案例.............................................................19

附录E（资料性）年度国土变更调查成果核查成本定额测算案例.....................................................21

附录F（资料性）年度国土变更调查成果汇总成本定额测算案例.....................................................22

参考文献.............................................................................................................................................................24

I

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前  言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由陕西省自然资源厅提出并归口。

本文件由陕西省自然资源标准化技术委员会负责解释。

本文件起草单位：陕西省国土空间勘测规划院、长安大学、西安建材地质工程勘察院有限公司、自

然资源部测绘标准化研究所。

本文件主要起草人：赵映秋、崔建军、赵建林、李添、李良军、吕磊、马泉、王志超、柴华杰、崔

国庆、郭炜信、李旭洋、米国樑、冯家保、崔蓉、杨政武、穆哲、冯占领。

本文件为首次发布。

联系信息如下：

单位：陕西省国土空间勘测规划院

电话：029-87869470

地址：陕西省西安市碑林区雁塔北路100号

邮编：710054

II

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国土调查成本定额

1范围

本文件确立了国土调查生产成本定额的原则，规定了国土调查生产成本构成体系及测算方法。

本文件适用于国土调查生产成本测算。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4缩略语

下列缩略语适用于本文件。

4.1G：图斑密度（单位面积图斑个数），单位：个/km2。

4.2B：建设用地图斑数量占比，单位：%。

4.3S：地图比例尺。

4.4L：作业单位驻地到外业核查区域的交通距离，单位：km。

4.5PD：地形坡度，单位：度（°）。

4.6Hi：各类消耗材料定额，单位：元/工天。

4.7Pi：不同生产岗位人员配置定额，以相对比例值表示。

4.8Ri：相应生产岗位人员人工成本定额，单位：元/人工天。

4.9Zi：各类仪器设备折旧定额，单位：元/工天。

4.10DOM：数字正射影像图DigitalOrthophotoMap.

4.11DEM：数字高程模型DigitalElevationModel.

5总则

5.1测算原则

以现阶段国土调查生产的平均先进水平、保证成果质量与经济合理为原则。

5.2测算依据

依据生产活动三要素：劳动力、劳动工具及劳动对象，在国土调查及年度国土变更调查必备生产流

程中成本构成的基本规律，生产成本的测算应满足普遍适用性与可操作性。

1

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5.3难度等级

根据影响生产工作量的主要因素：图斑密度、建设用地图斑数量占比和地形坡度，将县级调查相关

工作生产难度由低到高综合划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五个等级，成果核查和成果汇总工作生产难度由

低到高综合划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个等级，依次采用阈值表示相应工作量定额。

6生产成本构成

6.1构成体系

生产成本构成体系见图1。

图1生产成本构成体系示意图

6.2生产成本

国土调查及年度国土变更调查相关工作生产成本均包括直接成本、间接成本和期间费用，各成本费

用所占比例分别为84%、7%和9%。各部分测算内容：

a)直接成本包括劳动力消耗、仪器设备消耗、材料消耗等；

b)间接成本包括增值税、劳动保护费、投标费等；

c)期间费用包括管理费用、销售费用、财务费用等。

6.3直接成本

直接成本根据具体工作阶段进一步划分为准备阶段成本、生产阶段成本、成果整理编制阶段成本，

各阶段成本所占比例分别为5%、80%和15%。各阶段测算内容：

a)准备阶段成本为一个综合单元，包括组织准备阶段成本、技术准备阶段成本、资料准备阶段成

本等；

b)生产阶段成本根据不同工作内容细分为县级调查生产阶段成本、成果核查生产阶段成本、成果

汇总生产阶段成本等；

c)成果整理编制阶段成本为一个综合单元，包括成果整理阶段成本、成果输出阶段成本、成果验

收阶段成本、成果修改完善阶段成本等。

6.4生产阶段成本

2

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6.4.1县级调查生产阶段成本

具体包括信息提取生产阶段成本、地类调查生产阶段成本、数据建库生产阶段成本三个模块单元。

6.4.2成果核查生产阶段成本

具体包括成果内业核查生产阶段成本和成果外业核查生产阶段成本两个模块单元。

6.4.3成果汇总生产阶段成本

具体包括成果数据入库生产阶段成本、成果汇总统计生产阶段成本、报告成果编制生产阶段成本、

图件成果编制生产阶段成本四个模块单元。

7生产成本测算

7.1生产工作量定额

7.1.1县级调查工作量定额

7.1.1.1信息提取难度等级和工作量定额

国土调查与年度国土变更调查信息提取难度等级和工作量定额相同，难度等级依据调查单元上一年

度调查数据库中的图斑密度确定，信息提取难度等级和工作量定额阈值应符合表1的规定。采用全色影

像数据进行信息提取时，可相应增加不超过10%的工作量。

表1信息提取难度等级和工作量定额表

图斑密度

G≤4040＜G≤8080＜G≤120120＜G≤160G＞160

（个／km2）

难度等级ⅠⅡⅢⅣⅤ

工作量

0.023～0.0410.042～0.0600.061～0.0780.079～0.0970.098～0.116

（工天／km2）

7.1.1.2地类调查难度等级和工作量定额

7.1.1.2.1国土调查地类调查难度等级和工作量定额

国土调查地类调查难度等级依据图斑密度、地形坡度和建设用地图斑数量占比三项主要影响因素综

合确定，其中图斑密度是调查单元上一年度调查数据库中全部图斑的密度，地形坡度是县级调查单元的

平均坡度，建设用地图斑数量占比是调查单元上一年度调查数据库中建设用地图斑数与调查图斑总数的

比值，见表2。在信息提取的基础上开展地类实地调查(含图斑举证)，完成调查成果数据编辑整理工作，

工作量定额阈值应符合表3的规定。

3

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表2国土调查地类调查难度等级

建设用地图斑密度

地形坡度图斑数量（个/km2）

占比（%）G≤4040＜G≤8080＜G≤120120＜G≤160G＞160

B≤20ⅢⅢⅣⅤⅤ

20＜B≤25ⅡⅡⅢⅣⅤ

PD≤2°25＜B≤40ⅠⅠⅡⅢⅣ

40＜B≤50ⅡⅡⅢⅣⅤ

B＞50ⅢⅢⅣⅤⅤ

B≤20ⅢⅣⅤⅤⅤ

20＜B≤25ⅡⅢⅣⅤⅤ

2°＜PD≤6°25＜B≤40ⅠⅡⅢⅣⅤ

40＜B≤50ⅡⅢⅣⅤⅤ

B＞50ⅢⅣⅤⅤⅤ

B≤20ⅣⅤⅤⅤⅤ

20＜B≤25ⅢⅣⅤⅤⅤ

6°＜PD≤15°

25＜B≤40ⅡⅢⅣⅤⅤ

40＜B≤50ⅢⅣⅤⅤⅤ

B＞50ⅣⅤⅤⅤⅤ

B≤20ⅤⅤⅤⅤⅤ

20＜B≤25ⅣⅤⅤⅤⅤ

15°＜PD≤25°

25＜B≤40ⅢⅣⅤⅤⅤ

40＜B≤50ⅣⅤⅤⅤⅤ

B＞50ⅤⅤⅤⅤⅤ

B≤20ⅤⅤⅤⅤⅤ

20＜B≤25ⅣⅤⅤⅤⅤ

PD＞25°

25＜B≤40ⅢⅣⅤⅤⅤ

40＜B≤50ⅣⅤⅤⅤⅤ

B＞50ⅤⅤⅤⅤⅤ

表3国土调查地类调查工作量定额表

难度等级ⅠⅡⅢⅣⅤ

工作量

0.053～0.0600.061～0.0680.069～0.0760.077～0.0840.085～0.092

（工天/个）

7.1.1.2.2年度国土变更调查地类调查难度等级和工作量定额

年度国土变更调查地类调查难度等级依据图斑密度、地形坡度和建设用地图斑数量占比三项主要影

响因素综合确定，其中图斑密度是调查单元上一年度调查数据库中变更图斑的密度，地形坡度是县级调

查单元的平均坡度，建设用地图斑数量占比是调查单元上一年度变更图斑中建设用地图斑数与变更图斑

总数的比值，见表4。在信息提取的基础上开展年度国土变更调查地类实地调查(含图斑举证)，完成调

4

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查成果数据编辑整理工作，工作量定额阈值应符合表5的规定。

表4年度国土变更调查地类调查难度等级

建设用地图斑密度

地形坡度图斑数量（个/km2）

占比（%）G≤44＜G≤88＜G≤1212＜G≤16G＞16

B≤20ⅢⅢⅣⅤⅤ

20＜B≤25ⅡⅡⅢⅣⅤ

PD≤2°25＜B≤40ⅠⅠⅡⅢⅣ

40＜B≤50ⅡⅡⅢⅣⅤ

B＞50ⅢⅢⅣⅤⅤ

B≤20ⅢⅣⅤⅤⅤ

20＜B≤25ⅡⅢⅣⅤⅤ

2°＜PD≤6°25＜B≤40ⅠⅡⅢⅣⅤ

40＜B≤50ⅡⅢⅣⅤⅤ

B＞50ⅢⅣⅤⅤⅤ

B≤20ⅣⅤⅤⅤⅤ

20＜B≤25ⅢⅣⅤⅤⅤ

6°＜PD≤15°25＜B≤40ⅡⅢⅣⅤⅤ

40＜B≤50ⅢⅣⅤⅤⅤ

B＞50ⅣⅤⅤⅤⅤ

B≤20ⅤⅤⅤⅤⅤ

20＜B≤25ⅣⅤⅤⅤⅤ

15°＜PD≤25°25＜B≤40ⅢⅣⅤⅤⅤ

40＜B≤50ⅣⅤⅤⅤⅤ

B＞50ⅤⅤⅤⅤⅤ

B≤20ⅤⅤⅤⅤⅤ

PD＞25°20＜B≤25ⅣⅤⅤⅤⅤ

25＜B≤40ⅢⅣⅤⅤⅤ

40＜B≤50ⅣⅤⅤⅤⅤ

B＞50ⅤⅤⅤⅤⅤ

表5年度国土变更调查地类调查工作量定额表

难度等级ⅠⅡⅢⅣⅤ

工作量

0.076～0.0860.087～0.0970.098～0.1090.110～0.1200.121～0.130

（工天/个）

7.1.1.3数据建库难度等级和工作量定额

国土调查和年度国土变更调查数据建库难度等级主要依据图斑密度确定，国土调查图斑密度是调查

5

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单元上一年度调查数据库中全部图斑的密度；年度国土变更调查图斑密度是调查单元上一年度调查数据

库中变更图斑的密度。国土调查和年度国土变更调查数据建库难度等级和工作量定额阈值应分别符合表

6和表7的规定。

表6国土调查数据建库难度等级和工作量定额表

图斑密度

G≤40