DB51/T 3187-2024 人大预算联网监督预警指标体系

ICS35.240.01

CCSL70

DB51

四川省地方标准

DB51/T3187—2024

人大预算联网监督预警指标体系

2024-09-12发布2024-10-12实施

四川省市场监督管理局发布

DB51/T3187—2024

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4设计原则...........................................................................1

5层级划分...........................................................................1

6编码规则...........................................................................2

7党的重大政策贯彻落实情况预警指标...................................................3

8坚持“预算法定”原则情况预警指标...................................................6

9支出总量与结构预警指标.............................................................8

10重点支出与重大投资项目预警指标....................................................9

11本级部门（单位）预算预警指标.....................................................11

12转移支付预警指标.................................................................13

13政府债务管理预警指标.............................................................14

14预算绩效管理预警指标.............................................................16

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由四川省人民代表大会常务委员会办公厅提出、归口并解释。

本文件起草单位：四川省人大预算委员会、四川省人大常委会预算工作委员会、四川省人大常委会

办公厅预算联网中心、四川省标准化研究院。

本文件主要起草人：周振、曹俊峰、冉江平、李超、聂竹波、刘佳玮、周豪、石毅、刘益宏、周翠

琼、胡云霞、高淑芳、胡云虹、刘媛、林涛、王铮、杨玲、侯超华、丁婵、陈锐。

II

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人大预算联网监督预警指标体系

1范围

本文件确立了人大预算联网监督预警指标体系的设计原则和编码规则，并规定了指标体系的体系结

构及其对应的指标内容。

本文件适用于四川省各级地方人大预算联网监督工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4设计原则

4.1系统性

构建层次清晰、结构合理、完整全面、相互联系、高效协同的指标体系。

4.2协调性

与相关法律法规、方针政策和相关标准的要求协调一致。

4.3合理性

符合现实可能性及相关工作和改革的实际情况，具有代表性、便于操作。

4.4前瞻性

能够满足不断拓展和加深监督广度和深度的需求，具有创新性和先进性。

5层级划分

5.1人大预算联网监督预警指标体系由五级指标组成，一级指标由8个部分组成（一级指标框架图见

图1），二级、三级、四级指标是根据需求在一级指标下依次设立的指标分类，五级指标是具体指标名。

5.2一级指标对应的指标内容：

——第一部分党的重大政策贯彻落实情况预警指标见本文件第7章；

——第二部分坚持“预算法定”原则情况预警指标见本文件第8章；

——第三部分支出总量与结构预警指标见本文件第9章；

——第四部分重点支出与重大投资项目预警指标见本文件第10章；

——第五部分本级部门（单位）预算预警指标见本文件第11章；

1

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——第六部分转移支付预警指标见本文件第12章；

——第七部分政府债务管理预警指标见本文件第13章；

——第八部分预算绩效管理预警指标见本文件第14章。

第一部分党的重大政策贯彻落实情况预警指标

第二部分坚持“预算法定”原则情况预警指标

人

大第三部分支出总量与结构预警指标

预

算

联

网

监

督第四部分重点支出与重大投资项目预警指标

预

警

指

标

体

系第五部分本级部门（单位）预算预警指标

一

级

指

标

结

构第六部分转移支付预警指标

图

第七部分政府债务管理预警指标

第八部分预算绩效管理预警指标

图1指标体系一级指标框架图

6编码规则

人大预算联网监督预警指标体系根据五级指标的层级划分要求编码，指标编码结构如图2所示。指

标编码由5段代码（共9位字母和数字）组成：

——第一段代码（1位字母），表示体系的一级指标，由大写英文字母A～H按顺序编码；

——第二段代码（2位数字），表示体系的二级指标，由阿拉伯数字01～99按顺序编码；

——第三段代码（2位数字），表示体系的三级指标，由阿拉伯数字01～99按顺序编码；

2

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——第四段代码（2位数字），表示体系的四级指标，由阿拉伯数字01～99按顺序编码；

——第五段代码（2位数字），表示体系的五级指标（指标名），由阿拉伯数字01～99按顺序编

码。

注：没有三级指标时，指标第三段代码赋码“00”；没有四级指标时，指标第四段代码赋码“00”。

五级指标

四级指标

三级指标

二级指标

一级指标

图2指标编码结构图

7党的重大政策贯彻落实情况预警指标

7.1重大决策部署财力保障

重大决策部署财力保障包含以下预警指标：

——A01000001，成渝地区双城经济圈建设财力保障与政策目标不匹配预警；

——A01000002，建设现代化产业体系财力保障与政策目标不匹配预警；

——A01000003，加快实现高水平科技自立自强财力保障与政策目标不匹配预警；

——A01000004，推进高水平对外开放财力保障与政策目标不匹配预警；

——A01000005，新型城镇化建设财力保障与政策目标不匹配预警；

——A01000006，城乡融合发展财力保障与政策目标不匹配预警；

——A01000007，全面推进乡村振兴财力保障与政策目标不匹配预警；

——A01000008，推动绿色发展财力保障与政策目标不匹配预警；

——A01000009，粮食安全战略财力保障与政策目标不匹配预警；

——A01000010，能源安全战略财力保障与政策目标不匹配预警；

——A01000011，其它重大决策部署财力保障与政策目标不匹配预警。

7.2重大财税改革政策贯彻落实

7.2.1健全现代预算制度

7.2.1.1加大预算收入统筹力度

加大预算收入统筹力度包含以下预警指标：

——A02010101，规范财政收入预算管理不到位预警；

——A02010102，加强政府性资源统筹管理不到位预警；

——A02010103，强化部门和单位收入统筹管理不到位预警；

——A02010104，盘活各类存量资源不到位预警。

3

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7.2.1.2规范预算支出管理

规范预算支出管理包含以下预警指标：

——A02010201，未合理安排支出规模预警；

——A02010202，优化支出结构不到位预警；

——A02010203，执行财政资金直达机制不到位预警；

——A02010204，推进支出标准体系建设不到位预警。

7.2.1.3严格预算编制管理

严格预算编制管理包含以下预警指标：

——A02010301，改进预算编制工作不到位预警；

——A02010302，加强跨年度预算平衡不到位预警；

——A02010303，加强部门和单位预算管理不到位预警；

——A02010304，落实政府综合财务报告制度不到位预警。

7.2.1.4强化预算执行

强化预算执行包含以下预警指标：

——A02010401，强化预算对执行的约束不到位预警；

——A02010402，执行国库集中支付管理制度不到位预警。

7.2.1.5加强风险防控

加强风险防控包含以下预警指标：

——A02010501，健全地方政府依法适度举债机制不到位预警；

——A02010502，未建立地方债务风险防范化解长效机制预警；

——A02010503，防范化解地方政府隐性债务风险不到位预警；

——A02010504，防范化解财政运行风险隐患不到位预警。

7.2.1.6增强财政透明度

增强财政透明度包含以下预警指标：

——A02010601，预算、预算调整及执行情况、决算公开不到位预警；

——A02010602，推进部门间预算信息互联共享不到位预警。

7.2.2完善财政转移支付体系

完善财政转移支付体系包含以下预警指标：

——A02020001，转移支付定期评估及退出机制不健全或落实不到位预警；

——A02020002，优化转移支付结构不到位预警。

7.2.3全面实施预算绩效管理

全面实施预算绩效管理包含以下预警指标：

——A02030001，构建全方位预算绩效管理格局不到位预警；

——A02030002，建立全过程预算绩效管理链条不到位预警；

——A