DB23/T 3596-2023 黑龙江省国土空间城市设计指南

ICS91.020

CCSP04

23

黑龙江省地方标准

DB23/TXXXX—XXXX

黑龙江省国土空间城市设计指南

GuidelinesforTerritorialSpatialUrbanDesigninHeilongjiangProvince

2023-08-28发布2023-09-27实施

黑龙江省市场监督管理局  发布

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目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4总则................................................................................2

定位............................................................................2

编制原则........................................................................2

5国土空间城市设计体系................................................................2

体系构建........................................................................2

基本要求........................................................................3

6国土空间总体设计....................................................................3

跨区域国土空间总体设计..........................................................3

市县国土空间总体设计............................................................6

7国土空间详细设计....................................................................9

城市片区设计....................................................................9

城市街区（地块）设计...........................................................10

8国土空间专项设计...................................................................11

特定自然及景观要素专项设计.....................................................11

特定人工要素专项设计...........................................................12

特定地域空间专项设计...........................................................12

特定场景营造专项设计...........................................................12

9设计管控与实施.....................................................................12

国土空间城市设计管控内容.......................................................12

国土空间城市设计实施...........................................................13

10成果要求..........................................................................14

设计成果形式与内容............................................................14

设计成果数字化要求............................................................15

参考文献..............................................................................16

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由黑龙江省自然资源厅提出。

本文件由黑龙江省自然资源专业标准化技术委员会（SAC/TC93）归口。

本文件起草单位：黑龙江省城市规划勘测设计研究院。

本文件参编单位：浙江大学城乡规划设计研究院有限公司、哈尔滨工业大学建筑学院、哈尔滨工业

大学建筑设计研究院有限公司、黑龙江建筑职业技术学院。

本文件主要起草人：张远景、姜宇、魏文琪、王天奇、赵春黎、马和、罗娇赢、马力、田雪娇、

高春义、刘东亮、薛滨夏、戴锏、董慰、王涛、邹海利、朱锋、李同予、刘鹏跃、费腾、曲仓健、

王春龙、宿晨鹏、李啸冰、孙英博、李艳杰、季虹光、杨美娟、王雪、穆伟东、李淑清、王云鹏、万

华园。

II

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引言

为贯彻落实中华人民共和国自然资源部《国土空间规划城市设计指南》（报批稿），指导和规范黑

龙江省国土空间规划编制和管理中城市设计方法的运用与实践。针对国土空间全域要素的相互关系、结

构形态、空间风貌、管控传导，进行层次化、系统化和整体化的协调安排。在保护自然山水格局、管控

城镇空间开发建设、提升人居环境质量的目标下，研究制定了《黑龙江省国土空间城市设计指南》。

主要内容包括10部分：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、国土空间城市设计体系、国土

空间总体设计、国土空间详细设计、国土空间专项设计、设计管控与实施、成果要求。

III

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黑龙江省国土空间城市设计指南

1范围

本文件确立了黑龙江省国土空间城市设计的原则、任务、内容和成果要求等内容。

本文件适用于黑龙江省内各设区市、县（市）、镇单独编制的国土空间城市设计，对应阶段的国土

空间规划涉及空间设计的内容可参照借鉴。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

TD/T1065-2021国土空间规划城市设计指南

黑龙江省城市设计及建筑风貌管理导则（试行)

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

国土空间城市设计territorialspatialurbandesign

国土空间城市设计是以习近平生态文明思想为指导，对一定区域国土空间、自然山水、城乡风貌、

城镇空间、人居环境等内容进行系统的构思与安排，推动生态、景观、建筑、文化等多领域设计在国土

空间中综合应用。其核心价值在于围绕人与自然环境的和谐愿景，塑造空间形态，关注系统关系，提升

空间品质，体现美学价值，彰显地域特色。

国土空间总体设计territorialspatialmasterdesign

国土空间总体设计是指针对国土空间总体规划阶段，运用空间设计思维，对大尺度自然山水、特色

资源、历史文脉、整体空间秩序等全域、全要素内容进行的整体统筹与安排。

国土空间详细设计territorialspatialdetaildesign

国土空间详细设计是指在落实国土空间总体设计及国土空间详细规划的基础上，通过三维形态模拟

等方式，进一步明确区域的功能布局、空间结构、景观风貌、公共空间、建筑形态以及建筑体量、界面、

风格、色彩、第五立面、天际线等方面的设计要求而展开的具体工作。

国土空间专项设计territorialspatialspecialdesign

国土空间专项设计是指围绕特定目标、特定需求、特色场景，对国土空间特定区域、特定问题、特

定要素进行专项设计，通过分级、分类、分区的系统化设计，作为国土空间总体设计和相关规划的重要

补充，有效指导具体方案设计和建设实施。

1

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4总则

定位

国土空间城市设计是国土空间规划体系的重要组成，是推动国土空间品质提升和城乡环境改善、保

护自然山水格局和景观风貌要素、传承历史文化特质、彰显空间风貌特色、优化城乡空间形态、提升公

共空间美学价值，实现“设计-实施-评估”一体化管控的技术工具，贯穿于国土空间开发、保护、利用、

修复、管理的全过程。

编制原则

4.2.1以人为本，品质优先

坚持以人民为中心，满足公众对于国土空间的认知、审美、体验和使用需求，不断提升人民群众的

安全感、获得感和幸福感，营造人性化的美丽宜居空间环境。

4.2.2尊重自然，传承文脉

尊重地域特点，严格保护生态景观环境和历史文化遗存。结合时代特征，创造体现自然山水格局、

延续历史人文、凸显区域辨识度的城乡风貌。

4.2.3彰显特色，面向未来

突出人文精神和艺术品位，尊重地域特色，营造城市生活美好、乡韵乡愁浓厚的空间风貌体系，着

眼未来，体现低碳、生态、数字化等先进发展理念。

4.2.4系统构建，整体统筹

从人与山水林田湖草生命共同体的整体视角出发，坚持区域协同、城乡融合，协调生态、生产和生

活空间，系统改善人与环境的关系。

4.2.5全域设计，突出治理

在全域尺度下强化形态与功能、业态、交通、设施等方面的空间联系，增强设计要素与管控要求的

传导落地，保障设计实施，强化空间治理。

4.2.6问题导向，科学规划

分析城市功能、空间形态、风貌与品质方面存在的主要问题，从目标定位、空间组织、实施机制等

方面提出解决方案和实施措施。

5国土空间城市设计体系

国土空间城市设计是国土空间规划体系的重要组成，是国土空间高质量发展的重要支撑，贯穿于国

土空间规划建设管理的全过程。

体系构建

2

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结合国家相关要求及黑龙江省自然与人文资源基础，在国土空间规划体系与用途管制全面衔接的基

础上，将国土空间城市设计分为国土空间总体设计、国土空间详细设计和国土空间专项设计三个类别。

三个类别在设计目标、编制要点等方面的侧重各有不同。每个类别国土空间城市设计逐级制定管理工作、

目标与工作范围，通过导引或导则（经法定程序批准的导引）的方式向下传导。

国土空间总体设计包括跨区域国土空间总体设计和市县国土空间总体设计两部分内容。其中，跨区

域国土空间总体设计包括省际协同区域、省域重点区域两个层面；市县国土空间总体设计包括市县（镇）

域、中心城区、镇区三个层面。

国土空间详细设计包括城市片区设计和街区（地块）设计两部分内容。

国土空间专项设计包括特定自然及景观要素专项设计、特定人工要素专项设计、特定地域空间专项

设计和特定场景营造专项设计四部分内容。

基本要求

5.2.1公众参与

充分了解公众需求，践行公众参与，体现公众意愿。

5.2.2设计内容

本文件对相应的国土空间规划起到衔接和补充作用，设计内容明确表达国土空间城市设计的意图与

管控要求，简洁明了，便于规划管理和实施。

5.2.3成果交付

通过形象易懂的图、文、表格、三维模型、视频等方式进行交流展示。

6国土空间总体设计

跨区域国土空间总体设计

6.1.1省际协同区域层面

落实国家重大战略，明确冰雪、极光等特色风貌及边境等特殊区域的风貌管控内容与要求。与相邻

省份在生态保护、环境治理等方面进行协商对接，确保省际之间生态格局完整、环境协调共治；明确省

际之间风貌特色定位与景观格局、提出自然与人文遗产保护范围和相应策略、划定省际景观联系通道（生

物迁徙走廊、人文遗产廊道）；落实都市圈、城市群之间的区域协同规划，促进多产业优势互补、基础

设施互联互通、公共服务共享共建。重点围绕大兴安岭区域、小兴安岭区域、长白山脉区域、松花江沿

线流域、嫩江沿线流域以及哈长城市群等区域建立生态空间、景观格局、环境治理以及城镇空间的共建

共享机制。围绕黑龙江省边境城镇风貌“三级两带八组团”的规划结构推动边境区域风貌示范工程的建设。

6.1.1.1明确自然山