GA/T 1723.1-2025 国家网络身份认证公共服务 认证服务 第1部分：认证因子

ICS35.240.15

CCSA90

中华人民共和国公共安全行业标准

GA/T1723.1—2025

代替GA/T1723.1—2020

国家网络身份认证公共服务

认证服务第1部分：认证因子

Publicservicefornationalnetworkidentityauthentication—

Authenticationservice—Part1：Authenticationfactors

2025-12-09发布2026-05-01实施

中华人民共和国公安部发布

GA/T1723.1—2025

目次

前言……………………………Ⅲ

引言……………………………Ⅳ

1范围…………………………1

2规范性引用文件……………1

3术语和定义…………………1

4认证因子类别………………1

5认证因子应用………………2

参考文献…………………………5

Ⅰ

GA/T1723.1—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是GA/T1723《国家网络身份认证公共服务认证服务》的第1部分。GA/T1723已经发布

了以下部分：

——第1部分：认证因子；

——第2部分：真实身份认证服务接口要求；

——第3部分：信息获取控件接口要求；

——第4部分：人脸图像采集控件技术要求；

——第5部分：人脸比对引擎接口要求。

本文件代替GA/T1723.1—2020《居民身份网络认证认证服务第1部分：认证分级》，与GA/T

1723.1—2020相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：

——删除了与“总则”有关的内容（见2020年版的第4章）；

——更改了“认证因子”（见第4章，2020年版的第5章）；

——删除了与“认证分级”有关的规定（见2020年版的第6章）；

——增加了“认证因子应用”（见第5章）。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由公安部网络安全保卫局提出。

本文件由公安部社会公共安全应用基础标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：公安部第一研究所、公安部网络安全保卫局、中国标准化研究院。

本文件主要起草人：于锐、蒋文合、杨林、胡光俊、于晓敏、黄耀晖、国伟、郭建东、王开林、王剑冰、

白培鑫、赵伊宁、隋媛。

本文件于2020年首次发布，本次为第一次修订。

Ⅲ

GA/T1723.1—2025

引言

随着新技术的广泛应用和互联网行业的蓬勃发展，数字技术正在全面融入社会各个方面，基于个人

实名身份信息的服务需求出现爆发式增长，也引发了对个人信息非法采集、使用，甚至贩卖等突出问题，

对国家安全体系和公民个人权益造成严重侵害，对数字经济发展和网络空间治理产生了重要影响。

为此，经党中央、国务院决策部署，由公安部在相关部委指导、支持下建设实施国家网络身份认证公

共服务平台，提供权威、高效、安全、便捷的网络身份认证服务，可有效落实《中华人民共和国网络安全法》

《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》的规定，有助于解决互联网企业

过度收集、留存个人信息等问题，对于打击网络违法犯罪、保护公民个人敏感信息、促进数字经济发展、推

进国家治理体系和治理能力现代化、建设社会诚信体系具有重要意义。

GA/T1723拟由2个部分构成。

——第1部分：认证因子。旨在通过定义为自然人所有、所知、所持，关联、识别自然人身份的要素，

作为国家网络身份认证公共服务的认证因子，推动基于多因子的网络身份认证体系的建立，为

实现网络社会治理现代化提供有效支撑。

——第2部分：真实身份认证服务接口要求。旨在通过确立国家网络身份认证公共服务平台真实身

份认证服务的模式、过程和接口要求，指导服务提供方和技术开发方进行对接，为实现真实身份

认证服务应用和网络社会治理现代化提供技术支持。

Ⅳ

GA/T1723.1—2025

国家网络身份认证公共服务

认证服务第1部分：认证因子

1范围

本文件界定了国家网络身份认证公共服务中涉及的认证因子类别，给出了认证因子应用。

本文件适用于国家网络身份认证公共服务中的身份认证业务。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GA/T1721国家网络身份认证公共服务通用术语

3术语和定义

GA/T1721界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

认证因子authenticationfactor

为自然人所独有或仅限本人所知，能关联、识别自然人身份，用于进行真实身份信息核验、真实身份

认证、网络身份核验、网络身份认证的要素。

注：认证因子包括但不限于口令、人像、居民身份证等。

[来源：GA/T1721—2025，3.3.12]

4认证因子类别

4.1认证因子包括：

a）真实身份认证因子；

b）实体证件认证因子；

c）网络身份认证因子；

d）口令认证因子；

e）生物特征认证因子；

f）第三方认证因子。

4.2真实身份认证因子是指国家网络身份认证公共服务平台依据国家法定身份证件信息治理生成的身

份信息，要素包括但不限于姓名、公民身份号码、居民身份证有效期起始日期、公民身份号码后四位因子。

4.3实体证件认证因子是指用于进行身份认证的法定身份证件，要素包括但不限于居民身份证、定居国

外的中国公民的护照、前往港澳通行证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、港澳居民

居住证、台湾居民居住证、外国人永久居留身份证。

4.4网络身份认证因子是指用于进行身份认证的网络身份符号和网络身份认证凭证。

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