T/CI 231-2023 城市碳监测管理技术实施导则

ICS35.240.01

CCSL70

团体标准

T/CI231-2023

城市碳监测管理技术实施导则

ImplementationGuidelinesforUrbanCarbonMonitoringand

ManagementTechnology

2023-12-19发布2023-12-19实施

中国国际科技促进会发布

目次

前言................................................................................................................................................II

引言...............................................................................................................................................III

1范围.......................................................................................................................................1

2规范性引用文件...................................................................................................................1

3术语和定义...........................................................................................................................1

4城市碳监测技术分类分级原则...........................................................................................2

5城市碳监测技术...................................................................................................................4

6城市碳监测技术体系...........................................................................................................7

7城市碳监测指标体系...........................................................................................................8

参考文献...........................................................................................................................................11

I

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

的规定起草。

本文件涉及专利说明如下：请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构

不承担识别专利的责任。

本文件由中国国际科技促进会标准化工作委员会提出。

本文件由中国国际科技促进会归口。

本文件起草单位：中国联合网络通信有限公司智能城市研究院、北京华通星元科技有限

公司、南方电网综合能源股份有限公司、北京星空源高科技有限公司、中国公路工程咨询集

团有限公司、中国科学院空天信息创新研究院、中建三局集团有限公司、中国国际科技促进

会碳中和分会、天勰力（山东）卫星技术有限公司、深圳量云能源网络科技有限公司、中境

生态科技(北京)有限公司、国信（合肥）碳中和研究院、中化创新(北京)科技研究院、北

京国信中数投资管理有限公司

本文件主要起草人：史寅虎、郭中梅、邓成明、常青、姚厦瑜、章荣兵、张斌、王大成、

何新平、张和森、李志勇、李彩、银磊、王鹏、董正浩、祝欣越、董福海、孙皓、陈卫国、

辛思海

本文件为首次发布。

II

引言

低碳城市Low-carbonCity，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念

和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。即：以绿色低碳化的生

产生活模式为理念重新塑造城市，城市产业经济、市民生活、政府管理都以绿色低碳理念和

行为特征，用绿色低碳的思维、绿色低碳的技术来改造城市的生产和生活，实施低碳生产、

绿色交通和建筑，转变居民消费观念，创新低碳技术，从而实现最大限度地减少温室气体排

放的目的，实现城市的低碳排放，甚至是零碳排放，形成健康、简约、低碳的生活方式和消

费模式，最终实现城市产业经济的绿色低碳高质量发展的目标。

卫星遥感和能碳监测技术，作为有效监测城市维度的大气温室气体排放与吸收，和对能

源、工业、交通、循环经济等方面进行实时监测、统计核算的先进实用技术，其效果已在城

市各个应用场景得到广泛验证。在城市绿色低碳高质量发展的理念下，高效率高质量的碳排

放监测、统计核算技术将成为实现城市绿色低碳高质量发展的基础，为城市碳达峰碳中和目

标的实现提供碳排放和碳吸收的基础数据保障。本文件依托卫星遥感技术和国家发展改革委、

工信部、生态环境部等国家相关主管部委发布的碳核算标准，在国家发展改革委培训中心（宣

传中心）国鸿智库的指导下，中科院空天信息创新研究院与中国国际科技促进会碳中和分会

的技术团队，对城市碳监测技术的底层概念、应用场景，以及在碳排放和碳吸收的数据安全、

数据采集、数据统计、数据核算、数据应用进行分级分类，以期对城市实现绿色低碳的数字

化基础设施建设，起到科学的指导作用并提供技术支撑。

III

城市碳监测管理技术实施导则

1范围

本文件规定了城市碳监测技术、监测对象、碳核算方法等要求。

本文件适用于城市低碳建设和发展中，通过统一、规范的碳监测技术，对城市碳源汇开

展持续的监测与统计核算。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期

的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件，不注日期的引用文件，其最新版本（包

括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T33760-2017基于项目温室气体减排量评估技术规范通用要求

GB/T52366-2019建筑碳排放计算标准

GB/T41152-2021城市和社区可持续发展低碳发展水平评价导则

LY/T2253-2014造林项目碳汇计量监测指南

LY/T2744-2016碳汇造林项目监测报告编制指南

LY/T3253-2021林业碳汇计量监测术语

3术语和定义

3.1碳源Carbonsource

向大气中释放温室气体的单元或过程，分为自然碳源与人为碳源，其中自然碳源是指自

然过程释放碳化，人为碳源是指人类生产与生活活动中释放的二氧化碳等温室气体。

注：《IPCC2006年国家温室气体清单指南2019修订版》中列出四大类人为碳排放源，包

括能源、工业过程及产品用途、农业林业和其他土地利用与废弃物。

3.2碳汇Carbonsink

从大气中吸收温室气体的单元或过程，主要表现为陆地与海洋等吸收并储存二氧化碳的

生态系统，包括林草碳汇、海洋碳汇、耕地碳汇、草地碳汇、湿地碳汇等。

3.3碳达峰Carbonemissionspeak

指一个经济体或地区直接或间接产生的以二氧化碳为核心的温室气体排放总量在某个时

间点达到峰值，其后碳排放增速持续降低直至负增长。

3.4碳中和Carbonneutral

一般指国家、企业、产品、个人或地区在一定时期内，通过人工植树造林、节能减排、

清洁能源替代、循环经济建设等形式，以抵消人类生产生活过程中直接或间接产生的二氧化

碳排放量，实现碳收支平衡。

1

3.5遥感Remotesensing

在不直接接触物体的情况下，远距离收集、解释目标信息的技术。

[ISO/TS19101-2:2008,定义4.33]

3.6卫星遥感技术Satelliteremotesensingtechnology

卫星遥感技术是一门综合性的科学技术，集中了空间、电子、光学、计算机通信和地

学等学科的成就，是3S（RS遥感、GIS地理信息系统、GPS全球定位系统）技术的主要组成

成分。

3.7低碳城市Low-carbonCity

低碳城市是指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府

公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。

3.8低碳生活Lowcarbonlifestyle

低碳生活是指以减少二氧化碳等温室气体的排放为目的，实行低能量、低消耗、低开支

的生活方式。

4城市碳监测技术分类分级原则

依据国家发展改革委、工信部、生态环境部等主管部委发布的有关城市低碳建设政策、

以及城市碳监测数据分级分类原则，结合国家实现“双碳”目标、建设多层次碳市场和行政

监管体系的底层碳监测、统计核算的需求，制定科学性、实用性、兼容性、可扩展性的分级

分类原则：

4.1科学性

根据城市各类主体单位的不同和所适用监测技术、核算方法的不同，界定符合在城市维

度上，建立碳排放和碳吸收监测技术和被监测主体的分级分类科学体系，能够科学精准地反

应卫星遥感数据对城市大气温室气体变化监测情况，和对城市能源、工业、建筑、交通、循

环经济对温室气体排放变化的核算情况以及对城市增汇成果的监测核算，分主体分类别划分

的客观需求，符合实现“双碳”目标的客观逻辑和已经发布的国家标准、国际标准。分级分

类结构清晰，能反映不同类型主体和不同级别技术之间的适配性、内在特征与联系，以及为

总体统计核算城市碳排放与吸收数据提供科学依据。

4.2实用性

分级分类设置应简洁明确，易于操作并为各类用户所接收和使用。

4.3兼容性

应能够与现行相关国家标准、地方标准、行业标准以及未来国家出台的相关国家标准相

适配，与当下智能监测终端设备、监测技术及相关数据安全、数据采集、数据传输、数据统

计、数据核算、数据管理相适配。

4.4可扩展性

2

城市碳监测技术的选择与应用，应首先考虑在国家相关政策、标准的要求下，选取标准

化程度高、数字化智能化程度高、监测精准度高、相对成本可控的主监测技术，同时还应考

虑未来一定时期出现的新类别的可能性。

3

5城市碳监测技术