T/CPCIF 0239-2023 石油和化工企业开车前安全审查导则

ICS71.020

CCSC65CPCIF

中国石油和化学工业联合会团体标准

T/CPCIF0239—2023

石油和化工企业开车前安全审查导则

Guidelinesforpre-startupsafetyreviewmanagement

inpetroleumandchemicalenterprises

2023-02-17发布2023-05-16实施

中国石油和化学工业联合会发布

T/CPCIF0239—2023

目次

前言...........................................................................................................................................................................Ⅲ

1范围......................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件..................................................................................................................................................1

3术语和定义..........................................................................................................................................................1

4基本要求...............................................................................................................................................................2

5管理内容...............................................................................................................................................................3

6实施流程...............................................................................................................................................................4

7审核、培训和沟通..............................................................................................................................................7

附录A(资料性)开车前安全审查(PSSR)报告.......................................................................................8

附录B(资料性)开车前安全审查(PSSR)清单(适用于停工检维修的项目)..............................12

附录C(规范性)开车前安全审查(PSSR)清单(适用于新建、改建、扩建、变更及封存

设备需重新启用的项目).........................................................................................................................14

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的

规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中国石油和化学工业联合会提出。

本文件由中国石油和化学工业联合会标准化工作委员会归口。

本文件起草单位：中国石油独山子石化分公司、赢创(中国)投资有限公司上海分公司、山东神

驰化工集团有限公司、北京培英化工科技有限公司、河南心连心化学工业集团股份有限公司、中国神

华煤制油化工有限公司、东华工程科技股份有限公司、陕西煤业化工集团神木煤化工产业有限公司、

山东鲁北企业集团总公司、河南省化工医药安全生产协会、中海油天津化工研究设计院有限公司、中

国石油和化学工业联合会、中国化工信息中心有限公司。

本文件主要起草人：韩文辉、高智泉、张毅、孟庆杰、周纪标、李志东、张相斌、张建立、冯双

虎、火双红、张峰、田向杰、郝孟忠、史惠堂、李春霞、邹华、李全伟、问绪忠、苏怀强、吕天宝、

杜建豹、杨萍、孙璐璐、殷红、李洁、李威、徐文英、王晓媛、周厚云。

Ⅲ

T/CPCIF0239—2023

石油和化工企业开车前安全审查导则

1范围

本文件规定了石油和化工企业开车前安全审查的基本要求、管理内容、实施流程、审查与培训的

管理要求。

本文件适用于石油和化工企业新建、改建、扩建、长期停用、检维修及变更后的装置(设备、设

施)首次启动前的安全审查。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适

用于本文件。

AQ/T3012石油化工企业安全管理体系实施导则

AQ/T3034化工过程安全管理导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

开车前安全审查pre-startupsafetyreview(PSSR)

石油和化工企业新建、改建、扩建、长期停用、检维修、变更后的装置、设备、设施，在启动前通过

一系列的审查与验证工作，判定是否能满足各项开车启动条件，并跟踪验证的活动。简称PSSR。

3.2

必改项(A类)mustchangeitems(classAfindings)

进行开车前安全审查(PSSR)时发现的，导致不能投产或启动时可能引发安全、环境事故的，

必须在启动之前完成整改的项目。

3.3

遗留项(B类)remainingitems(classBfindings)

进行开车前安全审查(PSSR)时发现的，但在运行过程中不会影响投产效率、产品质量且不会

引发安全、环境事故的，可在启动后限期整改的项目。

3.4

建议项(C类)recommendations(classCfindings)

可在启动后择机整改的项目。

3.5

人机工程ergonomics

使工作人员与设备、作业工具安全而有效地结合，环境更适合于人员作业，人机界面达到最佳匹

1

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配的系统工程。

3.6

机械完整性mechanicalintegrity

机械设备、配套设施及相关技术资料齐全完整，设备始终处于满足安全生产平稳要求的状态。

3.7

质量保证qualityassurance

设备达到设计、制造、测试和安装等标准的要求。

3.8

过程安全信息processsafetyinformation

关于物料的危害性、工艺设计基础、设备设计基础和其他相关信息的文件化信息资料。

具体包括：物料的危害性(原料、中间产品、成品、废料、添加剂、阻垢剂、缓蚀剂、润滑剂

等)、工艺设计基础(工艺的描述，包括工艺化学、材料、能量平衡、物料平衡、工序、工艺参数、

工艺参数的限值及超出限值的后果等)和设备设计基础(设备的设计所依据的假设条件和逻辑，包括

工程数据、工程图、工艺和设备能力计算、设备规格、供应商的蓝图等)的完整、准确的书面信息

资料。

3.9

过程危害分析processhazardanalysis(PHA)

系统地辨识、评估、控制涉及化学品的生产工艺、设备设施以及相关的作业活动中潜在的危害，

包括后果分析和工艺危害评审，以预防工艺安全事故的发生。

3.10

偏离管理deviationmanagement

按规定需执行的程序或任务因某种原因无法执行或无法完全执行时，在获得相关管理者批准授权

后可暂不执行的管理。

3.11

系统调试systemcommissioning

装置中间交接前后开展的预试车工作，包括管道系统和设备的内部处理、电气和仪表调试及单机

试车等。

3.12

变更管理managementofchange(MOC)

涉及人员、工艺技术、设备设施及工艺参数等超出或改变原有设计范围的变动(如压力等级改

变、压力报警值改变等),对其进行安全管理的一种方法。

4基本要求

4.1开车前安全审查(PSSR)是确保装置安全启动的最后一道关口，企业应制定开车前安全审查管

理制度，明确责任、对象、内容、时机、实施、培训等纳人其职责范围，实施开车前安全审查的全生

命周期管理。

4.2企业各层级管理者应保障开车前安全审查实施过程中所需的资源，包括人员配置、资料提供、

时间节点、专业衔接等。

4.3企业各层级管理者应定期参与开车前安全审查管理的审查和审核，确保过程管控。

2

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4.4企业应常态化开展开车前安全审查导则相关内容的培训工作，确保新上岗人员能岗匹配和持续

提升。

4.5企业应建立内部质量管控措施，发生事故事件后应重新审查开车前安全审查管理存在的问题，

及时完善和改进。

4.6本文件附录中列举的停工检维修项目开车前安全审查清单和新建、改建、扩建、变更及封存设

备的开车前安全审查清单为企业实施提供精准实施的示例，便于各企业对于不同项目、不同类型和不

同体量的装置或设施开展安全审查，供借鉴和参考。同时还应符合AQ/T3034、AQ/T3012的相关

要求。

5管理内容

5.1开车前安全审查的对象

以下3种情况均应进行开车前安全审查(PSSR),旨在通过一系列验证工作确保装置、设备设施

处于可安全开车的工况：

a)新工艺、新装置、新设备设施，如新建项目开工前；

b)变更工艺或装置，如改扩建装置，部分工艺设备变更改造后；

c)长期闲置封存设施以及设备设施检修后或发生过意外事故后的设施再次投入使用前。

5.2开车前安全审查的内容

5.2.1确认施工和设备标准规范的符合性。

5.2.2确认存在有效的安全、操作、维修和应急的程序。

5.2.3确认参与装置开车的人员全部参加并通过培训。

5.2.4其他确认，如新工艺及其相关危害辨识与风险评估已完成且建议得到落实、涉及变更的其变

更管理(MOC)已按照要求落实、上下游工艺装置已无缝衔接、具备物料投放条件等。

5.3开车前安全审查的时机

5.3.1新建、改建、扩建项目，新的设备设施在能量进入系统单试前以及投料试车前均需要进行开

车前安全审查(PSSR)。其他如设备设施检修后、发生过意外事故后的设施和闲置封存设施的再次投

入使用前进行开车前安全审查。

5.3.2根据项目规模和任务进度安排，可分阶段、分专项多次实施开车前安全审查。

5.4开车前安全审查的实施

5.4.1必须由建设单位或使用方主持进行，且必须由一个(临时)专门小组完成。

5.4.2开车前安全审查(PSSR)小组人员组成应能覆盖审查项目专业要求。PSSR小组成员组成或

任务分工应确保审查人不是原项目的作业人员。

5.4.3必须使用经过充分论证并事先编制好的核查清单进行开车前安全审查。

5.4.4所有A类项必须整改完成并经验证后，才能启动或投用。所有B、C类遗留项必须整改完成

并经验证后，开车前安全审查才可彻底关闭。

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5.5开车前安全审查的预期成果

5.5.1确认装置或设备设施等可以安全启动并批准。

5.5.2形成装置或设备设施启动准备所需的一系列确认行动清单，包括开车前安全审查(PSSR)报

告(见附录A)。

6实施流程

6.1工作流程

开车前安全审查(PSSR)工作流程见图1。

确定组长并成立小组

确认工作任务及范围

准备(资料收集、培训、分工)

确定审查内容(核查表)

审查(文件审查、现场审查)

审查汇总(区分问题项)

报告(ABC类问题项)

A类项整改跟踪验证

完成A类项整改跟踪验证报告

提交准许开车启动

具备启动条件

的PSSR报告

启动后B、C类项整改跟踪验证追踪

PSSR关闭

B、C类项整改跟踪验证报告

图1开车前安全审查(PSSR)工作流程

6.2成立审查组

6.2.1为确保开车前安全审查(PSSR)的质量，应根据项目的进度安排提前组建PSSR小组。

6.2.2确定PSSR小组组长。PSSR小组组长应由具有相应权限，能够调动各部门、专业及小组所

需各种资源的人员担任。

6.2.3PSSR小组成员必须是具有相应知识技能和经验的人员。小组成员也可由组长确定。小组成

员应包括(但不限于):工艺技术人员、设备技术人员、仪表技术人员、电气技术人员、检维修人员、

主要操作人员、HSE(健康、安全和环境)专业人员等。必要时应考虑增加以下人员：专利商、设

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计人员、制造商、承包商、具有特定知识和经验的专家等。

6.3确定审查组工作任务及范围

6.3.1开车前安全审查(PSSR)小组组长应书面确认PSSR工作任务及检查范围。

6.3.2应召集所有组员召开开车前安全审查(PSSR)计划会议，主要内容如下：

a)介绍整个项目概况；

b)审查并根据项目确定PSSR检查清单内容，

c)明确组员任务分工；

d)明确进度计划、质量要求；

e)确认其他相关方的资源支持。

6.4审查前准备

6.4.1资料准备

6.4.1.1制定各种工况的开车前安全审查(PSSR)所需资料书面清单(见附录B和附录C)。

6.4.1.2PSSR工作质量依赖精确的资料信息，PSSR小组只有获得必要的设计、施工、检查、培训

和风险信息才能完成高质量的审查。组长应负责协调，并确保PSSR小组能得到工作所需的所有资

料，且资料完整、符合现场实际。

6.4.2审查组培训

PSSR小组全体成员应接受过程安全管理相关知识及PSSR培训。

6.4.3审查组分工

6.4.3.1PSSR小组组长负责制定PSSR计划，包括：

a)进程安排；

b)在确保检查项目全面的基础上确定同类记录的抽样验证比率；

c)负责实施PSSR计划；

d)组织PSSR计划和审议会议；

e)安排PSSR相关人员的任务与进度；

f)跟踪需解决项目的完成情况；

g)必要时申请专业人员支持。

6.4.3.2PSSR小组成员工作任务包括：

a)参加PSSR计划和审议会议；

b)参与制定核查清单，并对照核查清单进行审核；

c)确认所有启动前A类必改项和B、C类遗留项的解决方案；

d)确认所有A类必改项已整改完成。

6.5审查内容确定

6.5.1PSSR小组应针对生产作业性质和工艺设备的特点开展针对性的审查工作。

6.5.2对于停工检维修未进行变更类的项目可参考附录B制定PSSR清单，对于新建、改建、扩建、

发生变更及封存设备等需重新启用的项目可参考附录C制定PSSR清单，至少包括以下内容：人身安

全、职业卫生、人机工程、过程安全信息(PSI)、过程危害分析(PHA)、操作规程/标准/方案、工

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艺/设备变更、质量保证、机械完整性、设施安全、电气安全、仪表/联锁系统、消防、事故事件调

查、培训、承包商、应急准备、环境等。

6.6审查实施

6.6.1审查分类

审查分为资料文件审查和现场核查：

a)资料文件审查：PSSR小组成员应根据任务分工，依据提前编制好的核查清单对资料文件进

行全面核查，将发现的问题形成书面记录，并明确核查内容、地点、核查人；

b)现场核查：PSSR小组按照核查清单逐一开展现场审查，PSSR小组成员必须共同参加。

6.6.2审查的重点内容

新装置、因实施变更管理而改动的装置以及长时间停用(备用)的装置等，不同类型和对象的审

查，所涉及的特定项目可能会不同，但是安全启动必须满足的工作包括但不限于下列各项：

a)新的或变更后的装置布置及其设备符合设计规范；

b)工艺控制、紧急停车和安全系统等测试完毕；

c)采用适当方式使开车设备与其他尚未准备开车的设备有效隔离；

d)设备试压、清洁或冲洗完毕，且清洁剂全部清除；

e)设备管线连接牢固，并移交生产部门接管进行开车；

f)安全、操作、维护和应急程序已颁布且完整；

g)紧急响应设备(消防、喷淋、可燃有毒气体监测、联锁等)安设到位，且培训完成；

h)参与操作或维护的员工接受过相关培训；

i)新装置启动前，应对装置进行过程危险分析，并保证相关建议得到执行、相关问题得到落

实，发生变更的工艺装置必须符合变更管理(MOC)文件中的各项要求且经相关部门验证；

j)因管理等原因停用的工艺装置必须依据风险识别情况制定审查过程，最后方可对不同类型和

对象的装置开展各自特定项目的开车准备性审查工作。

6.6.3审查汇总

6.6.3.1完成开车前安全审查(PSSR)核查清单的所有项目后，召开审查会，PSSR小组成员与技

术、生产、安全负责人一起审查PSSR小组成员在审查过程中发现的问题，小组共同审议并达成一

致。将发现的问题进行区分，判定为A类必改项以及B、C类遗留项，形成PSSR报告。

6.6.3.2对于分阶段、分专项多次实施的开车前安全审查，在项目整体PSSR审议会上，应整理、

回顾和确认历次PSSR结果，编制PSSR报告。

6.6.3.3PSSR小组成员及组长均须在PSSR报告首页签字确认。

6.6.3.4所有A类必改项已经整改完成，所有B、C类遗留项已经落实监控措施和整改计划，PSSR

报告同意实施开车启动。

6.6.3.5建设单位或使用方根据PSSR报告结论批准生产装置或设备设施的启动。

6.7审查报告

6.7.1报告格式(见附录A)内容为首页申明及签名页，A、B、C类清单，A类项整改验证报告、

PSSR检查清单。

6.7.2报告一式两份，一份提供给启动负责人，另一份提供给企业。

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6.8审查问题跟踪

6.8.1启动负责人召集相关部门书面确定A/B/C类整改项的整改人、整改措施、整改完成时间、整

改期间防范措施，并将清单返还给负责跟踪人员。

6.8.2PSSR小组负责跟踪验证A类必改项，完成后提交整改验证报告。

6.8.3运行单位负责人负责追踪B、C类项。B、C类项整改完成后PSSR关闭。

6.9审查文件保存

A类必改项及B、C类遗留项跟踪完毕后归档至PSSR报告，由企业长期保存。

6.10审查偏离管理

6.10.1任何人未经PSSR小组确认并进行安全、健康、环保、质量评估，不得更改问题类别。确需

修改，应留有书面记录并存档。

6.10.2遗留项运行单位无法跟踪的，在采取措施后上报企业主要管理者，企业主要管理者应按时协

调解决。

6.10.3存在有争议或特殊情形，应组织行业专家进行专项安全论证。

7审核、培训和沟通

7.1审核

企业应把开车前安全审查(PSSR)作为审核的一项重要内容，进行符合性审核与追溯，包括事

故调查分析，确保其有效落实。必要时可针对PSSR组织专项审核。

7.2培训和沟通

企业各专业管理人员、技术人员等均应熟悉本文件，人员、机构变动时需及时开展培训，确保能

岗匹配。

7

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附录A

(资料性)

开车前安全审查(PSSR)报告

A.1项目报告名称表和审查人签字表

示例1:

表A.1项目报告名称表

项目名称

项目编码区域

装置名称设备名称编号

检查日期

开车前安全审查(PSSR)小组已经按照检查清单实施了文件审查和现场检查，本报告中所有A

类必改项必须整改后才能批准启动。

示例2:

表A.2审查人签字表

专业姓名职位签字日期

生产

技术

设备

安全环保

维修

电气

仪表

人事

其他

开车前安全审查(PSSR)小组组长：日期：

8

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A.2开车前安全审查(PSSR)“A/B/C”类整改清单

示例3:

表A.3清单明细表

编号类别问题描述整改负责人计划完成日期完成日期完成确认人

A.3开车前安全审查(PSSR)验证报告(最终审核报告)

示例4:

表A.4项目验证报告名称表

项目名称(工程项目/

设计变更/过程变更编号)

项目编码区域

装置名称设备名称编号

检查日期

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A.4开车前安全审查(PSSR)小组关于导入加工物料/能量的报告

示例5:

表A.5“ABC”问题整改验证清单表

检查项目是否不适用意见

“ABC”清单中所有"A”项是否完成?

通电前：所有“A”项是否完成?

试机或冲洗前：所有“A”项是否完成?

启动前安全检查清单中所有“A”项是否完成7

设备启动时是否安全?

是否有其他建议：

A.5开车前安全审查(PSSR)小组批准设备的启动

开车前安全审查(PSSR)小组检查确认所有A类必改项整改完毕，可以批准启动。

示例6:

表A.6A类必改项整改完成审查人签字表

专业姓名职位签字日期

技术

设备

操作

维修

安全环保

电气

仪表

人事

其他

开车前安全审查(PSSR)小组组长日期：

10

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A.6开车前安全审查(PSSR)小组关于关闭检查和设计变更的报告

示例7: