GB/T 45791-2025 城市基础设施公共安全监测通用技术规范

ICS1320013320

;

CCSA.90.

中华人民共和国国家标准

GB/T45791—2025

城市基础设施公共安全监测通用技术规范

Generaltechnicalspecificationforpublicsafetymonitoringofurban

infrastructure

2025-05-30发布2025-09-01实施

国家市场监督管理总局发布

国家标准化管理委员会

GB/T45791—2025

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

总体要求

4…………………2

监测对象分类

5……………2

监测流程和方法

6…………………………3

监测网络建设

7……………5

工程数据库建设

8…………………………7

监测系统建设

9……………8

运行监测中心建设

10……………………10

监测预警与联动响应

11…………………10

持续改进

12………………11

附录规范性城市基础设施公共安全监测对象监测指标要求

A()、…………………12

参考文献

……………………23

Ⅰ

GB/T45791—2025

前言

本文件按照标准化工作导则第部分标准化文件的结构和起草规则的规定

GB/T1.1—2020《1:》

起草

。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利本文件的发布机构不承担识别专利的责任

。。

本文件由全国公共安全基础标准化技术委员会提出并归口

(SAC/TC351)。

本文件起草单位清华大学合肥公共安全研究院中国标准化研究院清华大学中国市政工程华北

:、、、

设计研究总院有限公司中国建筑科学研究院有限公司中国建筑设计研究院有限公司应急管理部大

、、、

数据中心北京华易智美城镇规划研究院有限合伙北京市燃气集团有限责任公司南京市测绘勘察

、()、、

研究院股份有限公司杭州鲁尔物联科技有限公司中铁工程设计咨询集团有限公司北京城建勘测设

、、、

计研究院有限责任公司深圳市勘察研究院有限公司中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司

、、、

合肥工业大学设计院集团有限公司

()。

本文件主要起草人袁宏永付明韩心星王皖秦挺鑫陈建国赵锂王大鹏张志高文学祁晶

:、、、、、、、、、、、

黄丽达张小乐孙占辉苏国锋梁光华汪正兴孙路殷松峰房玉东徐凤娇孙旋梁峰王卫琳

、、、、、、、、、、、、、

王涛高伟伟李持佳储征伟胡辉曲强王思锴胡朝辉李树武杨善武张明作沈雨张亮刘建友

、、、、、、、、、、、、、、

王磊王小兵谢天舒

、、。

Ⅲ

GB/T45791—2025

引言

随着城镇化进程的加快生产生活要素高度集中燃气供水排水综合管廊桥梁等城市基础设施

,,、、、、

规模和类型不断扩展使得城市安全风险呈现出灾害耦合事故连锁风险叠加损失放大的特征需要

,、、、,

开展系统性综合性的城市基础设施公共安全风险防控

、。

为全面辨识城市基础设施公共安全风险准确监测预警和快速联动响应风险事件预防可能发生的

,,

燃气爆炸管网爆管路面塌陷等事件及其引发的次生衍生耦合事故保护人民群众生命财产安全维

、、、、,,

护社会安全稳定制定本文件

,。

本文件提出了我国城市基础设施公共安全监测的方法和要求为提升城市公共安全风险综合防控

,

能力提供支撑

。

Ⅳ

GB/T45791—2025

城市基础设施公共安全监测通用技术规范

1范围

本文件规定了城市基础设施公共安全监测的总体要求监测对象分类监测流程和方法以及监测网

、、

络建设工程数据库建设监测系统建设运行监测中心建设监测预警与联动响应持续改进的要求

、、、、、。

本文件适用于城市基础设施公共安全监测的风险评估工程设计系统建设联动响应运行维

、、、、

护等

。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中注日期的引用文

。,

件仅该日期对应的版本适用于本文件不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于

,;,()

本文件

。

计算机信息系统安全保护等级划分准则

GB17859

信息安全技术网络安全等级保护定级指南

GB/T22240

信息安全技术网络安全等级保护实施指南

GB/T25058

信息技术服务运行维护第部分通用要求

GB/T28827.11:

公共安全演练指南

GB/T38209

公共安全城市安全风险评估

GB/T42768

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件

。

31

.

城市基础设施urbaninfrastructure

维系城市正常运行满足群众生产生活需要的重要基础设施

、。

注本文件中城市基础设施包括城市燃气供水排水综合管廊桥梁等系统和设施

:、、、、。

32

.

城市基础设施公共安全监测publicsafetymonitoringofurbaninfrastructure

从城市整体安全运行出发以公共安全科技为核心以物联网大数据等信息技术为支撑对城市基

,,、,

础设施运行状况进行实时监测动态预警协同处置及早发现和管控风险保障城市基础设施安全运行

、、,,

的过程

。

33

.

重要场所importantsite

城市基础设施运行风险产生影响的或对基础设施运行造成影响的需要纳入城市公共安全风险监

,,

测范围的场所

。

34

.

风险评估riskassessment

包括风险识别风险分析和风险评价的全过程

、。

来源

[:GB/T23694—2013,4.4.1]

1

GB/T45791—2025

35

.

工程数据库engineeringdatabase

用于存储和管理工程项目规划设计施工运营和维护阶段相关信息的数据库系统

、、、。

36

.

报警alarm

监测指标数值达到设定阈值时产生警示信号的过程

。

37

.

预警earlywarning

通过对报警信息进行专业分析确定可能发生即将发生或正在发生的风险事件并针对性地提前

,、,

或及时发出风险警示的过程

。

4总体要求

41城市基础设施公共安全监测应将风险评估监测报警与预警响应等要素进行有机结合采用先进

.、,

适宜的技术措施构建满足城市基础设施安全运行要求的综合防控体系

,。

42城市基础设施公共安全监测应采用多种监测技术和设备进行实时数据采集传输和处理构建全

.、,

面监测网络

。

43城市基础设施公共安全监测应与新建工程同步设计同步施工同步验收同步投入使用改建

.、、、。、

扩建工程可依据风险评估结果通过加装前端监测设备等措施进行风险监测满足城市基础设施公共安

,,

全监测需求

。

44城市基础设施公共安全监测应具有可靠性易维护性和可扩展性做到技术先进经济适用

.、,、。

5监测对象分类

51基本分类

.

城市基础设施公共安全监测对象分为城市基础设施监测对象重要场所监测对象其他监测对象

、、

类

3。

52城市基础设施监测对象

.

城市基础设施监测对象包括基础设施本身附属设施及引发设施运行风险的因素包括以下内容

、,:

燃气基础设施监测对象包括燃气管道燃气阀门井调压设施燃气厂站等

a)、、、;

供水基础设施监测对象包括原水管道水厂泵站输配水管道市政消火栓二次加压与调蓄

b)、、、、、

供水设施等

;

排水基础设施监测对象包括雨水管道污水管道含合流制管道检查井室泵站污水厂等

c)、()、、、;

综合管廊基础设施监测对象包括管廊本体入廊管线廊内环境及附属设施等

d)、、;

桥梁基础设施监测对象指桥梁结构本身包括桥梁上部结构下部结构支座等

e),、、。

53重要场所监测对象

.

重要场所监测对象包括城市基础设施运行风险产生影响的或对基础设施运行造成影响的空间区

域包括以下内容

,:

燃气安全重要场所监测对象包括燃气管网相邻地下空间人员密集区域用气场所居民用户

a)、、、

加气站瓶装液化石油气供应站等

、;

2

GB/T45791—2025

供水安全重要场所监测对象包括水源地重点供水用户等

b)、;

排水安全重要场所监测对象包括重点排水用户易积水点河道等

c)、、;

综合管廊安全重要场所监测对象包括管廊周边地面交通要道管廊周边地下环境等

d)、;

桥梁安全重要场所监测对象包括跨越水域区域重车通行区域人员密集区域等

e)、、。

54其他监测对象

.

其他监测对象包括引发城市基础设施次生衍生耦合风险易产生特别重大后果的其他重要目标

、、,,

具体包括城市范围内洪涝台风地震滑坡泥石流及基础设施周边大型工程建设等

、、、、。

6监测流程和方法

61监测流程

.

611城市基础设施公共安全监测按照图所示的流程进行包括风险评估监测网络建设工程数据

..1,、、

库建设监测系统建设运行监测中心建设监测预警与联动响应持续改进等

、、、、。

图1监测流程

612通过风险评估摸清城市基础设施基础数据底数识别分析和评价基础设施在运行过程中可能

..,、

面临的公共安全风险作为监测网络建设的重要依据

,。

613通过汇集地下管网地上桥梁等设施属性信息物联感知监测数据国土空间规划和人口经济信

..、、、

息等社会资源数据建立覆盖地上地下的城市基础设施工程数据库为监测分析研判决策提供数据

,,、、、

基础

。

614监测系统具备基础信息管理风险评估监测监控预测预警分析辅助决策指挥调度等功能

..、、、、、,

为风险的监测预警和联动响应提供工具和途径

。

615建设运行监测中心配备专业技术人员对数据进行全面监测和专业分析实现风险的快速研判

,,

..

定级

。

616明确城市基础设施公共安全风险监测预警与联动响应流程实现风险的高效处置

..,。

617对监测预警全流程工作进行总结评估和优化改进提高风险处置效率

..、,。

62监测方法

.

621风险评估

..

6211城市基础设施公共安全风险评估基本流程包括计划与准备风险识别风险分析风险评价等

...、、、

3

GB/T45791—2025

阶段应符合的规定

,GB/T42768。

6212计划与准备和风险识别阶段应收集和整理评估范围内的基础数据综合分析风险特点风险识

...,、

别技术能力和资料基础选择适用的风险识别方法完成对风险源潜在事件及其原因和后果的识别

,,、。

6213风险分析包括可能性分析和后果分析在掌握城市基础设施信息资料及风险识别的基础上综

...,,

合考虑多种类安全风险及风险间相互影响产生的次生衍生耦合风险选用适宜的方法进行风险分析

、、,,

包括以下内容

:

综合城市基础设施运行状况历史事故发生频率现有控制措施有效性等因素进行可能性分

a)、、

析根据城市现有预防监测和预警措施等实际情况对可能性等级进行适当调整

,、;

综合人员伤亡财产损失脆弱性目标影响基础设施损坏或中断等因素进行后果分析根据城

b)、、、,

市基础设施应急准备和响应能力等实际情况对后果等级进行适当调整

。

6214综合考虑风险的可能性和后果进行风险评价划定风险等级包括以下内容

...,,:

风险等级由高到低分为四级分别为重大风险级红色较大风险级橙色一般风险

a),(Ⅰ、)、(Ⅱ、)、

级黄色低风险级蓝色

(Ⅲ、)、(Ⅳ、);

根据行业或地区风险管理的相关规定风险管理工作的实际情况等对风险等级准则进行适当

b)、

调整

。

622风险监测分析

..

6221城市基础设施公共安全风险监测分析包括基本分析和综合研判

...。

6222基本分析基于采集数据信息进行快速诊断确定警情真实性分析风险趋势及可能影响的范

...,,

围确定风险类型和预警级别包括以下内容

,,:

结合燃气历史及实时监测的压力流量可燃气体浓度等数据分析燃气管道厂站等泄漏

a)、、,、

风险

;

结合供水历史及实时监测的压力流量水质漏水声波等数据分析供水管道泄漏爆管水击

b)、、、,、、

等风险

;

结合排水历史及实时监测的流量液位雨量等数据分析排水管道错接混接淤积积水内涝

c)、、,、、,

等风险

;

结合综合管廊历史及实时监测的廊体变形应力渗漏管线压力廊内温湿度气体浓度水

d)、、,,、、

位附属设施运行情况等数据分析综合管廊廊体结构损伤入廊管线异常运行廊内环境恶

,,、、

化附属设施损坏等风险

、;

结合桥梁历史及实时监测的桥梁结构响应交通载荷等数据分析桥梁结构损伤或性能劣化等

e)、,

风险

。

6223综合研判结合基本分析结论现场信息及收集的外界资料数据分析存在的次生衍生耦合风

...、,、、

险及可能影响的范围确定风险相关环节和类型包括以下内容

,,:

结合燃气报警信息周边监测点位浓度周边管网拓扑结构危险源防护目标以及附近人流交

a)