DB2308/T 108-2022 基层食品安全综合协调管理等级与评价

ICS03.120.10

CCSA00

DB2308

黑龙江省佳木斯市地方标准

DB2308/T108—2022

基层食品安全综合协调管理等级与评价

2022-06-21发布2022-07-21实施

佳木斯市市场监督管理局 发布

DB2308/T108—2022

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4评价原则...........................................................................................................................................................1

5评价内容...........................................................................................................................................................2

6等级划分...........................................................................................................................................................3

7评价实施...........................................................................................................................................................3

8动态管理...........................................................................................................................................................5

附录A（规范性）基层食安办各A级评价要求.............................................................................................6

附录B（资料性）A级评价申请表.................................................................................................................11

附录C（资料性）现场评审确认书................................................................................................................12

附录D（资料性）等级认定书........................................................................................................................13

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由佳木斯市政府食品安全委员会办公室提出并归口。

本文件由佳木斯市市政府食品安全委员会办公室、各县（市）区政府食品安全委员会办公室组织实

施。

本文件起草单位：佳木斯市政府食品安全委员会办公室、佳木斯市市场监督管理局。

本文件主要起草人：王树森、任建奎、谭延东、鞠瑞、丁婉莹、柳良财、曲启波。

II

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基层食品安全综合协调管理等级与评价

1范围

本文件规定了基层食品安全协调管理的术语和定义、评价原则、评价内容、等级划分、评价实施、

动态管理。

本文件适用于乡镇、街道办事处以及同级的功能区、开发区等基层食品安全协调管理工作的评价。

2规范性引用文件

《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发[2019]17号）

中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（厅字[2019]3

号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1基层食品安全委员会办公室

由乡镇、街道办事处以及同级的功能区、开发区设立的，负责食品安全协调管理的议事协调机构，

简称基层食安办。

3.2基层四平台

整合了基层市场监管所和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的执法管理服务事务，

形成的综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。

3.3网格员

从事基层四平台网格治理的工作人员，包含专职网格员和兼职网格员。

3.4专管员

基层市场监管所和部门派驻机构承担专职食品安全治理的工作人员。

4评价原则

遵循客观公正、科学严谨、全面准确、注重实效、服务发展的原则。

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5评价内容

5.1队伍建设

5.1.1根据《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发[2019]17号）（十五）

加强基层综合执法。县级市场监管部门及其在乡镇（街道）的派出机构，要以食品安全为首要职责，执

法力量向一线岗位倾斜，完善工作流程，提高执法效率。（二十八）加强协调配合。在城市社区和农村

建立专兼职食品安全信息员（协管员）队伍，充分发挥群众监督作用等相关规定；中共中央办公厅国

务院办公厅关于印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（厅字[2019]3号）第二十条：乡镇（街

道）党政领导干部，各类开发区管理机构党政领导干部，参照本规定执行。应完善基层食品安全协调管

理的组织架构，乡镇政府主管领导、街道办主管主任兼任主要负责人。网格员由乡镇政府、街道办决策

决定。

5.1.2基层食安办应该配备专兼职工作人员。

5.1.3应将食品安全工作作为基层四平台网格员重点工作内容之一，并进行考核与激励。

5.1.4宜建立食品安全专管员与网格员协调工作机制，统一开展工作。

5.1.5基层食安办应组织专兼职工作人员、网格员参加县（市）区食安办以上组织开展的专业培训或

网络专业培训。

5.1.6网格员人员需要在县（市）区级以上组织的考核中成绩合格，方可从事相关工作。

5.1.7应完善建立社会信息员（协管员）队伍。

5.2制度建立

5.2.1应建立基层食安委、基层食安办会议制度，明确相关会议内容、参加人员、频次及其他要求。

5.2.2应建立基层食安办食品安全信息报告制度，明确内容、要求、流程及责任人等要素。

5.2.3应建立基层食品安全相关的培训制度和宣传教育制度，明确人员、频次等要素。

5.2.4应建立基层食安办投诉举报制度，明确处理流程、处理时限、责任人等要素。

5.2.5应建立基层食品安全事故应急预案，明确组织机构及职责、责任人、处置流程等要素。

5.2.6应建立网格员、专管员管理制度，明确工作职责，设置食品安全工作处置流程。

5.3工作保障

5.3.1应配套食品安全所需经费，满足日常工作需要。

5.3.2应设置办公场所。

5.3.3应配备工作需要的电脑、打印机、档案柜等必要办公设备，宜保障工作车辆。

5.3.4基层四平台与监管部门执法平台对接，数据开放共享。

5.3.5网格员、专管员宜使用移动信息化终端设备或信息化APP开展日常工作。

5.3.6应设立宣传点、宣传栏或橱窗等宣传设施，开展食品安全宣传。

5.3.7应配合食用农产品快检工作，保证有效运行，并对公众开放。

5.4运行管理

5.4.1应将食品安全工作纳入基层年度工作计划。

5.4.2应建立工作责任清单，落实工作职责，明确工作分工。

5.4.3应在专题学习及专题调研或专项检查中纳入食品安全的内容。

5.4.4应在专题研究中纳入食品安全的内容。

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5.4.5应将食品安全工作纳入对乡镇、街道办绩效考核。

5.4.6应建立行政区域食品生产经营单位主体信息库，并划分区域食品安全网格，绘制网格图。

5.4.7应协助或组织监管部门开展食品生产经营各环节安全巡查和隐患排查。

5.4.8应做好民间厨师备案、农村家宴申报备案和指导，并制订相关制度。

5.4.9应协助监管部门开展食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩等管理工作。

5.4.10应开展食品安全宣传教育工作，对社会舆论进行引导。

5.4.11应定期组织社会监督员开展监督、宣传、教育等活动。

5.4.12应受理、处置食品安全举报投诉。

5.4.13应及时上报并协助处理食品安全事故，并关注相关舆论动态。

5.5绩效

应在上级食品安全评价性抽检、明查暗访、食品安全评议考核中成绩良好。

6等级划分

县（市）区食安办对基层食品安全协调管理工作开展评价，评价结果以A级表示，由低到高分为三

个等级，即A级、AA级、AAA级。对基层食安办的评价应按附录A给出的各A级评价要求开展。

7评价实施

7.1评价机构

县（市）区级食安办设立评价机构，结合年度市级以上食品安全工作考核进行，可自行开展评价，

也可委托第三方专业评价机构实施评价。第三方专业评价机构应具备下列条件：

a)依法设立并具有独立法人资格；

b)具备基本政治素质；

c)具备与评价相适应的工作能力，具有专业知识背景的专职人员和与评价工作相匹配的专业人

员；

d)具有良好的业绩和信誉，近三年来无不良记录。

7.2评价程序

7.2.1申请

7.2.1.1申请资格

7.2.1.1.1申请开展各级评价的基层食安办应符合以下要求：

a)本行政区域三年内未发生造成严重不良影响或者重大损失的食品安全问题；

b)本行政区域三年内未发生IV级以上食品安全事故的(食品安全事故等级可参见《佳木斯市食

品安全事故应急预案》)；

c)本行政区域内未存在隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的。

7.2.1.1.2年限要求：

a)申请AA级的基层食安办应获得A级满一年；

b)申请AAA级的基层食安办应获得AA级满一年。

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7.2.1.2申请材料

基层食安办向评价机构提交各级评价申请，申请材料应包含：

a)A级评价申请表，参见附录B；

b)自查评分表；

c)自查报告；

d)相关证实性材料。

7.2.2资格审查

评价机构应对基层食安办提交的A级评价申请材料进行审查，审查后处理方式有：

a)对存在不符合7.2.1.1要求的，退回申请材料；

b)对申请材料缺失的，应要求申请单位自收到通知之日起5个工作日内补充相关材料，否则视

作放弃；

c)申请材料符合申请要求的，予以受理。

7.2.3发布计划

评价机构统一下发各级评价计划，明确评价承担单位。

7.2.4组建评价小组

7.2.4.1评价承担单位收到计划后，组建由食品安全相关领域专业人员组成的评价小组，明确评价组

长，评价小组人数不少于3人，人数应为奇数。

7.2.4.2评价承担单位应提前1周向被评价单位发出现场评审书面通知，通知内容包括现场评审的时

间、要求及注意事项。

7.2.5现场评审

7.2.5.1首次会议

评价小组到达被评价单位后，评价小组组长主持召开首次会议，参会人员包括基层食安委、食安办

相关人员以及食品行业协会、食品生产经营单位代表等。会议内容包括：

a)组长介绍评价组成员及评分分工、评价程序和要求；

b)被评价单位介绍食品安全协调管理自我评价情况。

7.2.5.2评价

评价小组采用询问、查阅资料、实地调查等方式对被评价单位提供的佐证材料的真实性和有效性进

行审查，并对照附录A各级评价要求进行核查。实地调查点应包括：

a)办公场所；

b)宣传设施；

c)配合食用农产品快检工作；

d)基层四平台；

e)农村家宴、食品小作坊、小餐饮店、小食杂店、食品摊贩等。

7.2.5.3末次会议

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