DB34/T 1744.1-2012 公共资源交易市场服务标准体系 第1部分：总则

ICS

03.160

A00

DB34

安徽省地方标准

DB34/T1744.1—2012

公共资源交易市场服务标准体系

第1部分：总则

2012-12-18发布2012-12-20实施

安徽省质量技术监督局发布

DB34/T1744.1—2012

前

言

DB34/T1744《公共资源交易市场服务标准体系》分为七个部分：

——第1部分：总则；

——第2部分：工程建设招标投标；

——第3部分：政府采购；

——第4部分：产权转让；

——第5部分：国有土地使用权出让；

——第6部分：特许经营权出让；

——第7部分：政府购买公共服务。

本部分为DB34/T1744的第1部分。

本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本部分由蚌埠市招标采购管理局、蚌埠市公共资源交易中心提出。

本部分由安徽省质量技术监督局归口。

本部分起草单位：蚌埠市招标采购管理局、安徽省公共资源招标投标服务中心、蚌埠市公共资源交

易中心、蚌埠市质量技术监督局。

本部分主要起草人：赵明伟、丁国强、于华、杨军、王旭、刘景森、张浩、郁彬、韩伟文。

I

DB34/T1744.1—2012

引

言

随着我国市场经济体制改革不断深化，国家对公共资源配置的法制化、市场化、公开化提出了更新

更高的要求，工程建设招标投标、政府采购、产权转让、国有土地使用权出让、特许经营权出让、政府

购买公共服务等已经成为公共资源交易领域的基本法律制度。

党中央、国务院高度重视公共资源交易市场建设。党的十七大提出“要加快形成统一开放竞争有序

的现代市场体系”；国务院第五次廉政工作会议提出“要整合各部门分散建立的招标投标市场，加快建

设健全统一规范的招标投标和公共资源交易市场”；党的十八大提出“更大程度更广范围充分发挥市场

在资源配置中的基础性作用”的新任务、新要求，中纪委在向党的十八大的工作报告中提出“深化现代

市场体系建设，建立和完善统一规范的公共资源交易市场，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

安徽省委、省政府充分认识到公共资源交易市场是现代市场体系建设的重要组成部分，建立统一规范的

公共资源现代交易市场是创新公共资源配置管理体制和监督体制的必然要求，是完善社会主义市场经济

体制的重要任务；要求“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”先行开展相关体制机制的探索和实践。

近些年来，安徽合肥、蚌埠等地按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监

管”的工作思路，有效整合原分散在各行业主管部门的交易中心，组建统一的公共资源交易有形市场，

完善了相应的综合服务设施，为各类交易主体提供统一、便捷的服务。今年初，安徽省招标局推动省、

市、县公共资源交易市场联动建设，取得了明显成效，但目前的公共资源配置方式还不完全适应经济社

会的发展需要，影响了公共资源的配置效率，增加了交易成本，迫切需要完整、统一、规范的顶层设计

和总体规划作为全省公共资源交易市场的建设、管理和服务依据，不断提高公共资源交易市场建设的协

调性、系统性、科学性。近一段时间，蚌埠市招标采购管理局按照安徽省招标局和中共蚌埠市委、蚌埠

市人民政府要求，在认真总结三年来实践形成的“蚌埠特色”和深入调查研究、广泛吸收省内外先进做

法的基础上，组织起草了《公共资源交易市场服务标准体系》，本标准体系是对安徽省行政区域内公共

资源交易市场建设的框架性设计，通过编制发布“公共资源交易市场服务标准体系——安徽省地方标准

（DB34/T1744）”，推进全省公共资源交易市场服务的标准化建设，实现公共资源交易服务“统一协

调指导、统一服务平台、统一信息公开、统一流程运作、统一服务标准”的“五统一”目标。

本标准体系重点建立集中统一、设施完备、技术先进、高效规范的公共资源交易市场，优化公共资

源交易程序，为交易主体提供优质服务，营造公开、公平、公正的市场环境，保障国家利益、社会公共

利益以及各类交易主体的合法权益，可以作为公共资源交易市场建设和验收的依据，也可以作为交易平

台服务管理的规范化标准。

II

DB34/T1744.1—2012

公共资源交易市场服务标准体系

第1部分：总则

1范围

DB34/T1744的本部分给出了公共资源交易服务规范性引用文件、术语和定义、基本原则、基本要

求、服务内容、设施要求、机构与人员要求、管理要求、信息化建设要求、安全要求、服务质量要求、

服务质量监督、投诉与评价的内容。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2893.1图形符号安全色和安全标志第1部分:工作场所和公共区域中安全标志的设计原则

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分:通用符号

GB/T18883室内空气质量标准

GB/T20269信息安全技术信息系统安全管理要求

GB/T20270信息安全技术网络基础安全技术要求

GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求

GB/T21061国家电子政务网络技术和运行管理规范

GB/T21064电子政务系统总体设计要求

GB/T22081信息技术安全技术信息安全管理实用规则

GB/T28001职业健康安全管理体系要求

GB/T28002职业健康安全管理体系实施指南

GBZ188职业健康监护技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共资源

机关、事业单位和经授权的其他组织拥有、控制或管理的具有专业性、公益性的以及其他关系社会

公共利益、公共安全的资产、资金和资源。

3.2

公共资源交易

1

DB34/T1744.1—2012

指涉及工程建设招标投标、政府采购、产权转让、国有土地使用权出让、特许经营权出让、政府购

买公共服务以及其他列入目录管理的公共资源交易活动。

3.3

相近含义术语

招标、采购、转让、出让、购买视为相近含义；投标人、供应商、受让方、受让人、供应方视为相

近含义。

4基本原则

开展公共资源交易服务应坚持以下原则：

——公开、透明；

——公平、公正；

——诚实、信用；

——依法、高效。

5基本要求

开展公共资源交易服务应符合以下要求：

——遵守国家法律、法规和有关规定；

——建立健全公共资源交易服务制度，提高工作效率和服务质量；

——不断完善交易规则，强化规则主导意识；

——加强工作人员和中介机构管理，自觉接受监督；

——建立信息化管理和服务网络，固化流程，强化节点监控；不断提高服务效能，节约社会资源；

——加强日常安全监督管理，建立突发性事件应急处理预案。

6服务内容

6.1交易机构应依据相关法律、法规和规章制定交易市场业务流程。公共资源交易市场业务流程应符

合图1要求。

2

DB34/T1744.1—2012

公共资源交易市场业务基本流程

项目受理确定确定交易确定项目确定项目

项目编号

登记代理机构方式责任人交易需求

招标公告招标公告