DB51/T 3060-2023 四川省政务信息化后评价指南

ICS03.100.99

CCSA02

DB51

四川省地方标准

DB51/T3060—2023

四川省政务信息化后评价指南

Guidelineforpost-evaluationofgovernmentaffairsinformatization

insichuanprovince

2023-04-28发布2023-06-01实施

四川省市场监督管理局发布

DB51/T3060—2023

目次

前言.................................................................II

引言................................................................III

1范围......................................................................1

2规范性引用文件............................................................1

3术语和定义................................................................1

4符号和缩略语..............................................................1

5基本原则..................................................................1

5.1独立性................................................................1

5.2客观性................................................................2

5.3针对性................................................................2

5.4结构性................................................................2

6评价方法..................................................................2

6.1基本方法..............................................................2

6.2综合评价法............................................................2

6.3逻辑框架法............................................................2

6.4层次分析法............................................................2

7评价指标..................................................................2

7.1评价指标体系框架......................................................3

7.2投资决策与建设管理....................................................3

7.3运维水平..............................................................3

7.4应用效果..............................................................4

7.5项目效益..............................................................4

8评价程序..................................................................4

8.1基本程序..............................................................4

8.2前期准备..............................................................5

8.3项目应用机构自评......................................................5

8.4实施评价..............................................................5

8.5评价报告撰写..........................................................5

8.6评价结果应用..........................................................5

9评价组织管理..............................................................5

9.1总则..................................................................5

9.2独立性................................................................6

9.3公正性................................................................6

9.4保密性................................................................6

附录A（资料性）评价指标体系..........................................7

附录B（资料性）采用层次分析法计算评价指标权重示例...................10

B.1层次分析法基本原理...................................................10

B.2采用层次分析法计算评价指标权重步骤...................................10

B.3采用层次分析法计算评价指标权重示例...................................11

I

DB51/T3060—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由四川省发展和改革委员会提出、归口并解释。

本文件起草单位：四川省数字经济研究中心、四川省发展和改革委员会数字经济发展处、四川省

人民政府电子政务办公室、西南交通大学、电子科技大学、四川大学

本文件主要起草人：王丹琛、李皓迪、肖杨梅、郭一蓓、牟昕、毛鹏宇、高笑笑、柳岸、宋晶、

王颉、廖丹、罗蕾、何星星、韦涛、方智阳。

本文件为首次发布。

II

DB51/T3060—2023

引言

四川省政务信息化后评价是在四川省政务信息化项目竣工验收后，对项目的目标、执行过程、结果、

效益、作用和影响进行系统、客观的分析和总结的技术经济活动。其目的是总结经验，不断提高项目投

资决策、工程实施和运维管理水平，并为制定相关政策等提供科学依据。为明确四川省政务信息化后评

价工作的原则、内容、方法、程序，特制定本标准。

III

DB51/T3060—2023

四川省政务信息化后评价指南

1范围

本文件规定四川省政务信息化后评价的原则、内容、方法、程序和机构。

本文件适用于策划、组织、实施各种类型四川省政务信息化项目的后评价工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T23691—2009项目管理术语

GB/T25069—2022信息安全技术术语

GB/T25647—2010电子政务术语

3术语和定义

GB/T23691—2009、GB/T25069—2022、GB/T25647—2010界定的以及下列术语和定义适用于本文

件。

3.1

政务信息化后评价post-evaluationofgovernmentaffairsinformatization

对已竣工验收政务信息化项目的目标、执行过程、结果、效益、作用和影响等进行分析、总结和评

估的活动

4符号和缩略语

LFA，逻辑框架法（logicalframeworkapproach）

CE，综合评价（ComprehensiveEvaluation）

AHP，层次分析法（AnalyticHierarchyProcess）

CI，一致性指标（ConsistencyIndex）

RI，随机一致性指标（RandomIndex）

CR，一致性比例（ConsistencyRatio）

5基本原则

5.1独立性

应由具备相应能力、独立运行的机构开展评价工作。

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DB51/T3060—2023

5.2客观性

应以事实为依据，客观反映项目决策、项目管理、运行维护和系统应用的实际状况，在可靠的文件

及明确的数据基础上，实事求是地得出评价结论。

5.3针对性

应针对四川省政务信息化项目的具体特征选择评价方法，综合考虑项目类型、内容、规模、复杂程

度等要素，确保分析方法和评价结论的科学性、适宜性。

5.4结构性

应针对四川省政务信息化项目，综合考虑业务结构和数字化功能结构，集合公共管理与IT技术等多

视角，做好科学解读和综合研判。

6评价方法

6.1基本方法

四川省政务信息化后评价主要采用定性和定量相结合的方法，包括综合评价法、逻辑框架法、层次

分析法，以及国际国内通行的其他方法等。具体项目的后评价方法应根据项目特征和后评价的要求，选

择一种或多种方法对项目进行评价。

6.2综合评价法

综合评价法即多指标综合评价方法，是指使用比较系统的、规范的方法对于多个指标、多个单位同

时进行评价的方法。综合评价一般采取主客观结合的方式，评价指标的选取和指标权重设置是关键。该

方法采用的计算方法需要考虑的问题比较复杂，但因其综合性和系统性的显著特点在实践中广泛应用。

计算机的普及降低了综合评价的计算方法复杂度，增强了评价可操作性。

6.3逻辑框架法

逻辑框架法是一种设计、计划和评价的方法，通过投入、产出、具体目标、宏观目标四个层面对项

目进行分析和总结。从确定待解决的核心问题入手，向上逐级展开，得到其影响及后果，向下逐层推演

找出其引起的原因，得到“问题树”，并将描述的因果关系转换为相应的目标关系，得到“目标树”和

对应的“规划矩阵”。逻辑框架汇总了项目实施活动的全部要素，并按宏观目标、具体目标、产出成果

和投入的层次归纳了投资项目的目标及其因果关系。

6.4层次分析法

层次分析法是指将一个复杂的多目标决策问题作为一个系统，将目标分解为多个目标或准则，进而

分解为多指标（或准则、约束）的若干层次，然后采取求解判断矩阵特征向量的方法获得每一层次的各

元素对上一层次某元素的优先权重，最后用再加权求和的方式递阶归并各目标对总目标的最终权重，以

作为目标（多指标）、多方案优化决策的系统方法。在本标准附录B中，提供了一个采用层次分析法计

算评价指标权重的示例。

7评价指标

2

DB51/T3060—2023

7.1评价指标体系框架

四川省政务信息化后评价指标包括投资决策与建设管理、运维水平、应用效果、项目效益四个方面。

四川省政务信息化后评价指标体系框架如图1所示。系统的指标体系详见附录A。

四川省政务信息化项目后评价指标体系

投资决策与建设管理运维水平应用效果项目效益

信

业息

务网管资

应络理源

项项资项运

用和和共

目目源目维应社经应

集数政享

投建利运组用会济用

约据务及

资设用行织程效效前

化安服数

决管水状保度益益景

发全务据

策理平况障

展保效归

水障能集

平效

果