DB4403/T 307-2023 基层医疗集团建设规范

ICS11.020

CCSB09

DB4403

深圳市地方标准

DB4403/T307—2023

基层医疗集团建设规范

Constructionspecificationforprimarycaremedicalgroup

2023-01-12发布2023-02-01实施

深圳市市场监督管理局发布

DB4403/T307—2023

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4建设目标...........................................................................2

4.1建设纵向一体化紧密型城市医疗集团...............................................2

4.2构建网格内重大疾病防治体系.....................................................2

4.3建立健全急救医疗体系...........................................................2

4.4突发公共卫生事件应急管理基础平台...............................................2

4.5构建中医服务网络...............................................................2

4.6健全居民健康管理基础平台.......................................................2

5基层医疗集团构成...................................................................2

6建设内容及要求.....................................................................3

6.1章程...........................................................................3

6.2组织架构.......................................................................3

6.3决策组织.......................................................................4

6.4监督组织.......................................................................4

6.5管理机构.......................................................................5

7建设保障..........................................................................12

参考文献.............................................................................13

I

DB4403/T307—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由深圳市卫生健康委员会提出并归口。

本文件起草单位：深圳市卫生健康委员会、深圳市标准技术研究院。

本文件主要起草人：吴红艳、李创、刘辉、陈瑶、陈澄、曾波、方添栋、林威、彭新明、黄茵、曾

碧静、周海滨、谭洋洋、王晓阳、董国营、李海林。

II

DB4403/T307—2023

引言

为进一步落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《国家

卫生健康委国家中医药管理局关于印发医疗联合体管理办法（试行）的通知》（国卫医发[2020]13号）、

《市卫生健康委关于印发深入推进优质高效的整合型医疗卫生服务体系建设实施意见的通知》（深卫健

发[2019]54号）、《市卫生健康委印发关于推进社康机构举办医院上下融合发展促进双向转诊若干措施

的通知》（深卫健发[2019]35号）《深圳经济特区健康条例》《深圳市人民政府关于印发深圳市卫生健

康事业发展“十四五”规划的通知》（深府[2022]34号）等文件精神，促进基层医疗集团网格化、规范

化、专业化发展，加快形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗制度和“预防保健、

临床诊疗、健康管理”一体化、闭环管理的全民健康管理服务模式，特制定本文件。

III

DB4403/T307—2023

基层医疗集团建设规范

1范围

本文件规定了基层医疗集团的建设目标、构成、建设内容及要求、建设保障。

本文件适用于深圳市辖区范围内政府举办的基层医疗集团的规划、建设与管理，民办医院作为牵头

单位组建的基层医疗集团可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

WS310.1医院消毒供应中心第1部分：管理规范

WS310.2医院消毒供应中心第2部分：清洗消毒及灭菌技术操作规范

WS310.3医院消毒供应中心第3部分：清洗消毒及灭菌效果监测标准

WS/T312医院感染监测规范

WS/T313医务人员手卫生规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

基层医疗集团primarycaremedicalgroup

以行政区或者若干个街道为服务网格，整合网格内的医疗卫生资源，由政府举办的区属综合医院（含

中医院和中西医结合医院）牵头，社区健康服务机构（3.3）、护理院、康复机构和其他医疗卫生机构

参与，为网格内居民提供预防、诊疗、营养、康复、护理、健康管理等一体化、连续性、同质化的健康

管理服务的城市医疗集团。

3.2

社区健康服务communityhealthcareservice

社区健康服务机构（3.3）及其举办机构为居民提供的集预防、医疗、保健、康复、健康教育、健

康管理等为一体的医疗卫生服务。

[来源：深圳市社区健康服务管理办法]

3.3

社区健康服务机构communityhealthcareinstitution

经市、区卫生健康行政部门登记注册、取得医疗机构执业许可证，主要为辖区居民提供基本医疗、

基本公共卫生和居民健康管理服务的医疗卫生机构。

注：社区健康服务机构分为社区医院、社区健康服务中心和社区健康服务站。

3.4

市级医疗中心municipalmedicalcentre

1

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主要由市级三甲综合医院和三甲专科医院等组成，按照学科分类，承担全市相关学科领域急危重症、

疑难病症诊疗任务以及学科建设、人才培养、科学研究、重大疾病防治体系建设等责任的医疗机构。

4建设目标

4.1建设纵向一体化紧密型城市医疗集团

以“强基层、促健康”作为第一功能定位，健全医院和社区健康服务机构（以下简称“社康机构”）

融合发展的运行机制、医疗预防融合发展的学科发展模式、全科专科融合发展的分级诊疗方式，设置统

一管理的行政、资源共享和业务管理中心，建成纵向一体化紧密型城市医疗集团，推动医疗卫生资源和

服务下沉社区，为居民提供疾病预防、诊断、治疗、营养、康复、护理、健康管理等综合性、协同性、

连续性的医疗卫生服务，全方位全周期保障居民健康。

4.2构建网格内重大疾病防治体系

以影响居民健康的高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺气肿等重大疾病防治为目标，在市级医疗中心的

指导下，按照重大疾病防治规范，以社康机构为基础、基层医疗集团内医院为主要力量，构建重大疾病

的预防保健、临床诊疗、健康管理闭环。

4.3建立健全急救医疗体系

承担网格内创伤、卒中、胸痛等急诊急救任务，按照有关规定参与医疗急救体系建设，完善应急医

疗救治相关设施，配备与应急医疗救治和转运需求相适应的设备、药品、医用耗材等，参与建立健全分

级、分层、分流的应急医疗救治体系。

4.4突发公共卫生事件应急管理基础平台

利用基层医疗集团内医院的发热门诊、肠道门诊、隔离观察病房和社康机构在传染病筛查、隔离医

学观察、公共卫生服务等方面的作用，构建突发公共卫生事件应急管理基础平台，实现早发现、早诊断、

早治疗、早隔离。

4.5构建中医服务网络

健全基层中医服务网络，基层医疗集团内医院建设中医服务平台，社康机构设置中医服务站。加强

基层中医药人才队伍建设，拓展基层中医药服务，充分发挥中医药在治未病中的主导作用、治疗重大疾

病中的协同作用，疾病康复过程中的重要作用，构建中医养生保健、疾病防治、康复养老为一体的服务

体系。

4.6健全居民健康管理基础平台

基于居民健康档案为支撑，建立健全社区健康服务系统，为医务人员、居民提供一站式健康管理和

医患沟通服务。以深圳市卫生健康数据中心为支撑，推动居民电子健康档案、电子病历、电子处方、基

本公共卫生服务等信息互联互通，为全方位全周期健康管理服务提供信息支撑。

5基层医疗集团构成

5.1基层医疗集团应至少包括以下成员单位：

2

DB4403/T307—2023

——牵头医院：应为1家区属综合医院（含中医院和中西医结合医院），医疗资源薄弱区域的基

层医疗集团可以通过合作举办、委托管理等方式交由市级医疗中