DB37/T 982-2007 报审咨询服务工作规范

ICS03.080.01

A00

DB37

山东省地方标准

DB37/T982－2007

报审咨询服务工作规范

2008-04-28发布2008-05-15实施

山东省质量技术监督局发布

DB37/T982－2007

前言

本标准附录A、B、C、D、E、F、G为规范性附录。

本标准由山东省质量技术监督局提出。

本标准起草单位：泰安开发区报审咨询服务中心、泰安市质量技术监督局开发区分局。

本标准主要起草人：段崇海、游玉林、陈涛、安儒刚、郅力。

I

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报审咨询服务工作规范

1范围

本标准规定了报审咨询服务工作的基本要求、主要工作内容及评价体系。

本标准适用于山东省内的开发区报审咨询服务工作,省内同类经济模式可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的

修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究

是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB19085—2003《商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施》

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

报审服务

为进区的各类投资项目免费代为办理相关申报手续。

3.2

报审咨询服务中心（以下简称报审中心）

为进区的各类投资项目免费代理相关申报手续的组织机构。

4报审咨询服务工作基本要求

4.1基本原则

4.1.1严格遵守国家法律法规、部门规章和开发区管委会的相关政策规定。

4.1.2严格执行报审工作规程，确保报审工作高效、快捷、便利。

4.1.3遵循便民原则，树立服务意识。

4.1.4保守投资者的技术和商业秘密，不干预投资者的正常建设生产经营活动。

4.1.5严格遵守宣传纪律，不得随意向社会公布相关信息。

4.2机构设立

为做好投资者服务的综合协调工作、确保项目顺利开工建设，开发区应设置相应的报审咨询服务机

构。主要负责签订进区合同的各类投资项目各项行政许可申报手续的代理和服务工作，负责督促各部门

办理相关手续，受理并可代表投资者对服务质量进行投诉。

4.3业务整合

大力推进网络审批服务。积极创造条件，取得各部门的支持与配合，建立网络审批平台，整体推进

电子政务，逐步提高在线办理能力和水平，实现表格下载、网上咨询、在线投诉、状态检查和结果反馈，

发挥网络优势，确保实现数据交换和信息共享，提高报审服务效率。

报审中心一般应当通过整合各职能部门业务，根据每个投资者具体情况制定个性化项目报审工作方

案，实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的工作方式，最大限度优化工作流程。

4.4责任明确

报审中心实行“交钥匙”工程，最先受理外来投资者前来本单位办事、咨询的工作人员，有责任为

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外来投资者办理或引导办理有关事宜。所有工作人员按照自己的岗位和职责，独立完成工作。岗位责任

人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行（即建立“AB”角制度），不能因

责任人离岗而使工作停滞。各职能部门负责对报审中心进行业务指导，及时传达上级新政策及相关政策

调整变化情况，负责提供项目报审所需的各类规范性空白表格或电子文件。对项目报审工作的监督与考

核可由纪检监察等部门负责。

4.5办公场所和设备要求

4.5.1报审中心应设置固定办公场所，配备微机、工作车辆等必备的办公设施，以满足项目报审服务

工作需求。

4.5.2办公室内应保持窗明几净、地面清洁、无杂物，卫生预防措施应符合GB19085—2003的规定。

4.5.3办公用品应摆放整齐有序、非工作用品不得摆放在工作台面或显眼处。

4.5.4招商引资投资指南、宣传画册、光盘等相关资料应摆放有序。

4.5.5档案柜内的投资者档案、空白表格、服务手册、报审样本应按指定顺序摆放。

4.6人员管理

4.6.1报审中心应当有固定的工作人员。报审服务工作人员应当经过培训，熟悉工商注册、组织机构

代码证办理、税务登记、项目立项、规划审批、土地手续办理、施工许可办理等工作的相关政策、法规，

具备项目报审工作所需的基本知识和技能。

4.6.2报审中心应当以书面的形式明确报审工作人员的分工与责任。

4.6.3报审中心应当拟定培训计划，对工作人员进行培训，并对培训和考核情况进行记录和建档。

4.6.4报审中心工作人员应坚持高起点、高标准、高质量的服务规范和标准。

5工作职责

5.1综合服务

负责签订进区合同的各类投资项目开工前的各项行政许可申报手续的代理和服务工作。

5.2督促

负责督促各部门按照承诺及时为签订进区合同的各类投资项目办理相关手续。

1.1受理投诉

受理并可代表投资者对相关职能部门的服务质量提出投诉。

5.3服务宣传

5.3.1负责为辖区内有关单位提供与手续办理相关的业务咨询服务。

5.3.2负责配合宣传部门，通过各种渠道向社会宣传与项目报审工作相关的法律、法规、专业知识以

及相关程序。

5.4配合

报审中心要根据需要积极配合上级部门或者相关职能部门的工作，加强沟通协调。

5.5负责完成上级交办的其它工作。

6项目报审主要工作内容

6.1衔接

6.1.1报审中心应参与项目论证工作，提前介入，详细了解项目的有关情况。

6.1.2对签订进区合同的投资项目，报审中心应指派专人主动做好政策宣传、报审资料准备等工作。

重点项目需要协助的，招商部门应明确一名联络协调人员。

6.1.3对签订进区合同的投资项目，报审中心凭招商部门的《进区项目签约通知单》(见附录A)为其

办理相关手续。

6.2申请

报审中心对投资者提交的申办事项进行初审，对材料不全或不符合要求的应及时纠正补充，初审合

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格后，填写《行政许可事项办理申请书》（见附录B），向相关职能部门提出事项办理申请。

6.3受理

6.3.1职能部门收到《行政许可事项办理申请书》后,应填写《受理回执》(见附录B)交报审中心（能

够当场作出许可或审批决定的除外）。

6.3.2职能部门受理行政许可事项,应实行书面承诺制。报审中心提交的材料不全或不符合要求的,受

理部门工作人员应在《受理回执》中一次性书面告知需要补齐或补正的全部材料,并当场交付材料递交

人。报审中心补齐或补正材料之日为该事项正式受理之日。

6.4办理

对报审中心代理的服务事项,有关部门根据不同情况,分别按即办件、承诺件、联办件、上报件、特

殊件管理。

a)即办件。程序简便、可即时办结的审批事项为即办件,实行即收即办。

b)承诺件。一个部门负责审批,但程序较为复杂、不能即时办结,需要在一定时间内经审核或实地

勘察或鉴定方能做出决定的审批事项,实行限时承诺办理。

c)联办件。需经两个以上部门共同审批的事项为联办件,按照“一门受理、抄告相关、同步审批、

限时办结”的要求,由报审中心和牵头部门负责组织并联审批。对一些比较重大、特殊的联办

事项，必要时可报请分管领导组织相关人员实地勘察或会议会审。联办会议应形成专题会议纪

要，无故缺席的部门视为同意联审决定，并按规定办理。

d)上报件。主管部门如无最终审批权,需审查后转报上级部门审批的为上报件。报审中心负责督

促受理部门及时办理。

e)特殊件。特殊件主要是指“大、高、名、外”的项目、重点培植的主导产业及产业龙头、骨干

项目。对此类事项按照管委会决策要求，实行特事特办，在最短的时限内办结。

6.5反馈

6.5.1审批事项办结后,职能部门应将许可或审批结果及时反馈报审中心，报审中心应及时通知服务对

象领件或送达。

6.5.2对不予批准的事项有异议的，投资者可要求报审中心申请复核，也可依法申请行政复议或提起

行政诉讼。

6.5.3投资单位办事人员填写《项目报审办件质量评议卡》（见附录C），对办件质量做出客观评价。

6.6情况通报

对项目报审工作情况实行月通报制度。通报内容主要包括受理许可事项的数量、办结情况、服务对

象评议结果等，并作为年终考核的主要依据之一（见附录D）。

6.7资料建档

对投资者的基本信息，建立档案和台帐，并结合办理记录借助计算机对档案信息实行动态管理。

档案内容应包括《进区项目签约通知单》、《开发区行政许可事项办理申请书》、各审批事项办理的

证照复印件等内容。

6.8报审服务

6.8.1服务宗旨

6.8.1.1“三个一切服从服务于”：一切服从服务于科学发展、一切服从服务于招商引资、一切服从服

务于企业需求。

6.8.1.2“两个珍惜”：珍惜投资者每一分钟，珍惜投资者每一分钱。

6.8.2服务承诺

只要项目定下干，所需手续交我办。

6.8.3工作要求

6.8.3.1应根据项目的不同情况，拟定个性化的服务程序，详细列出所需办理的各项手续。

6.8.3.2应提供范本供投资者填写各类表格时参考，或直接指导投资者填写。

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6.8.3.3应在投资者提交所需材料、证