GB 28263-2012 民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程

ICS71.100.30

G89

中华人民共和国国家标准

—

GB282632012

、

民用爆炸物品生产销售企业

安全管理规程

Reulationsofsafetmanaementforthemanufacturinand

gygg

marketinenterriseofcivilexlosivesmaterials

gpp

2012-03-09发布2013-01-01实施

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

发布

中国国家标准化管理委员会

—

GB282632012

目次

前言…………………………Ⅰ

1范围………………………1

2规范性引用文件…………………………1

3术语和定义………………1

4总则………………………3

5综合安全管理……………3

6生产工艺管理……………5

7设备与设施管理…………………………6

8作业场所管理…………………………10

运输与储存管理…………………………11

9

10试验与销毁管理………………………14

11生产安全事故应急救援预案与事故报告……………16

()

附录A资料性附录民用爆炸物品生产安全技术操作规程的主要内容…………18

()

附录B规范性附录乳化器和螺杆泵的主要技术参数……………20

()()、

附录C规范性附录工业炸药及其炸药制品生产线危险工房工位操作定员最大允许定员和

危险品定量………………………21

()()、

附录D规范性附录起爆器材生产线危险工房工位操作定员最大允许定员和危险品定量…22

()()

附录E资料性附录危险工库房警示标志牌式样…………………25

()、、

附录F资料性附录民用爆炸物品企业火灾爆炸中毒事故档案…………………26

—

GB282632012

前言

本标准的、、、、、、、、、、、、

5.185.195.205.226.2.16.2.26.2.56.2.66.2.76.2.86.2.116.2.12

、、、、、、、、、、、、

6.2.136.2.146.2.156.2.167.17.2.1.17.2.1.27.2.2.17.2.2.37.2.2.77.2.2.87.3.1.2

、、、、、、、、、、、、、、

7.3.1.37.4.27.5.47.6.17.6.27.6.37.6.77.7.27.7.57.7.67.7.87.7.108.2.28.2.3

、、、、、、、、,。

9.1.19.1.49.1.89.1.159.2.79.2.89.2.91011.2.2为强制性的其余为推荐性的

本标准依据/—的规则起草。

GBT1.12009

本标准由中华人民共和国工业和信息化部提出。

本标准由工业和信息化部民爆器材标准化技术委员会归口。

:、、、

本标准起草单位中国爆破器材行业协会五洲工程设计研究院湖北凯龙化工集团股份有限公司

、、、

北京北方天亚工程设计有限公司兵器工业安全技术研究所北京国科安联科技咨询有限公司浙江物

、、。

产民爆器材实业发展有限公司湖北东神化工科技有限公司中国兵器工业标准化研究所

:、、、、、、、、、

本标准主要起草人杨祖一张利洪肖月华高晓莉秦卫国乔枫革王建国王春乐曹晓宏

、、。

马福民尹利韩永宏

Ⅰ

—

GB282632012

、

民用爆炸物品生产销售企业

安全管理规程

1范围

()()、

本标准规定了民用爆炸物品简称民爆物品生产含现场混装炸药和销售企业安全管理总则综

、、、、、,

合安全管理生产工艺管理设备与设施管理作业场所管理运输与储存管理试验与销毁管理以及事

故应急救援预案与事故报告等要求。

、。、。

本标准适用于民爆物品生产销售企业安全管理民爆物品科研检测单位可参照执行

2规范性引用文件

。,

下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件仅注日期的版本适用于本文

。,()。

件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于本文件

、

GB4387工业企业厂内铁路道路运输规程

/民用爆破器材术语

GBT14659

GB50089民用爆破器材工程设计安全规范

GB50140建筑灭火器配置设计规范

AQ3004危险化学品汽车运输安全监控车载终端

GA837民用爆炸物品储存库治安防范要求

、业规程

JT618汽车运输装卸危险货物作

WJ9048民用爆炸物品行业安全评价导则

WJ9063民用爆炸物品专用生产设备安全使用年限管理规定

WJ9065民用爆炸物品危险作业场所监控系统设置要求

WJ9068民用爆破器材企业报废生产线销爆安全管理规程

《》()

生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院第号令

2007.6.1493

《》()

道路危险货物运输管理规定中华人民共和国交通部第号令

2005.7.129

3术语和定义

/、界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

GBT14659GB50089

3.1

企业安全负责人enterrisesecuritleader

py

协助主要负责人主管安全生产工作的企业领导人。

3.2

企业技术负责人enterrisetechnololeader

pgy

协助主要负责人主管生产技术工作的企业领导人。

3.3

企业机电设备负责人mechanicalandelectricaleuimententerriseleader

qpp

协助主要负责人主管机电设备工作的企业领导人。

1

—

GB282632012

3.4

定员allowablenumberofersons

p

危险性建筑物内或操作工位上允许的生产人员数量。

:。

注定员分为操作定员和最大允许定员

3.5

操作定员oerationfixednumberofersons

pp

危险性建筑物内或操作工位上满足生产需要的最低操作人数。

3.6

最大允许定员themaximumallowablefixednumberofersons

p

最多允许进入该危险性建筑物内或操作岗位上的操作人员和临时人员人数。

:、、、、。

注临时人员指检修取样装卸安检参观等人员

3.7

定量allowableamount

危险性建筑物内或操作工位上允许存放的危险品最大计算药量。

3.8

定置setositionmanaement

pg

、,、。

生产作业区库房或其他设施内规定各类物品分区定点管理放置

3.9

超产overcaacit

py

生产企业超过安全生产许可或行政主管部门批准的计划限定产量组织生产的行为。

3.10

超时overtime

超过规定的作业时间组织生产的行为。

3.11

超员overstaff

、。

生产经营企业在危险作业场所超过规定定员的行为

3.12

超量over-amount

、、。

生产经营企业在生产或储运场所超过规定定量进行作业存放和运输的行为

3.13

专用生产设备secialroductioneuiment

ppqp

直接用于民爆物品生产的专用设备。

:,、、、。、、

注专用生产设备根据其使用场所的危险情况和发生事故概率可分为类类类类类类类专

0ⅠⅡⅢ0ⅠⅡ

,。

用生产设备实行目录管理制度目录由国家民用爆炸物品行业行政主管部门定期发布

3.14

人机隔离searationbetweenmanandmachine

p

,,。

危险品生产时通过设置防护装置和采用自动控制措施使操作人员与危险品隔离的作业方式

3.15

基础雷管basicdetonator

,。

已经完成火工药剂和其他火工元件装填或装配尚未装配引火元件的半成品雷管

3.16

炸药制品roductsofindustrialexlosives

pp

、()、,、

由各类火药炸药不含起爆药加工制造而成的各种不同形状不同用途的爆炸物品如导爆索震

2

—

GB282632012

、、、、。

源药柱起爆具爆裂管射孔弹压裂弹等

4总则

、、、、、、,“、、

4.1企业在科研生产储存装卸运输试验销毁等作业过程中应坚持安全第一预防为主综合

”,、、、。

治理的方针认真执行国家和有关行政主管部门颁发的有关安全生产的法律法规标准规范和规定

,。

4.2企业安全生产管理的目的是防止和减少安全事故发生保障人民群众生命和财产安全

、,

4.3企业应按照国家民爆行业行政主管部门行政许可的品种产量组织建设和生产经营严禁非法建

、、。

设非法生产非法销售

、、、

4.4民爆物品生产储存设施建设项目的安全设施与建设项目主体工程同时设计同时施工同时投入

生产使用。

、、,、

4.5民爆物品生产宜采用连续化自动化人机隔离的工艺并贯彻执行在线危险品存量少工房内定

、,,、

员少危险作业工序少在有固定操作人员的情况下非危险建筑物与危险建筑物隔开非危险生产线与

、。

危险生产线隔开非危险操作与危险操作隔开的原则

企业应从消、,、、、、

4.6除事故隐患降低事故危害程度出发在管理制度工艺技术设备设施操作方法作

,、、,;

业环境以及劳动组织等方面采取有效措施防止发生燃烧爆炸中毒等事故减少职业危害一旦发生

,《》。

伤亡事故应按照生产安全事故报告和调查处理条例以及本标准的有关规定处置

,

4.7企业不应使用国家和行业行政主管部门明令淘汰禁止使用的生产工艺和设备应按照WJ9063

。、,

的有关要求使用和管理专用生产设备鼓励采用自动化信息化技术提高本质安全水平及安全防护能

,。

力保障安全生产

5综合安全管理

,。

5.1企业主要负责人应是本单位安全生产的第一责任人对本单位的安全生产工作全面负责企业主

,

要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训并按照民爆行业行政主管部门的有关规定取得安全

,。

资格证书后方可任职

、,,

5.2企业应建立健全本单位安全生产管理机构配备与企业规模相适应的专职安全生产管理人员并

,全生产责任。

建立安全生产责任制明确各级各类人员的安

,。

5.3企业应编制本单位安全生产规章制度和安全技术操作规程并能有效指导安全生产

5.4企业应建立保证本单位安全投入及其有效性的管理责任制。

。

5.5企业应建立本单位从业人员安全生产教育和安全技能培训考核制度危险工序作业人员应经考

;。

核合格后方可上岗特种作业人员应按国家规定持证上岗

,。

5.6企业应依法参加工伤保险为从业人员缴纳保险费

5.7企业应为从业人员配备符合国家或行业标准规定的劳保防护用品。

、、。

5.8企业应建立完善的工艺技术专用生产设备设施事故等档案及其管理制度

,,

5.9企业应按照国家对重大危险源管理的有关规定建立本单位重大危险源的管理制度确保重大危

险源处于安全和受控状态。

,

5.10企业应结合本单位实际制定生产安全事故应急救援预案建立企业生产安全事故应急救援预案

,。

管理制度并定期进行演练

5.11企业应依法建立生产安全事故报告制度。

、、,

5.12企业在委托中介机构对本企业进行安全技术咨询工程设计安全评价等活动中应对所提供资

、。

料的真实性时效性负责

。

5.13企业应按照WJ9065的规定设置监控系统应建立视频监视和安监人员现场检查相结合的危

3

—

GB282632012

,。

险点安全检查制度发现隐患应采取有效整改措施

,;

5.14企业应根据民爆物品生产的危险特性制定科学合理的劳动作业班制在生产技术不能满足24h

,(),

连续作业的安全条件下当日零点至六点期间允许企业根据地域时差作顺延调整不应组织工业炸药

;(),

及其炸药制品的生产作业当日二十二点至次日六点期间允许企业根据地域时差作顺延调整不应组

。,、。

织起爆器材的生产作业因地域时差作顺延调整作息时间时人机连续工歇时间应与对应产品一致

,,、、

5.15企业应根据安全生产许可或行政主管部门批准的计划产量均衡组织生产严禁超产超时超

、。

员超量

,。、、

5.16当恶劣天气危及安全生产时应立即停止生产并采取有效的安全处理措施遇有地震台风洪

,,;,

水等重大自然灾害时应及时启动应急预案按照规定程序处理生产现场造成安全生产设施破坏恢复

生产时应由省级民爆行业行政主管部门组织验收后方可复产。

、,。

5.17企业应根据产品性质生产设备结构特性等情况制定停产时设备和现场的清扫制度

(),:

5.18民爆物品生产线建设包括新建和改造工程竣工后在带危险物料进行试生产应符合以下条件

);()、、

a符合GB50089和国家有关建设工程竣工验收规定的要求建筑物含土建消防防雷等设

施通过当地主管部门或专业机构的验收和检测。

)、;

b编制试生产计划试生产应急救援预案并配备相应的应急器材受让方会同技术提供方编制

,。

试生产安全技术操作规程并经受让方技术负责人审批同意

)、、。

c安全预评价设计文件以及设计文件审查时提出的安全对策措施已全部落实

)、、、;、

d主要生产设备安全设施仪表工器具已经空车或用非危险物料试运行达到正常设备设施

、、;、、

的安装施工调试记录完整压力容器安全计量仪表安全保护装置等进行检定或标定的记

、。、、,

录齐全完整其中标准仪器仪表压力容器的检定证书由有资质的单位出具非标装置的标

定试验报告由仪表设备提供方出具。

)、、。

e建立定员定量定置管理制度

),。

f建立试生产劳动组织并制定各岗位责任制各工位操作人员已经培训且考试合格后持证上岗

,:

5.19民爆物品生产设施建设工程验收除应符合5.18的要求外还应满足以下条件

)试生产期间发现的问题已经得到解决;

a

)、、;

b试生产总结能充分证明主要设备设施运行正常安全可靠生产线按照正常劳动作业班制连

(),

续试生产产品数量应达到生产许可产量的以上特种产品不少于个批次以上但最多

5%20

,;

不应超过生产线年许可产量的试生产时间不应超过个月

10%~20%6

)试生产产品的质量应经有资质的机构检测合格;

c

)试生产应经有资质的安全评价机构安全验收评价合格;

d

)环保和职业卫生设施通过当地主管部门或有资质的专业机构的验收和检测合格;

e

)、、;

f工程竣工图纸安全技术操作规程安全管理制度齐全完整并归档

)受让方和技术提供方均同意申请投产验收;

g

)、。

h法律法规规定的其他有关要求

民爆物品储存设施建设工程验收应符合)、)、)、)、)、)的要求。

5.205.18a5.18c5.18e5.19d5.19f5.19h

(),。

5.21拆除报废危险性工库房和生产设施时应按WJ9068的规定进行

。、()、

5.22严禁在正常生产的同时进行试验从事新产品新设备处于研制阶段的专用生产设备新材

、,、,

料新工艺等科研创新活动需要在生产线上进行批量试制试用时应参照5.18的有关要求完成试验

,(),

准备经研制单位和试生产试用企业组织内部安全论证或经有资质的安全评价机构安全咨询符合要

,。,

求并将安全论证或安全评价资料报省级民爆行业行政主管部门备案后方可进行试验期间该生产线

;;。

停止其他正常生产疏散与试验无关的人员试验中应指定专人负责安全监督工作试验完毕生产线恢

,,。

复正常生产前企业应组织内部验收并经企业主要负责人批准

、、、、人员等建立管理制

5.23企业应对进入危险生产区库区的生产作业人员试验人员检验人员外来

4

—

GB282632012

,:

度并应符合以下要求

),、,

a对于本企业生产作业人员应按照工业炸药类起爆器材类生产工种作业人员分区管理未经

,、;

企业人事或安全保卫部门批准不应进入非本职工作的生产区库区和试验区不同区域生产

作业人员宜采用不同颜色的服装或鞋帽等予以区分;

)、,(),

b对外来参观工作检查的人员进入危险工库房和危险区域时应按照企业规定办理审批手

,;,;

续并进行相关安全知识教育穿戴好劳保护具在指定人员的陪同下方可进入每次进入危险

();

性工库房的人数不应超过三人且不应超过最大允许定员

),()

c外单位工作人员进入危险生产区或试验场地参加危险性试验时应与试生产试用企业签订

,;

安全责任协议书明确双方责任和义务

),

d外来人员进入企业管辖区内从事其他临时性工程作业时企业应与外来人员所在单位或本人

,;

签订安全责任协议书明确双方安全责任和义务

)、、。

e严禁将移动通讯工具带入民爆物品生产区储存区试验区和销毁场

生、“”;、

5.24产区总仓库区入口处应有严禁烟火警示标志民爆物品生产场所危险性建筑物内的安全

;。

疏散通道应有指示性标志危险设施及设备应有警示标志

、,

5.25企业在变更危险性建筑物用途危险等级和计算药量时应由有资质的设计单位进行设计或由有

,,

资质的安全评价机构出具安全咨询意见并经企业安全负责人和技术负责人共同签批后方可实施相关

,。

技术资料应及时整理归档并向省级民爆行业行政主管部门备案

6生产工艺管理

6.1基本要求

,

6.1.1企业应结合本企业实际及时将国家或行业颁布实施的有关民爆物品生产安全技术方面的标

、,。

准规定编入本企业相关的安全技术操作规程中编制安全技术操作规程的内容要求参见附录A

、,。

6.1.2企业引进新产品新技术时应结合实际编制或完善安全技术操作规程

、、,

6.1.3企业在局部调整原生产线生产工艺改变工艺参数和设备布置更新专用生产设备时应组织专

,,

业技术人员充分论证或经有资质的安全评价机构咨询后再经企业安全负责人和安全技术负责人共同

,,。

签批后方可实施相关技术资料应及时整理归档并向省级民爆行业行政主管部门备案

6.2技术要求

、,

6.2.1所有用于生产的原材料和辅料在储存加工过程中应按照各自的理化性能存放或加工性质相

抵触的物质应分隔存储。

、。,

6.2.2在硝酸铵粉碎加热干燥工序中不宜加入有机物因工艺需要加入有机物时应经省级以上行

、,()。

业行政主管部门组织的专家论证评审后方可进行且有机物质加入量质量分数不应超过0.2%

6.2.3粉状铵油类炸药连续化生产中的混药工序宜采用冷混工艺。

、,

6.2.4经加工后的易燃易爆原材料辅料和半成品因工艺需要存放或保温时应有防止自行分解或加

。,()

热分解而导致发生火灾和爆炸的安全技术措施易燃易爆物品存放时应距离加热器包括暖气片和

热力管线300mm以上。

,

6.2.5生产过程中需用热媒加热危险物料或加工中可能引起物料温升的作业点均应设温度检测仪器

并采取温控措施。

、,。

6.2.6生产过程中应根据加工运输或添加物料等危险作业特点采取防止人员受伤害的有效措施

,;

6.2.7所有液态物料进入混合工序前应设置过滤装置除去固体杂质工业炸药原材料进入制药工序

;、、()

前应设置除铁装置起爆药延期药点火药等生产工艺用水和液态半成品中间体应设置除去杂质的

过滤装置。

5

—

GB282632012

,

6.2.8危险性物料输送装置应有防止液体结晶或固体物料粘结器壁的技术措施并应结合工艺特点和

。、;

生产情况制定定期清扫制度严禁轴承设置在粉状危险性物料中混药输送等输送螺旋和混药设备应

,、、。

有应急消防雨淋装置输送螺旋和混药设备应选择有利于泄爆清扫应急处理的封闭方式

、,;

6.2.9采用湿法粉碎混合单质炸药或点火药延期药时应待物料全部浸湿后方可开机当采用金属球

、,。

和金属球磨筒方式进行单质炸药或点火药延期药的粉碎和混合时宜用水或含水溶剂作为介质

、,,

6.2.10单质炸药的粉碎加工的开停机操作应在控制室内控制室的设置应符合GB50089的规定

;、、、

设备运行过程中工房内不应留有人员延期药点火药剂的混合造粒筛分应根据药量设置可靠的防护

,。

设施操作应人机隔离

、、、

6.2.11新建工业雷管半成品装填生产线应具备人机隔离自动添加药自动在线检测药高自动剔除

、、、。

废品自动安全报警自动安全联锁可靠防止工序间殉爆的连续化生产功能现有条件下的自动化工

: