DB13/T 2806-2018 非煤矿山安全现状评价报告编写规范

ICS13.100

H09

DB13

河北省地方标准

DB13/T2806—2018

非煤矿山安全现状评价报告编写规范

Compilationstandardofnoncoalminesafetyassessmentreport

2018-08-10发布2018-09-10实施

河北省质量技术监督局发布

DB13/T2806—2018

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4概述...............................................................................2

5金属非金属地下矿山安全现状评价报告.................................................3

6金属非金属露天矿山安全现状评价报告................................................12

7金属非金属矿山尾矿库安全现状评价报告..............................................19

8陆上石油天然气开采安全现状评价报告................................................25

9报告格式..........................................................................29

附录A（资料性附录）非煤矿山安全现状评价常用法律法规及标准规范......................30

附录B（规范性附录）安全现状评价获取资料............................................33

附录C（规范性附录）安全现状评价报告格式............................................35

参考文献.............................................................................39

I

DB13/T2806—2018

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由河北省安全生产监督管理局提出并归口。

本标准起草单位：河北省安全生产监督管理局、河北汇正工程技术有限公司、河北洁源安评环保

咨询有限公司。

本标准主要起草人：刘振耀、陈国青、杨庆元、严宏浩、王保仓、韩建波、李强、贾晓君、燕全

宁、杨江、张鹏、魏诚、刘顺。

II

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非煤矿山安全现状评价报告编写规范

1范围

本标准规定了非煤矿山安全现状评价报告的编写规范。

本标准适用于河北省辖区内非煤矿山（包括金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、金属非

金属矿山尾矿库以及陆上石油天然气开采）企业或其独立生产系统的安全现状评价报告的编写。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB18218危险化学品重大危险源辨识

GB50183石油天然气工程设计防火规范

AQ8001安全评价通则

DB13/T2259金属非金属地下矿山重大危险源辨识与分级

DB13/T2260尾矿库重大危险源辨识与分级

3术语和定义

AQ8001界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

安全现状评价safetyassessmentinoperation

针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理情况，辨识与分析其存在的危险、有害

因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业

危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的

活动。

[AQ8001-2007，定义3.4]

3.2

非煤矿山noncoalmine

开采金属矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭

除外）的矿山。

3.3

金属非金属地下矿山metalandnonmetalundergroundmines

以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供建筑业、工业或加工业用的

金属或非金属矿物的采矿场及其附属设施。

1

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[GB16423-2006，定义3.2]

3.4

金属非金属露天矿山metalandnonmetalopencastmines

在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物

的采矿场及其附属设施。

[GB16423-2006，定义3.1]

3.5

金属非金属矿山尾矿库tailingspond

筑坝拦截谷口或围地构成的、用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿的场所。

3.6

陆上石油天然气开采oilandgasexploitationonland

陆上石油和天然气开采各工艺单元的总称，包括勘探、钻井、井下作业和采油、采气及油气集输

等。

4概述

4.1安全现状评价目的

贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产指导方针，对评价项目生产安全现状做出客

观评价，对生产运行期间发现的事故隐患，提出整改措施和建议，以提高评价项目的安全生产和安全

管理水平，并为政府部门实施安全监管提供科学依据。

4.2安全现状评价依据

安全现状评价依据如下：

a)国家有关法律法规及标准规范（见附录A）；

b)评价项目设计及变更资料，生产运行及安全管理资料（见附录B）；

c)安全现状评价委托书或合同书；

d)安全现状评价所需的其他资料。

4.3安全现状评价程序

4.3.1安全现状评价程序分为:前期准备，辨识与分析危险、有害因素，划分评价单元，选择评价方

法，符合性评价，提出安全对策措施建议，做出安全现状评价结论，编制安全现状评价报告等。

4.3.2评价机构应及时将评价项目存在的不符合项提交项目建设单位，建设单位应将不符合项的整改

落实情况及时反馈给评价机构。

4.4安全现状评价报告总体要求

4.4.1安全现状评价报告应全面、概括地反映现状评价的全部工作，文字应简洁、准确，可同时采用

图表和照片，图表和照片应具有代表性，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。

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4.4.2符合性评价的相关数据、资料（企业提供的原始数据资料、证明材料、法定的检测检验报告）

和定量计算过程、数据表格、平面图、流程图、控制图等安全评价过程制作的图表文件等可编入附件。

5金属非金属地下矿山安全现状评价报告

5.1前言中应阐述编制安全现状评价报告的目的。简述评价项目历史沿革、隶属关系、地理位置、开

采规模、开采方式和采矿方法等基本情况，评价项目委托方、评价人员专业结构及评价工作过程等。

5.2评价范围与依据

5.2.1评价范围

5.2.1.1描述评价项目名称，根据项目开采设计、安全设施设计和有关法律法规等，明确评价对象和

评价范围。

5.2.1.2评价范围主要是评价对象安全设施及安全管理。

5.2.2评价依据

5.2.2.1法律法规

法律法规应包括下列内容：

a)列出地下矿山安全现状评价应遵循的现行的有关安全生产法律、行政法规、部门规章、地方

性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期；

b)每个层次内按发布时间顺序列出，列出的法律法规应为最新版本，并标注其文号及实施日期，

要有针对性和完整性，要有序排列。

5.2.2.2标准规范

标准规范应包括下列内容：

c)列出地下矿山安全现状评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标准和有关规范；

d)按照国家标准、行业标准、地方标准的顺序排列，每个层次内按照发布时间顺序列出。列出

的标准规范应为最新版本，并为现行有效；

e)所列标准应与评价对象的安全生产相关，在报告中没有引用到的标准规范不列入。

5.2.2.3技术资料

列出地下矿山安全现状评价所依据的有关技术资料（包括文件名称、编制单位和日期等相关内容），

包括但不限于下列资料：

a）初步设计、安全设施设计及变更设计；

b）相关安全评价报告；

c）地质勘察报告、地质灾害危险性评估报告；

d）相关专题研究（试验）报告；

e）现状实测图纸等。

5.2.2.4其他评价依据

列出地下矿山安全现状评价所依据的其他有关资料，如安全现状评价委托书（任务书、合同书）

等。

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5.3评价项目概况

5.3.1建设单位概况

建设单位概况应包括下列内容：

a）建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等；

b）评价对象行政区划、地理位置及交通、周边环境等。

5.3.2自然环境概况

自然环境概况应包括下列内容：

a）区域地形地貌；

b）区域气候（包括降雨量、风向、主导风向、气温、冻土深度、最高洪水位或山洪特征）；

c）地震烈度。

5.3.3地质概况

地址概况应包括下列内容

a)矿区地质概况：矿床在区域地质单元中的构造位置、矿区主要地层、构造、岩浆岩体及影响

开采技术条件的风化、蚀变特征、矿床成因类型等；

b)矿床地质特征：矿体形态、规模、埋藏条件及矿石性质、矿体围岩等；

c)水文地质概况：矿区水文地质类型、条件及其特征，矿坑涌水量等；

d)工程地质概况：矿区工程地质岩组、岩体结构特征、工程地质特征及矿区工程地质条件复杂

程度、可能出现的工程地质问题等。

5.3.4安全生产现状

5.3.4.1开采范围、生产规模及工作制度

开采范围、生产规模及工作制度包括下列内容：

a)开采方式、开采范围、中段布置及开采顺序。联合开采时，论述露天、地下的界限和相互关

系等；

b)地质储量及范围、矿山开采储量、矿山生产规模、服务年限、产品方案、工作制度等。

5.3.4.2总平面布置

总平面布置包括下列内容：

a）矿区区域概况、厂址、工程组成、总体布置；

b）矿区工业场地和总平面布置；

c）矿山内外部运输与矿区道路等。

5.3.4.3开拓系统

开拓系统包括下列内容：

a）开拓方式；

b）主要开拓工程的位置、结构形式、支护和装备；

c）中段高度和标高等。

5.3.4.4采矿工艺

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采矿公益包括下列内容：

a)采用的采矿方法、回采顺序、矿块构成要素、采准切割、矿房及矿柱回采、采空区处理等；

b)对于采用充填采矿方法的矿山，应简述充填材料、充填料制备及输送、充填供排水和排泥、

充填系统计量和控制等。

5.3.4.5提升运输系统

提升运输系统包括下列内容：

a）矿石、废石、人员、材料、设备的提升、运输方式；

b）提升、运输系统设备设施等。

5.3.4.6通风系统

通风系统包括下列内容：

a）通风方式、风量和风压、风流风量控制措施；

b）主要通风和局部通风的设备设施；

c）空气预热和制冷降温。

5.3.4.7井下防治水与排水系统

井下防治水与排水系统包括下列内容：

a）矿井涌水量、排水方式与系统；

b）水仓容积、水仓和水泵房的布置；

c）排水设备、突水预防等。

5.3.4.8井下供水及消防系统

井下供水及消防系统包括下列内容：

a）供水系统及井下消防供水系统；

b）消防器材配置、火灾信号设置和具有自燃倾向性矿山防灭火工程技术措施等。

5.3.4.9供配电系统

供配电系统包括下列内容：

a）用电负荷、电源及供电系统、变（配）电所、输电线路等；

b）继电保护及自动装置、过电压保护及接地措施、电气照明等。

5.3.4.10排土场

排土场包括下列内容：

a）矿山出坑岩石量、排土场位置、排土方式和作业过程；

b）排土场堆置要素、排土场运输方式及线路布置；

c）排土场防洪排水设施和主要设备等。

5.3.4.11安全避险“六大系统”

安全避险“六大系统”包括下列内容：

a）监测监控系统；

b）人员定位系统；

c）紧急避险系统；

5

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d）压风自救系统；

e）供水施救系统；

f）通信联络系统。

5.3.4.12个人安全防护：矿山工作人员配备的个人安全防护用品情况。

5.3.4.13安全标志：企业生产地点设置的安全标志。

5.3.5安全管理现状

安全管理现状应包括下列内容：

a）营业执照、采矿许可证和安全生产许可证；

b）安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程；

c）安全管理机构设置及安全管理人员配备；

d）主要负责人和安全管理人员安全培训合格证书；

e）特种作业人员操作资格证书；

f）安全投入及使用；

g）从业人员工伤保险缴纳情况；

h）特种设备清单及检测检验情况；

i）应急预案和应急救援；

j）爆破作业单位许可证；

k）从业人员安全生产教育和培训；

l）现场管理及生产安全检查。

5.4危险、有害因素辨识及分析

5.4.1主要危险、有害因素辨识与分析

5.4.1.1根据矿山地质资料、生产系统、安全管理和周边环境等，对评价对象存在的危险、有害因素

进行辨识，确定主要存在场所或部位，对可能导致事故发生原因、危险特性、可能产生的后果予以分

析。

5.4.1.2重点辨识与分析冒顶片帮、透水、中毒窒息、爆破、火药爆炸、高处坠落和火灾等危险、有

害因素。

5.4.2重大危险源辨识分析

按照DB13/T2259的规定对重大危险源进行辨识。

5.5评价单元划分与评价方法选择

5.5.1评价单元划分

5.5.1.1简述划分评价单元的依据和原则，根据建设项目特点和评价单元划分原则确定评价单元。

5.5.1.2地下矿山一般宜根据生产系统和工艺过程划分为总平面布置、开拓、采掘、提升和运输、井

下防治水与排水、通风、供配电、井下供水和消防、排土场、安全避险“六大系统”、个人安全防护、

安全标志和安全管理等单元。

5.5.1.3评价项目可以根据项目的特点，选择适合本项目的评价单元。

5.5.2评价方法选择

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5.5.2.1简述评价方法选择的依据和原则，根据评价项目特点和评价方法选择原则确定评价方法，并

分别介绍所选用的评价方法。

5.5.2.2评价方法一般宜采用安全检查表法，对照建设项目的《安全设施设计》及有关法律法规、标

准规范，结合现场实际检查、设备运转记录、安全检查记录、检测检验、监测数据等相关资料，检查

安全设施和安全管理等是否符合《安全设施设计》及有关法律法规、标准规范的要求。

5.5.2.3对于每项设施，《安全设施设计》中提出了具体的参数要求，以《安全设施设计》中相关参

数作为检查依据评价其符合性；如果没有提出具体的参数要求，则应以相关的法律法规、标准规范作

为检查依据来评价其符合性。

5.6符合性评价

5.6.1总平面布置

总平面布置评价应包括下列内容：

a)矿床开采的保护与监测措施；

b)为保证地下开采和工业场地的安全而进行的河流改道、河床加固（含导流堤、明沟、隧洞、

桥涵等）、地表截排水（截水沟、排洪沟、防洪堤）工程；

c)降雨和地表水观测点设置及地表变形和塌陷等监测、对工业场地边坡、护坡和安全加固措施；

d)井（硐）口工业场地的各建筑物（重点是对井口安全有影响的建筑物）的火灾危险性、耐火

等级、防火距离、厂区内消防通道等。

5.6.2开拓系统

开拓系统评价应包括下列内容：

a)通往地表的安全出口、中段和分段的安全出口的位置、数量、规格；

b)破碎站、装矿皮带道和粉矿回收水平的安全出口的位置、数量、规格；

c)用于安全出口的设施；

d)动力油储存硐室的独立回风道、硐室口防火门和栅栏门以及硐室内防静电措施和防爆照明设

施；维修硐室的硐口的栅栏门设置；变配电硐室防水门、防火门、栅栏门和出口；

e)当井下不设动力油储存硐室时，井下动力油的配送及采取的安全措施；

f)井筒、巷道、硐室等支护型式；

g)境界矿柱、井筒保安矿柱、中段（分段）保安矿柱；

h)有自燃发火倾向区域的防火隔离设施。

5.6.3采掘系统

采掘系统评价应包括下列内容：

a)采场支护、采场安全出口；

b)凿岩、装药、爆破、通风和出矿等采场生产作业活动所采取安全措施；

c)自动化作业采区安全门设置、采空区及其他危险区域处理方式；

d)人行天井的梯子间、防护网、隔离栅栏设置、井口防护设施设置、废弃天井井口处理措施，

矿石、废石溜井井口的安全车挡格筛设置；

e)当矿石具有放射性时，开采时采取的防护措施；

f)井下爆破器材库位置、贮存量及独立回风道；

g)充填管路减压、排气、压力监测、充填搅拌站内及井下的安全护栏及其他防护措施；

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DB13/T2806—2018

h)充填系统事故池、采场充填挡墙、充填站内及井下充填系统的安全护栏及其他防护措施（包

括物料输送机和其他相关设备、砂浆池、砂仓等）。

5.6.4提升和运输系统

5.6.4.1竖井提升

竖井提升评价应包括下列内容：

a)箕斗井提升：包括提升装置、罐道、提升容器、钢丝绳、视频监控、尾绳保护设施、防过卷

设施、防过放设施、防坠设施，井口、卸载站、装载站的安全护栏以及提升机房内盖板、梯

子和安全护栏；

b)罐笼井提升：包括提升装置、罐道、提升容器、钢丝绳、视频监控、井口门禁系统、井筒内

梯子间、提升容器防过卷设施、防过放设施、防坠设施，井口和各中段马头门的摇台或者其

他承接装置、安全门、安全护栏、阻车器设置，提升机房内盖板、梯子和安全护栏以及多绳

摩擦提升的尾绳保护设施；

c)混合井提升：包括提升装置、罐道、提升容器、钢丝绳、视频监控、井口门禁系统、井筒的

梯子间、提升容器防过卷设施、防过放设施、防坠设施，卸载站、装载站安全护栏，井口和

各中段马头门的摇台或者其他承接装置、安全门、阻车器、安全护栏，提升机房内盖板、梯

子和安全护栏以及多绳摩擦提升的尾绳保护设施；

d)电梯井提升：包括钢丝绳、罐道、轿厢、控制系统、梯子间及安全护栏、电梯和梯子间进口

的安全防护网。

5.6.4.2斜井提升

提升容器、钢丝绳、提升系统连锁控制、视频监控、斜井内轨道防滑措施、防跑车装置、躲避硐

室、人行道与轨道之间的安全隔离设施、井下甩车道和吊桥、梯子和扶手、井口安全门、阻车器、安

全护栏、挡车设施和门禁系统以及提升机房内的安全护栏和梯子。

5.6.4.3带式输送机

带式输送机评价应包括下列内容：

a）带式输送机各种闭锁和机械、电气保护装置。

b）带式输送机的安全护罩、安全护栏、梯子、扶手。

5.6.4.4斜坡道和无轨运输

斜坡道和无轨运输评价应包括下列内容：

a)运行车辆、车载灭火器配备以及人行道宽度、躲避硐室、缓坡段和错车道、交通信号系统、

斜坡道口门禁系统；

b)无轨作业中段（分段）的主要运行车辆、人行道或躲避硐室、水沟及盖板、卸载硐室的安全

车挡和护栏及门禁系统。

5.6.4.5有轨运输

有轨运输评价应包括下列内容：

a）运输设备、人行道、水沟、人行巷道的水沟盖板、躲避硐室；

b）装载站和卸载站的安全护栏。

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5.6.4.6主溜井及破碎系统（含箕斗装矿系统）

主溜井及破碎系统评价应包括下列内容：

a)破碎站设备与上部主溜井料位和下部成品矿仓料位的连锁控制、给矿皮带机与提升系统和成

品矿仓的料位连锁控制；

b)主溜井井口安全护栏、安全标志、主溜井底部安全设施、主溜井安全检查、料位检测与报警

设施、大块破碎设备的安全防护措施、破碎设备运动部件周边的安全护栏等。

5.6.5井下防治水与排水

井下防治水与排水评价应包括下列内容：

a)地下水疏/堵工程及设施（含疏干井、放水孔、疏干巷道、防水门、水仓、疏干设备、防水矿

柱、防渗帷幕及截渗墙等）；

b)露天转地下开采的矿山露天坑底防洪水突然灌入井下的设施（包括露天坑底所做的假底、坑

底回填等）；

c)水泵、排水管路及排水系统控制系统、防水门、涌水量监测设施、探放水设备、降雨量观测

站、救生设施、水泵房及变电所内盖板、安全护栏等。

5.6.6通风系统

通风系统评价应包括下列内容：

a)通风井巷、通风机、通风构筑物、空气预热与制冷降温；

b)通风井巷内的风量、风速、检测及报警设施、风井井口和马头门处的安全护栏、风机进风口

的安全护栏和防护网。

5.6.7供配电系统

供配电系统评价应包括下列内容：

a)供电电源、供电线路及总降压主变压器、高（低）压供配电系统中性点接地方式、井下供配

电系统的各级配电电压等级、井下照明设施、地表架空线转下井电缆处防雷设施、地面建筑

物防雷设施、避灾硐室应急供电设施及等电位联接设施、牵引变电所接地设施、变配电硐室

应急照明设施；

b)井下低压配电系统故障（间接接触）防护装置、井下直流牵引变电所电气保护设施、直流牵

引网络安全措施、爆炸危险场所电机车轨道电气安全措施、设有带油设备的电气硐室安全措

施、井下各用电设备和配电线路的继电保护装置、裸带电体基本（直接接触）防护设施、保

护接地。

5.6.8井下供水和消防系统

井下供水和消防系统评价应包括下列内容：

a）对供水水池、供水设备和供水管道；

b）消防供水系统、消防水池、消防器材、火灾报警系统、防火门。

5.6.9排土场（废石场）

排土场（废石场）评价应包括下列内容：

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a）排土场安全平台、阶段高度、运输道路缓坡段；

b）排土场底部排渗设施、排土场监测、截水沟、排水沟、排水隧洞、截洪坝、照明及拦挡设施。

5.6.10安全避险“六大系统”

安全避险“六大系统”评价应包括下列内容：

a)有毒有害气体监（检）测、通风系统监测、视频监控、地压监测、系统维护与管理；

b)人员定位系统硬件、软件、系统维护与管理；

c)自救器与逃生用矿灯、紧急避险设施、紧急避险设施外部标识、标志、管缆及设备接入、避

灾硐室进出口隔离门、避灾硐室对有毒有害气体处理能力、避灾硐室内配备的检测报警装置

与备用电源、避灾硐室内配备的生存设施、避灾硐室支护；

d)压风自救设备、出口风压、风量、日常检查与维护；

e)供水施救设备、出口水压、水量、日常检查与维护；

f)有线通信联络硬件、有线通信联络功能、有线通信联络线缆敷设、无线通信联络系统、维护

与管理。

5.6.11个人安全防护：矿山工作人员配备的个人安全防护用品（包括防护用品的发放、防护用品的

佩戴）。

5.6.12安全标志：矿山生产地点设置的安全标志。

5.6.13安全管