DB3709/T 020-2022 政法机关执法司法责任体系建设指南

ICS03.160

CCSA90

3709

泰安市地方标准

DB3709/T020—2022

政法机关执法司法责任体系建设指南

2022-12-23发布2023-01-01实施

泰安市市场监督管理局发布

DB3709/T020—2022

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总则...............................................................................1

4.1责任体系构成...................................................................1

4.2建设工作原则...................................................................1

5组织体系...........................................................................1

5.1组织体系构成...................................................................1

5.2党委政法委员会.................................................................2

5.3政法单位.......................................................................2

6任务体系...........................................................................2

7智能化保障体系.....................................................................3

8责任体系改进.......................................................................3

附录A（资料性）政法机关执法司法责任体系任务清单.....................................4

附录B（资料性）政法智能化保障体系任务清单..........................................15

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由中国共产党泰安市委员会政法委员会提出。

本文件由中国共产党泰安市委员会政法委员会归口。

本文件起草单位：中国共产党泰安市委员会政法委员会、中国共产党肥城市委员会政法委员会。

本文件主要起草人：袁超、韩冰、严莹莹、滕永军、孙伟远。

II

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政法机关执法司法责任体系建设指南

1范围

本文件给出了政法机关执法司法责任体系建设的总则，提出了组织体系建设、任务体系建设、智

能化保障体系建设以及责任体系改进的具体建议。

本文件适用于政法机关执法司法责任体系建设工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4总则

4.1责任体系构成

政法机关执法司法责任体系包含：

——组织体系；

——任务体系；

——智能化保障体系。

4.2建设工作原则

4.2.1坚持党的绝对领导作为第一政治责任，把党的政策作为执法司法活动的重要指导，始终把维护

国家政治安全放到首位。

4.2.2科学界定执法司法责任，着力构建主体明确、范围明晰、层次分明的责任链。

4.2.3落实执法司法责任，督促推动广大政法干警依法履职尽责。

4.2.4全面加强执法司法责任保障，为政法干警担当尽责提供有力支撑。

5组织体系

5.1组织体系构成

5.1.1政法机关执法司法责任组织体系包括：

——党委政法委：党委领导和管理政法工作的职能部门；

——政法单位：党领导下从事政法工作的专门力量，主要包括审判机关、检察机关、公安机关、

国家安全机关、司法行政机关等单位。

5.1.2政法机关执法司法责任组织体系结构图见图1。

1

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政法机关执法司法责任组织体系

党委政法委员会政法单位

审检公国司

判察安家法

机机机安行

关政

关

关全

机机

关

关

图1政法机关执法司法责任组织体系结构图

5.2党委政法委员会

负责领导和组织开展政法机关执法司法责任体系建设和运行工作。具体工作职责包括：

a)组织和指导本级和下级政法机关执法司法指导监督责任体系的建设工作，提出建设目标、体

系组成和具体责任内容；

b)成立本单位执法司法责任体系建设工作小组，负责建设本单位的指导监督任务清单，构建主

体明确、范围明晰、层次分明的责任链；

c)梳理职责范围内的权责清单，针对每项责任事项制定细化的制度或措施，明确事项的责任主

体、办理或管理流程，明确关键工作要求等；

d)围绕“督责”“考责”“追责”等关键环节建立责任落实机制或措施，加强内部督导，确保

履责尽责追责问责；

e)建立责任事项的自查自检工作机制，定期梳理检查改进指导监督任务清单，确保任务清单与

部门职责相符。

5.3政法单位

负责组织开展各自职责范围内的执法司法责任体系建设和运行工作。具体工作职责为：

a)成立本单位执法司法责任体系建设工作小组，负责梳理本单位的执法司法责任任务清单，构

建主体明确、范围明晰、层次分明的责任链；

b)梳理职责范围内的权责清单，针对每项责任事项制定细化的制度或措施，明确事项的责任主

体、办理或管理流程，明确关键执法司法环节的工作要求等；

c)围绕“督责”“考责”“追责”等关键环节建立责任落实机制或措施，加强内部督导，确保

履责尽责追责问责；

d)建立责任事项的自查自检工作机制，定期梳理检查改进任务清单，确保任务清单与部门职责

相符。

6任务体系

2

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6.1政法机关执法司法责任任务体系包括党委政法委员会执法司法指导监督体系、政法单位执法司法

责任任务体系，体系建设具体内容见6.2和6.3。

6.2党委政法委员会执法司法指导监督体系建设包括以下方面的内容：

——政治监督；

——执法司法监督；

——政法队伍管理监督等。

6.3政法单位执法司法责任任务体系建设包括以下方面的内容：

——政治责任；

——内部责任；

——外部监督责任；

——队伍管理责任。

6.4政法机关执法司法责任任务体系结构图见图2，具体的责任体系任务清单见附录A。

政法机关执法司法责任任务体系

党委政法委政法单位

执法司法指导监督体系执法司法责任任务体系

政执政政内外队

治法法治部部伍

监司队责责监管

督法伍任任督理

监管责责

督理任任

监

督

图2政法机关执法司法责任任务体系结构图

7智能化保障体系

7.1政法智能化保障体系建设包括以下方面的内容：

——办案流程“智管”体系；

——办案数据“智享”体系；

——办案质效“智评”体系等。

7.2政法智能化保障体系任务清单见附录B。

8责任体系改进

国家法律法规、上级部门政策文件和规章制度、职责权限等发生变化时，党委政法委员会和政法

单位及时更新和改进执法司法责任体系相关方面。

3

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A

A

附录A

（资料性）

政法机关执法司法责任任务体系任务清单

表A.1政法机关执法司法责任任务体系任务清单

序号一级任务体系二级任务体系具体任务

1健全贯彻落实党中央重大决策部署以及省委、市委工作部署的督查机制。

指导推动政法单位完善落实党组（党委）重大事项请示报告制度，执行

2

党委政法委重大事项请示报告和全面述职制度。

指导推动政法单位建立健全党组（党委）重大决策执行情况督察反馈机

3

制。

4落实上级和本级党委政法委员会制定的相关述职、议事等监督制度。

制定新形势下加强和改进政法系统党的建设相关措施，推动政法系统全

5

面从严治党纵深发展。

构建政法单位向政法委请示汇报备案责任体系、执法督查、评查协调责

6

任体系等制度。

7落实党内法规执行责任制，查处有令不行、有禁不止行为。

健全落实政法单位“一把手”和领导班子全面从严治党主体责任和监督

8

责任。

落实好党组落实全面从严治党主体责任、党组书记“一把手”的“第一

9责任人”责任和党组领导班子其他成员“一岗双责”，落实全面从严治党

主体责任情况定期分析研判、向市委报告制度。

政治监督

10党委政法委指构建基层政法委员会工作责任体系。

导监督体系推动政法系统落实政治督察和纪律作风督查巡查，督促相关单位及时报

11

告落实情况。

落实党委政法委在执法司法工作政治方向、政策把握、组织实施等方面

12

的领导把关责任。

13探索建立党委政法委对执法司法活动政治效果评估机制。

推动建立健全政法干警思想动态定期收集分析制度和政治素质识别评价

14

机制，探索建立政法干警政治素质档案制度。

建立健全重大敏感案（事）件处理政治把关制度，统筹协调重大敏感案

15（事）件处理，落实依法办理、舆论引导和社会面管控“三同步”工作

机制。

落实政治风险预防预警报告处置责任机制，完善社会稳定风险专项评估

16和重要决策合法性审查机制，完善在执法司法工作中及时发现、有效反

馈、果断处置各类政治风险的制度机制。

制定落实在办理重大案件、完成重大专项工作和任务时设立临时党组织

17

制度，把党的领导覆盖到执法办案的每一个单元。

制定党委政法委加强执法监督工作的相关措施，构建完善的执法司法制

18执法司法监督

约监督制度体系。

4

DB3709/T020—2022

序号一级任务体系二级任务体系具体任务

市级党委政法委指导督促县（市、区）党委政法委建立健全本县（市、

19

区）执法司法责任体系。

指导推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的制约监督体

20系，构建权责清晰的执法司法责任体系，健全督促检查、考评考核、整

改落实等机制，完善程序化、平台化、公开化管理监督方式。

建立政法机关在履行相互制约监督职责中，就重大意见分歧，可能造成

21

较大社会影响的，向同级党委政法委报告制度。

落实定期听取政法机关执法司法监督工作情况和执法司法质量态势分析

22

报告制度。

执法司法监督落实执法检查、案件督办、案件评查、案件及有关法律问题的协调、重

23

大执法活动和事项报告备案制度。

推动政法机关落实领导干部办案情况通报制度，考核结果报同级党委政

24

法委备案。

落实市纪委机关、党委政法委员会、市监察机关印发的政法干部监督检

25

查、审查调查工作中加强协作配合的实施办法。

健全完善扫黑除恶斗争工作中线索管理工作规则及涉黑涉恶线索受理、

26

研判、移交、交办、督办、反馈机制。

党委政法委制定防止干预司法“三个规定”的落实机制，完善防范六大顽瘴痼疾工

27

指导监督体系作制度机制，进一步强化监督管理。

28落实全市政法系统政治轮训工作制度。

落实党委政法委协助党委及组织部门加强政法单位领导班子和队伍建设

29

制度。

推动政法机关落实业绩考核归口统一管理制度，推动建立业绩考评指标

30

和考评结果向同级党委政法委备案制度。

指导推动政法单位建立、落实防止政法干警违规参股借贷、违规经商办

31

企业和配偶、子女及其配偶从事经营活动的实施细则。

督促政法机关建立倾听群众呼声常态化机制，完善巡查回访、满意度测

32政法队伍管理

评等制度。

监督

33完善表彰奖励机制，健全典型案例通报和警示教育机制。

完善领导干部履行监督管理职责考评机制，将履行监督管理职责情况以

34

及政法单位办案质效总体情况作为领导干部综合考核评价的重要内容。

35督促落实对记录违规过问案件情况人员的保护和激励措施。

推动建立健全政法干警违纪违法举报投诉平台，完善线索受理、调查、

36

反馈机制。

制定政法干警履行法定职责保护、容错纠错、受到侵害救济保障及政法

37