DB14/T 3149-2024 公路机电工程施工监理指南

ICS93.080.99

CCSP66

14

山西省地方标准

DB14/T3149—2024

公路机电工程施工监理指南

2024-10-08发布2025-01-08实施

山西省市场监督管理局发布

DB14/T3149—2024

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................3

2规范性引用文件.....................................................................3

3术语和定义.........................................................................3

4一般原则...........................................................................4

5机构与人员.........................................................................5

6施工准备阶段监理...................................................................5

7施工阶段...........................................................................7

8试运行阶段.........................................................................8

9验收与缺陷责任期阶段...............................................................9

附录A（资料性）施工阶段监理要点......................................................10

参考文献.............................................................................24

I

DB14/T3149—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由山西省交通运输厅提出、组织实施和监督检查。

山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。

本文件由山西省交通运输标准化技术委员会（SXS/TC37）归口。

本文件起草单位：山西交通建设监理咨询集团有限公司

本文件主要起草人：陈翔，金育蘅，李秀华，杨军，胡永耀，张永珍，李秀燕，翟文君，张静琼，

张中伟，米元俊，王美荣，王军，乔锋，梁丽斌，崔兴，丁宇冬，任伟，李国峰，杨国良。

II

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公路机电工程施工监理指南

1范围

本文件给出了公路机电工程施工监理的术语和定义、一般原则、机构与人员和施工准备阶段、施工

阶段、试运行阶段、验收与缺陷责任期阶段等方面的建议。

本文件适用于新建、扩建和改建的公路机电工程（监控、通信、收费、供配电、照明、隧道机电、

信息化系统）的施工监理。公路机电养护项目监理可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

JTGG10公路工程施工监理规范

JTG2182公路工程质量检验评定标准第二册机电工程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

项目监理机构

机电监理单位派驻现场负责履行机电工程监理合同的组织机构，包括总监理工程师办公室

（简称总监办）及驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。

总监理工程师（简称“总监”）

由机电监理单位法定代表人书面任命，负责履行机电工程监理合同、主持项目监理机构工

作的监理工程师。

专业监理工程师

由总监理工程师授权，负责实施监控、通信、收费、供配电、照明、隧道机电等某一专业或某一岗

位的监理工作，具有监理执业资格证书的人员。

驻地监理工程师

具备公路工程监理工程师资格，经总监授权，负责履行驻地办监理职责的管理者。

3

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联合设计

机电联合设计是由建设单位组织监理单位、设计单位及施工单位,根据设计图纸，结合现场实地勘

察情况和选定的机电设备型号、技术参数，优化设计方案。

见证取样

项目监理机构对施工单位委托具备相关资质的第三方检测机构进行材料现场取样、封样、送检工作

的监督活动。

工厂检验测试

对在施工现场不具备检测条件的或无法进行现场检测的主要设备、材料，监理工程师按合同约定到

厂监督检验。

驻厂监造

根据供货合同，按照国家有关法规、规章、技术标准，对设备制造过程的质量和制造单位的质量体

系实施监督。

试运行

正式投入使用前，对某个设备、系统或工程进行一段时间生产性的测试和评估。

第三方检测

有资质的第三方机构，根据有关法律、标准或合同所进行的材料、设备、工程的检验、测试等活动。

完工测试

对设备或软件进行的单机技术试验和系统性测试，是机电工程安装质量及系统功能的首次完整测试。

完工测试在公路机电工程安装调试完成后，公路通车运营前进行。

4一般原则

公路机电工程施工监理的主要依据包括合同协议书（含合同谈判会议记要）、招标技术规范、招

标清单和招投标文件等工程约束性文件。

监理单位检查施工单位是否按监理工程师批准的测试大纲完成系统测试。

4

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公路机电工程施工监理除按合同规定查验施工单位质量自检和工序交接的合规性外，还按要求监

督检查施工单位的安全、环保和施工标准化措施落实情况。

公路机电工程施工监理，除执行本指南外，还要符合国家及行业现行的有关标准、规范的要求。

公路机电工程施工监理宜采用信息化、数字化管理。

5机构与人员

机构

5.1.1监理单位根据工程特点和规模设置监理机构，100km以上的高速公路、一级公路工程可

设驻地办。

5.1.2监理机构按合同约定配备各类设施（办公、交通、通信、生活）及检测设备和工具。

人员

5.2.1监理机构按合同约定配备监理人员。

5.2.2总监及总监办主要职责:

a)确定监理机构岗位职责及人员；

b)主持编制监理计划，审批监理细则；

c)主持召开第一次工地会议、监理交底会，参加设计交底会；

d)审批施工组织设计及总体进度计划，审验主要原材料、设备、半成品或成品，审查联合设计

清单；

e)签发工程开工令、支付证书、单位工程和合同段的停工令及复工令；

f)组织检查施工单位质量、安全和环保等管理体系的建立及运行情况；

g)审查交工验收申请、评定工程质量、参加竣（交）工验收；

h)审核工程分包、工程变更、工程延期和索赔等；

i)参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理；

j)组织编写监理月报和监理工作报告，编制监理竣工资料；

k)提供建设单位委托的其他工程管理咨询服务。

5.2.3驻地监理工程师及驻地办主要职责:

a)主持编制监理细则；

b)主持召开工地会议，参加设计交底会；

c)审批月进度计划，审查一般原材料、设备、半成品或成品，审查设施设备的指标参数；

d)审批分部分项工程开工申请，签发分部分项工程停工令及复工令；

e)核查施工单位检测仪器设备；

f)采取巡视、旁站、抽检和验收等方式,检查施工质量、安全和环保等情况；

g)组织分项工程(中间)交工质量检验评定，进行分部工程质量评定；

h)核算工程量清单，对已完工程进行计量；

i)组织填写监理日志，编写监理工作报告，整理监理资料。

6施工准备阶段监理

编制监理计划

监理计划经监理单位技术负责人审核后报建设单位批准。监理计划主要包括：

5

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a)监理概况；

b)监理工作的依据、范围、内容和目标；

c)监理机构的组织形式，监理人员的岗位职责，监理人员和设备配备及进退场计划；

d)监理工作制度、监理程序及工作用表；

e)工程质量、安全、环保、费用和进度等监理工作方案，明确巡视、旁站、抽检和验收等具体

计划要求；

f)合同事项管理和信息管理工作方案；

g)监理设施等。

组织图纸会审

6.2.1总监办组织专业监理工程师进行图纸会审，熟悉设计文件，了解设计意图。

6.2.2专业监理工程师对照图纸和技术规范，结合现场条件和设计、施工界面核对招标工程量清单。

6.2.3审查机电工程界面内容如下：

a)审查机电工程与相关工程之间的界面。房建工程满足机电工程线路、路由和设备安装的要求；

管道工程满足机电工程施工进度和路由要求；隧道工程预留预设满足设计文件的要求；其它

工程满足外场机电工程的施工要求；

b)审查机电工程各系统之间的物理、技术、责任界面；

c)审查软件界面，审查通信容量和传输带宽的匹配性，审查信令标准和控制方式的兼容性。

第一次工地会议

6.3.1第一次工地会议在机电工程正式开工前召开。

6.3.2总监办事先将会议议程及有关事项通知建设单位、施工单位，并明确参会人员，宜邀请工程质

量监督部门、设计代表参加。

6.3.3会议内容和组织符合如下要求:

a)监理单位检查施工单位项目部成立文件，包括项目经理授权书；

b)监理机构说明监理工作准备情况，明确主要监理程序、质量和安全事故报告程序、文件往来

程序和工地例会等要求,指出施工准备工作存在的主要问题和改进要求；

c)依据建设单位对总监的授权，明确工程整体建设规划、资金来源及联网情况等与机电开工条

件有关的事项，明确计量结算要求等。

机电工程分部分项划分

监理工程师按JTG2182附录A机电工程分项工程划分表中规定的内容审查机电施工单位提交的分项、

分部、单位工程划分，经总监批复并报建设单位备案，作为开工申请、质量验收、评定、中间交工以及

工程计量等工作的依据。

联合设计审查

6.5.1汇总由专业监理工程师图纸会审中发现的不合理、漏项、重复计量项问题。

6.5.2汇总由专业监理工程师踏勘发现的现场实际情况与设计不一致的问题。

6.5.3对施工单位图纸会审中提出的各类问题提出意见和建议。

6.5.4参与联合设计评审会，汇报监理机构在联合设计中所做的工作。

关键设备材料厂商考察

6

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关键设备材料订货前，监理机构配合建设单位对设备材料供应厂商的生产能力、供货周期等情况进

行考察。

签发工程开工令

总监办收到施工单位提交的工程开工申请后，对工程开工条件进行核查，具备开工条件的，由总监

签发开工令，报建设单位备案。

7施工阶段

基本方法

施工过程中一般采用旁站、巡视、见证取样、平行检验、工厂检验测试、驻厂监造、进场验收等监

理手段。

旁站监理

对主要分项工程中第一件可以指导同类型工程实施的工程进行旁站监理。

工厂检验测试

7.3.1工厂检验测试前，监理工程师对施工单位提交的工厂检验测试申请批复单、厂验测试计划和

测试大纲进行审核。

7.3.2确定抽样测试的方法和频率，形成工厂测试验收报告，报告内容包含不限于如下内容：

a)报告正文（测试依据、时间、地点、内容简要描述、结论及参加测试人员签字）；

b)工厂测试大纲；

c)测试项目的测试记录表；

d)设备材料的出厂测试记录；

e)符合国家计量标准的抽样测试仪器、仪表检验证书。

驻厂监造

7.4.1掌握设计文件对采购设备的各项要求、技术说明和有关标准。

7.4.2依据合同规定的标准和规范,对采购设备制造的过程、方法、技术状态和质量状态进行验证

和监督。

7.4.3在设备监造工作结束后，编写驻厂监造工作总结。

进场验收

7.5.1检查机电设备的外包装是否完好无损。

7.5.2检查机电设备材料的规格、型号、材质等是否符合设计文件的要求。

7.5.3检查测试仪器是否处于合格状态并在有效检定期内。

7.5.4检查机电设备产品标识是否齐全。

机电工程监理

机电工程监理要点参见附录A表中的规定。

软件开发监理

7

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7.7.1应用软件开发监理的内容包括但不限于：

a)监理机构熟知招标文件中确定的应用软件功能要求，了解建设单位对应用软件的预期要求；

b)监理机构审查施工单位提交的应用软件需求分析计划，督促施工单位开展需求分析活动；

c)监理机构参与应用软件系统需求分析及软件系统设计的联合评审；

d)监理机构验证应用软件与系统需求和软件系统设计的一致性；

e)监理机构审核施工单位提交的应用软件测试计划；

f)监理机构督促施工单位开展培训工作；

g)监理机构参与建设单位组织的软件系统功能的检查验收，对验收中发现的问题进行评估，确

定整改要求。

7.7.2商密测评监督监理的内容包括但不限于：

a)监理机构对商用密码测评单位的资质和人员合规性进行检查；

b)监理机构审查商用密码测评计划，确保计划涵盖了所有必要的测评内容，如密码算法、密钥

管理、安全性分析等；

c)监理机构监督测评过程的实施，确保测评工作按照既定计划和标准进行；

d)监理机构针对测评报告中指出的问题，提出整改要求，并跟踪整改进度，确保所有发现的问

题都已得到妥善解决。

7.7.3代码审计监督监理的内容包括但不限于：

a)监理机构对代码审计单位的资质和人员合规性进行检查；

b)监理机构审查代码审计单位编制的计划，确保计划能涵盖所有必要的代码审计内容，如安全

漏洞扫描、代码质量分析、安全编码实践等；

c)监理机构监督代码审计过程的实施，确保代码审计工作按照既定计划和标准进行；

d)监理机构针对代码审计报告中指出的问题，提出整改要求，并跟踪整改进度，确保所有发现

的问题都已得到妥善解决。

系统测试监理

7.8.1依据JTG2182审核系统测试大纲。

7.8.2督促施工单位按批准的系统测试大纲进行系统测试并提交测试报告。

7.8.3公路机电工程的系统测试按100%的项目比例进行，不具备测试条件的测试项目，采用厂测数据。

7.8.4监理工程师对系统测试做出评定。

完工测试监理

7.9.1公路机电工程完工系统测试包括监控、收费、通信、供配电、照明、隧道机电设施分部工程各

系统等的测试。

7.9.2督促施工单位完成机电工程系统测试，各项功能、指标满足要求后进行完工测试。

7.9.3完工测试按JTG2182执行。

7.9.4监理工程师审查施工单位的自测报告，对机电工程质量做出评定。

8试运行阶段

试运行检查

监理工程师巡视系统试运行情况，并做好巡视记录。在系统试运行期间，重点巡视检查系统运行情

况，对发现的问题，督促施工单位及时整改。

8

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培训

督促施工单位按招标文件要求进行培训，检查培训执行情况、培训影像资料等。

核查工具、备品、备件

监理工程师核查施工单位移交的专用工具、备品、备件的质量、数量是否符合合同约定要求，监督

施工单位按合同约定与用户办理移交手续。

第三方检测审查

8.4.1监理机构对第三方检测机构资质和人员合规性进行检查。

8.4.2监理机构对第三方检测机构的工作流程和方法进行监督，确保检测活动按照相关标准和规范进

行。

8.4.3对检测报告中提出的问题，提出整改要求，并跟踪整改进度，确保所有发现的问题都已得到妥

善解决。

9验收与缺陷责任期阶段

交工验收

9.1.1审查合同段交工验收申请，审核竣工图。

9.1.2归集整理工程监理资料，编写监理工作报告并提交建设单位。

9.1.3参加交工验收，依据工程质量评定结果等，签署交工验收意见。

缺陷责任期监理

9.2.1缺陷责任期监理工作任务主要包括：

a)检查施工单位遗留问题的整改情况；

b)检查工程质量，督促施工单位限期缺陷修复；

c)签发合同段缺陷责任期终止证书，并向建设单位提交。

9.2.2竣工验收

监理机构参加工程竣工验收工作，配合竣工验收检查工作。

9

10

DB14/T3149

附录A

（资料性）—

施工阶段监理要点2024

A.1施工阶段监理要点

机电工程设备材料进场、安装、调试质量监理控制要点见表A.1。

表A.1机电工程设备材料进场、安装、调试质量监理控制要点

序

工程项目质量监理控制要点

号

1.检查用于本项目的设备材料，运抵现场后必须经自检和报验合格后方可使用，对于现场不具备检测条件的或无法进行现场检测的，

进行见证取样；

2.检查设备材料的规格型号、产地、数量是否与经核定的工程量清单相符；

设备一

3.检查设备材料的组成、配置、参数、技术指标是否与设计及规范要求相符；

材料般

14.核查设备材料的第三方检测报告、质量检验单和出厂合格证等证明材料是否齐全有效；

进场规5.对设备进行开箱检验,查看设备的完好性,随机附件、说明书、操作手册是否齐全并做好记录；

检查定6.对所有进场材料进行常规性检查,包括几何尺寸、涂层厚度、电缆的绝缘性能、导电性能等是否与设计及规范要求相符；

7.检查火灾报警产品是否符合国家市场监督管理总局2020年18号公告的强制性产品认证目录。

表A.1（续）

序工程项目质量监理控制要点

号

车辆检测器：

1.检查车辆检测器设备及配件的型号规格、数量是否符合设计及规范要求；

2.检查车辆检测器安装结构是否稳定，机箱外部是否完整，机箱、立柱防腐涂层、立柱竖直度是否符合设计及规范要求；

3.检查绝缘电阻、接地（保护、防雷、共用）电阻是否符合设计及规范要求；

4.检查车辆检测器传感器安装是否符合设计及规范要求，检测区域是否正确；

5.全部设备安装调试完毕，检查车辆检测器是否处于正常工作状态。

气象检测器：

1.检查气象检测器设备及配件的型号规格、数量是否符合设计及规范要求；

2.检查气象检测器安装结构是否稳定，主机箱外部是否完整，机箱、立柱防腐涂层、立柱竖直度是否符合设计及规范要求；

3.检查绝缘电阻、接地（保护、防雷、共用）电阻是否符合设计及规范要求；

设备监4.检查探头安装高度、方位和尺寸是否符合设计及规范要求；

安装控5.全部设备安装调试完毕，检查气象检测器是否处于正常工作状态。

2

调试

设闭路电视监视系统：

检查

施1.检查闭路电视监视系统设备及配件的型号规格、数量是否符合设计及规范要求；

2.检查外场摄像机安装结构是否稳定，立柱安装是否竖直、牢固，机箱、立柱防腐涂层、立柱竖直度是否符合设计及规范要求；

3.检查绝缘电阻、接地（保护、防雷、共用）电阻是否符合设计及规范要求；

4.查看摄像机（云台）安装方位、高度是否符合设计及规范要求；

5.全部设备安装调试完毕，检查系统是否处于正常工作状态。

可变信息标志：

1.检查可变标志设备及配件的型号规格、数量是否符合设计及规范要求；

2.检查可变标志安装结构是否稳定，立柱安装是否竖直、牢固，机箱、立柱防腐涂层、立柱竖直度是否符合设计及规范要求；

3.检查绝缘电阻、接地（保护、防雷、共用）电阻是否符合设计及规范要求；