DB11/T 2098-2023 城市轨道交通工程施工安全检查与评价规范

UG

北京市地方标准DB

编号：DB11/T2098－2023

城市轨道交通工程施工安全检查与评价规范

Codeforconstructionsafetyinspectionandevaluationofurbanrailtransit

engineering

2023－04－04发布2023－07－01实施

北京市住房和城乡建设委员会

联合发布

北京市市场监督管理局

北京市地方标准

城市轨道交通工程施工安全检查与评价规范

Codeforconstructionsafetyinspectionandevaluationofurbanrailtransit

engineering

编号：DB11/T2098-2023

主编部门：北京市轨道交通建设管理有限公司

北京市建设工程安全质量监督总站

批准部门：北京市市场监督管理局

施行日期：2023年07月01日

2023北京

前言

根据北京市市场监督管理局《2021年北京市地方标准制修订项目计划》（京市监发[2021]19号）

的要求，规范编制组经过深入调查研究，认真总结实践经验，参考国内相关标准，并在广泛征求意见的

基础上，制定本规范。

本规范的主要内容是：1总则；2术语；3基本规定；4安全检查；5安全评价；6安全检查控制要

点；7监理控制要点。

本规范由北京市住房和城乡建设委员会和北京市市场监督管理局共同管理，北京市住房和城乡建设

委员会归口并负责组织实施，由北京市轨道交通建设管理有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程

中如有意见或建议，请寄送北京市轨道交通建设管理有限公司（地址：北京市丰台区角门公益西桥西

650米路北轨道交通大厦A座318室，邮政编码：100068）。

本规范主编单位：北京市轨道交通建设管理有限公司

北京市建设工程安全质量监督总站

本规范参编单位：北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司

中煤科工集团北京华宇工程有限公司

中咨工程管理咨询有限公司

北京华城工程管理咨询有限公司

北京磐石建设监理有限责任公司

北京正远监理咨询有限公司

北京城建轨道交通建设工程有限公司

中铁一局集团有限公司

中铁十四局集团有限公司

中铁二十二局集团有限公司

本规范主要起草人员：童松王连友何庆奎刘天正郭建斌刘魁刚王霆曹伍富汪心明白孝杰

路垚安光辉尚秀峰于大庆张世民王志刚张波博朱利华吴国庆吴精义

张成满张瑜朱厚喜李元凯黄齐武林麟李建军周丹李倩倩田行宇

许景昭李汉青任雪峰穆成鹏毕鹏陈川王鑫平朱占魁王萌高蕊

张晨光刘学郝兰涛廖秋林崔红军车凯邹俊王先佳韦华江徐中圣

王亚坤安旭辉李敏杨爱超朱胜利杨兴军宋文波易阳

本规范主要审查人员：杨广武金淮杨和平鲁屹陈建王利民张永军

目次

1总则...................................................................1

2术语...................................................................2

3基本规定...................................................................3

4安全检查...................................................................4

4.1一般规定.............................................................4

4.2检查频次.............................................................4

4.3检查范围.............................................................4

4.4检查程序.............................................................5

4.5检查结果判定.........................................................5

5安全评价...................................................................7

5.1一般规定.............................................................7

5.2评价周期.............................................................7

5.3评价方法.............................................................7

5.4评价程序.............................................................7

5.5评价分级.............................................................8

6安全检查控制要点..........................................................10

6.1安全管理............................................................10

6.2明（盖）挖法施工....................................................12

6.3矿山法施工..........................................................14

6.4盾构法施工..........................................................16

6.5高架施工............................................................18

6.6路基施工............................................................20

6.7爆破法施工..........................................................22

6.8冻结法施工..........................................................23

6.9地下水控制..........................................................25

6.10监控量测...........................................................25

6.11脚手架及支撑体系...................................................26

6.12操作平台...........................................................28

6.13模板工程...........................................................30

6.14安全防护...........................................................32

6.15临时用电...........................................................33

I

6.16消防安全...........................................................35

6.17机械设备...........................................................37

6.18绿色施工...........................................................39

6.19渣土运输...........................................................41

6.20卫生防疫...........................................................41

6.21垃圾分类管理.......................................................42

6.22轨行区安全.........................................................42

6.23汛期施工...........................................................43

6.24冬期施工...........................................................43

7监理控制要点.............................................................46

附录A施工单位安全检查汇总表................................................49

附录B施工单位安全检查表....................................................50

附录C监理单位安全检查表....................................................84

本规范用词说明..............................................................87

引用标准名录................................................................88

条文说明....................................................................89

II

Contents

1Generalprovisions.......................................................................................................................1

2Terms...........................................................................................................................................2

3Basicregulations..........................................................................................................................3

4Safetycheck.................................................................................................................................4

4.1Generalrequirements............................................................................................................4

4.2Frequencyofchecks.............................................................................................................4

4.3Requirementforcheck..........................................................................................................4

4.4Procedureofinspection.........................................................................................................5

4.5Inspectionandjudgmentresults............................................................................................5

5Constructionsafetyevaluationofurbanrailtransitproject.........................................................7

5.1Generalrequirements............................................................................................................7

5.2Evaluationcycle....................................................................................................................7

5.3Evaluationmethod................................................................................................................7

5.4Evaluationprocedure............................................................................................................7

5.5Evaluationclassification.......................................................................................................8

6Keypointsofsafetyinspectioncontrol......................................................................................10

6.1Securitymanagement..........................................................................................................10

6.2Coveredexcavation.............................................................................................................12

6.3Miningmethodconstruction...............................................................................................15

6.4Shieldtunnelingmethod.....................................................................................................17

6.5Elevatedconstruction..........................................................................................................18

6.6Subgradeconstruction.........................................................................................................20

6.7Blastingconstruction..........................................................................................................22

6.8Freezingmethodconstruction.............................................................................................23

6.9Groundwatercontrol...........................................................................................................25

6.10Monitoringmeasurement..................................................................................................26

6.11Scaffoldandsupportsystem.............................................................................................27

6.12Operatingplatform............................................................................................................29

6.13Formworkworks...............................................................................................................30

6.14Safetyprotection...............................................................................................................32

6.15Temporaryelectricity........................................................................................................33

6.16Firesafety.........................................................................................................................35

6.17Mechanicalequipment......................................................................................................37

6.18Greenconstruction............................................................................................................40

III

6.19Mucktransportation..........................................................................................................41

6.20Healthandepidemicprevention.......................................................................................42

6.21Refuseclassification.........................................................................................................42

6.22Railareasafety..................................................................................................................42

6.23Constructioninfloodseason.............................................................................................44

6.24Winterconstruction...........................................................................................................44

7SupervisorControlpoints..........................................................................................................46

AppendixASummaryofsafetyinspectionforconstructionunits............................................49

AppendixBSafetychecklistforconstructionunit....................................................................50

AppendixCSafetychecklistforsupervisionunit.....................................................................87

Explanationofwordinginthisstandard.......................................................................................90

Listofquotedstandards................................................................................................................91

Addition:Explanationofprovisions..............................................................................................92

IV

1总则

1.0.1为加强城市轨道交通工程施工阶段的安全管理工作，实现城市轨道交通建设工程施工

安全检查与评价的制度化和标准化，预防各类生产安全事故的发生，减少人员伤亡和经济损

失，制定本规范。

1.0.2本规范适用于北京市城市轨道交通新建、扩建、改建工程施工过程中的安全检查与评

价。

1.0.3城市轨道交通建设工程施工安全检查与评价对象为施工单位和监理单位。

1.0.4城市轨道交通建设工程施工安全检查与评价除应符合本规范外，尚应符合国家及北京

市现行有关标准的规定。

1

2术语

2.0.1综合检查comprehensiveinspection

对城市轨道交通建设工程安全生产状况实施的全面检查。

2.0.2专项检查specialinspection

对城市轨道交通建设工程安全生产实施特定内容或特定事项的检查。

2.0.3随机检查randominspection

不定时间、不定对象、不定检查内容的安全检查。

2.0.4自查selfinspection

施工合同段、项目监理机构对安全管理体系建设和施工现场安全管理状态进行自我检查。

2.0.5外部检查externalinspection

除施工合同段、项目监理机构外的单位组织的安全检查。

2.0.6监理效果supervisioneffect

对工程建设项目实施监理后，在工程安全控制等方面取得的成效。

2.0.7主控项目mainitems

对施工人员生命、设备设施及环境安全起关键作用的项目。

2.0.8否决项vetoitem

作为判定检查和评价不合格依据的事项。

2.0.9安全评价assessmentofconstructionsafetymanagement

采用定性和定量评价相结合的方式，对安全管理体系建设和施工现场安全管理状态进行

检查、评定。

2.0.10自评价selfassessment

施工合同段、项目监理机构对安全管理体系建设和施工现场安全管理状态进行自我评价。

2.0.11专项安全评价specialsafetyassessment

根据专项检查结果对在施城市轨道交通建设工程施工项目安全管理体系建设和施工现

场安全管理状态的评价。

2

3基本规定

3.0.1城市轨道交通建设工程施工安全检查与评价应根据安全检查与评价目的制定计划，确

定范围、形式、内容、数量和方法。

3.0.2城市轨道交通建设工程施工安全检查与评价以合同段为基本单元。

3.0.3城市轨道交通建设工程施工安全检查与评价工作应自监理单位签发开工令开始，至工

程竣工验收通过止。

3.0.4勘察、设计单位及专业机构等给出的专业结论和意见可作为安全检查与评价依据。

3.0.5城市轨道交通建设工程施工安全评价应以评价周期内综合检查结果为基础，结合评价

周期内专项检查、随机检查结果及否决项，进行汇总和定级，并应作出安全评价结论。

3.0.6城市轨道交通建设工程施工安全检查与评价可委托第三方单位实施。

3

4安全检查

4.1一般规定

4.1.1城市轨道交通建设工程施工安全检查内容包括影响城市轨道交通工程施工安全的人、

机、物、法、环等管理。

4.1.2城市轨道交通建设工程施工安全检查按检查组织主体可分为施工合同段、项目监理机

构自查和外部检查；按检查频率分为定期检查和随机检查；按检查内容分为综合检查和专项

检查。

4.1.3安全检查应依据相关法律法规确定检查频次、范围、内容和方法。

4.1.4检查过程中应留存文字及影像资料。

4.1.5对检查中发现的重大生产安全事故隐患，无法保证安全的，检查人员应提出暂停施工、

撤出人员等建议。

4.1.6安全检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

4.1.7安全检查应有复查单位签署的复查意见。

4.2检查频次

4.2.1施工单位每月应对所属合同段进行不少于1次综合检查；施工合同段每周应进行不少

于1次自查。

4.2.2监理单位每月应对所属项目监理机构进行不少于1次综合检查；项目监理机构每周应

对本合同段工作进行不少于1次自查。

4.2.3项目监理机构每周应对所监理的施工合同段进行不少于1次综合检查。

4.2.4建设单位每季度应对项目监理机构、施工合同段进行不少于1次综合检查。

4.3检查范围

4.3.1施工单位对所属合同段的综合检查应覆盖所有涉及的检查项；施工合同段自查应覆盖

所有施工部位和管理体系运行状态。

4.3.2监理单位对项目监理机构的综合检查应覆盖所有涉及的监理检查项；项目监理机构自

查应覆盖所有监理工作。

4.3.3项目监理机构对所监理的施工合同段的综合检查应覆盖所有施工部位和管理体系运

行状态。

4.3.4外部检查应遵循以下原则：

1覆盖工程涉及的所有检查项；

2应包含距离施工合同段项目经理部较远的施工场地；

3选择工程自身风险或环境风险较大的施工部位；

4同一检查条目对应多处检查部位时，抽查数量应不少于3处，数量不足3处时应全数

检查；

4

5对施工合同段检查时应同时对项目监理机构进行检查。

4.4检查程序

4.4.1检查组织单位应依据法律法规、工程进展、施工工法等，确定安全检查形式，选取具

备一定专业技术水平和管理经验的人员组成检查组。

4.4.2安全检查应按照检查准备、检查实施、综合分析、结果反馈并提出整改要求、整改落

实和复查等程序实施。

4.4.3检查准备应包括下列内容：

1制定检查计划，确定检查对象、目的、内容；

2准备相关法律、法规、标准、规程；

3确定检查人员并进行培训交底和必要的分工等；

4准备必要的检测工具、仪器。

4.4.4实施检查应包括下列内容：

1查阅资料。查阅设计文件、责任制、管理制度、施工方案、操作规程、安全技术交底

记录及其他相关资料，检查各项安全技术、管理措施是否全面落实且符合相关规定；

2现场检查。对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行查看、

检测等，检查安全管理体系运行状况。

4.4.5检查人员应对检查情况进行综合分析，形成检查结论，提出检查建议。

4.4.6检查组织单位应将检查结论和建议通过书面形式反馈至受检单位并提出相应的整改

要求，检查记录由检查人员和受检单位负责人签字确认。

4.4.7受检单位对安全检查发现的问题和隐患，按照定人员、定时间、定责任、定标准、定

措施的原则进行整改。

4.4.8受检单位整改完成后，应在规定时间内向检查组织单位上报整改完成情况，必要时检

查组织单位可对整改结果组织复查。

4.5检查结果判定

4.5.1安全检查釆用检查表形式，检查表项目以符合或不符合进行判定，判定依据符合本规

范附录A～附录C的规定，以符合率为判定结果。

4.5.2检查项目中存在检查条目不符合时，则判定该检查项目不符合。

4.5.3检查表中主控项目存在不符合项时，则判定该检查表不合格。

4.5.4当出现以下任何一种重大生产安全事故隐患时，直接判定施工合同段本次检查结果为

不合格：

1超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案擅自施工的；

2支护结构未按方案施工即进行下道工序施工，且监测数据已超过监测项目控制值仍未

采取措施；

3基坑周边堆载超出设计限值且监测数据已超过监测项目控制值仍未采取措施；

5

4马头门破除、变断面或多导洞施工等特殊部位施工时，施工顺序与方案不符、未作超

前支护、拱部一次开挖多榀、同向或相向开挖隧道错开距离小于规范及设计规定时一端未停

止开挖，且监测数据已超过监测项目控制值；

5临时支撑拆除超过设计规定长度，且监测数据已超过监测项目控制值；

6盾构始发、接收端头未按设计进行加固即开始始发、接收；

7进入承压水层的盾构区间联络通道开口、泵房施工程序与方案不符，监测数据已超过

监测项目控制值；

8群塔作业时，起重设备之间的安全距离不满足规范要求，未设置防碰撞措施，且未进

行验收即投入使用；

9其他认定为重大生产安全事故隐患的情况。

4.5.5当出现本规范第4.5.4条规定的任何一种重大生产安全事故隐患时，项目监理机构负

有监理责任的，判定项目监理机构本次检查结果为不合格。

4.5.6不合格判定程序符合下列规定：

1一般项目和主控项目不合格由检查人员直接判定；

2单项检查表不合格由检查人员报组长确认；

3本次检查结果不合格由检查组共同判定，并报检查组织单位。

4.5.7项目监理机构检查结果包含监理工作检查结果和监理效果，其中监理工作检查结果占

比80%，监理效果占比20%。项目监理机构监理两个及以上施工合同段时，监理工作检查结

果取对应施工合同段监理检查结果的算术平均值。

6

5安全评价

5.1一般规定

5.1.1安全评价按评价组织单位分为自评价、履约评价、其他评价；按评价内容分为专项安

全评价、综合安全评价；按评价对象分为对施工企业评价、对监理企业评价。

5.1.2对施工合同段的评价应以周期内综合安全检查汇总结果为基础，结合否决项给出安全

评价结论，编制城市轨道交通工程施工安全评价报告。

5.1.3对监理、施工企业的安全评价应以项目监理机构、施工合同段的评价结果为基础判定。

5.1.4专项安全评价是对本规范第6章安全检查控制要点和第7章监理控制要点中某一项或

几项进行评定。

5.1.5专项检查及随机检查发现符合本规范第4.5.4条规定的重大生产安全事故隐患时，本

次安全评价判定为不合格。专项检查及随机检查结果为不合格的，应计入周期性评价结果。

5.1.6被评价单位发生否决项规定的情况时，周期评价结果为不合格。

5.1.7评价组织单位可将被评价单位项目机构评价周期内所受行政处罚、违约责任追究等计

入周期评价结果，所占比例不超过10%。

5.2评价周期

5.2.1评价周期应符合下列规定：

1施工合同段和项目监理机构每月应进行不少于1次自评价；

2项目监理机构每月应对施工合同段安全管理体系建设和施工现场安全管理状态进行

1次综合评价；施工单位和监理单位每季度应分别对所属施工合同段和项目监理机构安全管

理体系建设和施工现场安全管理状态进行不少于1次综合评价；建设单位每季度应分别对项

目监理机构和施