SF/T 0022-2021 全国律师综合管理信息系统技术规范

ICS35.240.01

CCSL67

SF

中华人民共和国司法行政行业标准

SF/T0022—2021

代替SF/T0022—2017

全国律师综合管理信息系统技术规范

Technicalspecificationfornationalintegratedmanagementinformationsystemfor

lawyer

2021-12-29发布2022-01-07实施

中华人民共和国司法部发布

SF/T0022—2021

目次

前言................................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................1

4系统功能..........................................................................2

4.1司法行政机关的功能............................................................2

4.2律师协会的功能................................................................3

4.3律师事务所的功能..............................................................4

4.4律师的功能....................................................................4

4.5实习人员的功能................................................................4

5业务流程..........................................................................4

5.1符号说明......................................................................4

5.2律师事务所名称预核准流程......................................................5

5.3律师执业、律师事务所设立许可事项办理流程......................................5

5.4实习人员申请审批流程..........................................................6

5.5律师年度考核流程..............................................................7

5.6律师事务所年度检查考核流程....................................................8

5.7业务报表上报流程..............................................................9

5.8中央单位公职律师和中央企业公司律师证书颁发事项办理流程.......................10

5.9中央单位公职律师和中央企业公司律师年度考核流程...............................11

5.10外国律师事务所申请设立驻华代表处和派驻代表行政许可事项办理流程.............12

5.11港澳台律师事务所申请设立驻内地（大陆）代表处和派驻代表行政许可事项办理流程..13

5.12外国律师事务所驻华代表处或港澳台律师事务所驻内地（大陆）代表处年度检验流程..14

6数据库建设.......................................................................15

7数据结构.........................................................................17

7.1数据结构描述.................................................................17

7.2基础数据.....................................................................18

7.3行政管理.....................................................................33

7.4党建信息管理.................................................................41

7.5诚信信息管理.................................................................42

7.6行业管理.....................................................................46

8编码规则和代码表.................................................................53

8.1编码规则.....................................................................53

8.2代码表.......................................................................55

9数据交换.........................................................................73

9.1数据交换内容.................................................................73

9.2数据交换方式.................................................................74

I

SF/T0022—2021

9.3数据交换接口..................................................................75

10系统安全........................................................................82

II

SF/T0022—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件代替SF/T0022—2017《全国律师综合管理信息系统技术规范》，与SF/T0022—2017相比，

除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：

——删除了“引言”（见2017版“引言”）；

——删除了规范性引用文件GB/T2261.2、GB/T10114、GB11643和GA/T517，增加了规范性引

用文件GB/T2659、GB/T4761、GB/T4762、GB/T6865、GB/T7408、司发通[2009]第165

号和律发通[2021]3号（见第2章，2017版第2章）；

——删除了术语“社会律师”、“律师执业证”、“律师年度考核”、“实习证”、“行政许

可”和“电子执业证”，增加了术语“律师”、“从业人员”、“外国律师事务所驻华代表

处”、“香港、澳门和台湾律师事务所驻内地（大陆）代表处”和“律师执业电子证照”，

更改了术语“实习人员”和“律师事务所”的定义（见第3章，2017版第3章）；

——将第4章标题更改为“系统功能”，并更改了内容（见第4章，2017版第4章）；

——将第5章标题更改为“数据库建设”，并更改了内容（见第5章，2017版第5章）；

——将第6章标题更改为“业务流程”，并更改了内容（见第6章，2017版第6章）；

——将第7章标题更改为“数据结构”，并更改了内容（见第7章，2017版第7章）；

——将第8章标题更改为“编码规则和代码表”，并更改了内容（见第8章，2017版第8章）；

——将第9章标题更改为“数据交换”，并更改了内容（见第9章，2017版第9章）；

——将第10章标题更改为“系统安全”，并更改了内容（见第10章，2017版第10章）；

——删除第11章“系统安全要求”（见2017版第11章）。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由司法部律师工作局、中华全国律师协会提出。

本文件由司法部信息中心归口。

本文件起草单位：司法部律师工作局、中华全国律师协会、上海同道信息技术有限公司。

本文件主要起草人：柳春霞、张大维、王永、刘博卿、王依、赵玉叶、陈博、刘大宁、万常芹、高

敏、叶顶富、张靖杰、邵亦舒。

本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：

——2017年首次发布为SF/T0022—2017；

——本次为第一次修订。

III

SF/T0022—2021

全国律师综合管理信息系统技术规范

1范围

本文件规定了全国律师综合管理信息系统的系统功能、业务流程、数据库建设、数据结构、编码规

则和代码表、数据交换以及系统安全的要求。

本文件适用于全国律师综合管理信息系统的规划、设计、建设与应用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2260中华人民共和国行政区划代码

GB/T2261.1个人基本信息分类与代码第1部分：人的性别代码

GB/T2659世界各国和地区名称代码

GB/T3304中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码

GB/T4658学历代码

GB/T4761家庭关系代码

GB/T4762政治面貌代码

GB/T6864中华人民共和国学位代码

GB/T6865语种熟练程度和外语考试等级代码

GB/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法

GB32100法人和其他组织统一社会信用代码编码规则

司发通[2009]第165号司法部关于启用新版律师和事务所执业证书有关问题的通知

律发通[2021]3号中华全国律师协会关于印发新修订《申请律师执业人员实习管理规则》的通知

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

律师lawyer

依法取得“律师执业证书”，接受委托或者指定，为当事人或者所在单位提供法律服务的执业人员。

注：律师包括专职律师（含香港居民律师、澳门居民律师和台湾居民律师）、兼职律师、公职律师、公司律师、法

律援助律师和军队律师等。

3.2

实习人员trainee

取得律师资格证书或者法律职业资格证书之后，在律师执业机构进行实务训练学习的法律从业人

员（3.3）。

3.3

从业人员employee

与律师事务所（3.4）签订劳动合同或者聘用合同，从事律师执业或者相关工作的人员。

注：从业人员包括在律师事务所执业的律师、行政辅助人员、实习人员、法律顾问、在其他机构执业的律师、在外

国律师事务所驻华代表处（3.5）以及香港、澳门和台湾律师事务所驻内地（大陆）代表处（3.6）的代表和雇

1

SF/T0022—2021

员等。

3.4

律师事务所lawfirm

经中华人民共和国司法行政机关审批设立的律师执业机构。

3.5

外国律师事务所驻华代表处representativeofficeofforeignlawfirminChina

经中华人民共和国司法行政机关许可，在中国设立从事法律服务活动的外国律师事务所代表机构。

3.6

香港、澳门和台湾律师事务所驻内地（大陆）代表处representativeofficeofHongKong,

MacaoandTaiwanlawfirminmainlandChina

经中华人民共和国省级司法行政机关许可,在内地（大陆）设立从事法律服务活动的香港、澳门和

台湾律师事务所代表机构。

3.7

律师执业电子证照electroniclicenseforlawyer'spractice

由中华人民共和国司法行政机关依法出具的、由计算机等电子设备生成、传输和存储具有法律效力

的律师执业证和律师事务所（3.4）执业许可证数据文件。

4系统功能

4.1司法行政机关的功能

全国律师综合管理信息系统根据司法行政机关的行政级别设置不同层级的子系统，具备不同的事

项对应的功能。具体如下：

a)系统层级分别为：部级、省级、市级和县级子系统；

b)功能包括但不限于：初审、审核、查询、制证和管理。

表1规定了事项和司法行政机关不同层级子系统功能的对应关系。

表1事项和司法行政机关不同层级子系统功能的对应关系

司法行政机关

序号事项名称

部级省级市级县级

1律师事务所名称预核准检索审核--

中央单位公职律师和中央企业

2律师行政许可管理审核初审查询

公司律师审核

3律师事务所制证管理查询制证查询查询

4律师事务所行政许可管理查询审核初审查询

中央单位公职律师和中央企业

5律师制证管理制证查询查询

公司律师制证

6律师事务所信息管理管理管理管理管理

7律师信息管理管理管理管理管理

8律师事务所行政处罚信息管理查询管理管理管理

9律师事务所行业处分信息管理查询查询查询查询

10律师行政处罚信息管理查询管理管理管理

11律师行业处分信息管理查询查询查询查询

12实习申请管理查询查询查询查询

2

SF/T0022—2021

表1（续）

13实习制证管理----

14实习人员管理查询查询查询查询

15实习变更管理查询查询查询查询

中央单位公职律师和中央企业

16律师年度考核查询备案初审

公司律师年度审核

17律师事务所年度检查考核查询管理审查初审

18业务数据上报管理审核审核审核

19公职律师工作机构管理管理管理查询查询

20公司律师工作机构管理管理管理查询查询

21外国律师事务所驻华代表处行政审批审核初审--

港澳台律师事务所驻内地（大陆）代表处

22查询审核--

行政审批

外国律师事务所驻华代表处或港澳台律师

23制证制证--

事务所驻内地（大陆）代表处制证

外国律师事务所驻华代表处或港澳台律师

24制证制证--

事务所驻内地（大陆）代表处代表制证

外国律师事务所驻华代表处或港澳台律师

25管理管理--

事务所驻内地（大陆）代表处信息管理

外国律师事务所驻华代表处或港澳台律师

26事务所驻内地（大陆）代表处代表信息管管理管理--

理

外国律师事务所驻华代表处或港澳台律师

27事务所驻内地（大陆）代表处代表行政处查询管理--

罚信息管理

外国律师事务所驻华代表处或港澳台律师

28事务所驻内地（大陆）代表处行政处罚信查询管理--

息管理

29法律援助机构管理管理管理查询查询

30培训管理查询查询查询查询

31律师协会行业组织管理查询查询查询查询

32专业律师评定管理查询查询查询查询

33党组织管理查询查询查询查询

34党员管理查询查询查询查询

4.2律师协会的功能

全国律师综合管理信息系统根据律师协会任职级别（见8.2.73）设置不同层级的子系统，具备不同

的事项对应的功能。具体如下：

a)系统层级分别为：中华全国律师协会（以下简称“全国律协”）、省级地方律师协会和市级地

方律师协会子系统；

b)功能包括但不限于：评定、公示、审核、查询、管理和制证。

表2规定了事项和律师协会不同层级子系统功能的对应关系。

表2事项和律师协会不同层级子系统功能的对应关系

律师协会

序号事项名称

全国律协省级地方律师协会市级地方律师协会

1律师事务所行政许可管理查询查询查询

2律师事务所制证管理查询查询查询

3律师行政许可管理查询查询查询

4律师制证管理查询查询查询

3

SF/T0022—2021

表2（续）

5律师事务所信息管理管理管理管理

6律师信息管理管理管理管理

7律师事务所行政处罚信息管理查询查询查询

8律师事务所行业处分信息管理查询管理管理

9律师行政处罚信息管理查询查询查询

10律师行业处分信息管理查询管理管理

11实习申请管理查询审核审核

12实习制证管理-制证制证

13实习人员管理查询管理管理

14实习变更管理查询审核审核

15律师年度考核查询评定评定

16律师事务所年度检查考核查询查询查询

17业务数据上报查询查询查询

18公职律师工作机构管理查询查询查询

19公司律师工作机构管理查询查询查询

20法律援助机构管理查询查询查询

21培训管理管理管理管理

22律师协会行业组织管理管理管理管理

23专业律师评定管理管理管理管理

24党组织管理管理管理管理

25党员管理管理管理管理

4.3律师事务所的功能

全国律师综合管理信息系统为律师事务所应提供以下功能：

a)律师事务所对本所信息管理维护；

b)律师事务所申请参加年度执业考核的填报和律师评议；

c)律师事务所对本所从业人员信息维护；

d)律师事务所申办行政许可事项；

e)本律师事务所业务信息上报。

4.4律师的功能

全国律师综合管理信息系统为律师应提供以下功能：

a)律师对本人信息档案进行管理维护；

b)律师申请参加执业年度考核的填报；

c)律师对本人培训情况查询。

4.5实习人员的功能

全国律师综合管理信息系统为实习人员应提供以下功能：

a)实习人员提交实习申请；

b)实习人员进行信息上报；

c)实习人员办理实习变更申请业务；

d)实习人员对本人信息维护管理。

5业务流程

5.1符号说明

本文件流程图中所使用的图形符号、符号名称和说明见表3。

4

SF/T0022—2021

表3图形符号

图形符号符号名称说明

进程业务过程中的活动

开始业务过程的开始

结束业务过程的终结

判定条件业务过程流转的判断条件

状态转移业务过程不同活动之间的状态转移

5.2律师事务所名称预核准流程

律师事务所名称预核准流程涉及的角色应包括申请人、省级司法行政机关和司法部，环节包括预核

准申请、初审和终审。图1规定了律师事务所名称预核准流程，流程说明如下：

a)预核准申请：律师事务所设立申请人向省级司法行政机关提交名称预核准申请；

b)初审：省级司法行政机关接收名称预核准申请并进行审核，其中：

1)审核通过，提交司法部名称检索；

2)审核不通过，告知申请人重新选报或补报备选名称。

c)检索：司法部进行名称检索。其中：

1)名称检索通过的，告知省级司法行政机关，结束流程；

2)名称检索不通过的，告知省级司法行政机关，结束流程。

图1律师事务所名称预核准流程图

5.3律师执业、律师事务所设立许可事项办理流程

5

SF/T0022—2021

律师执业、律师事务所设立许可事项办理流程涉及的角色应包括申请人、市级司法行政机关和省级

司法行政机关，环节包括申请、受理审查、初审、审核和公示。图2规定了律师执业、律师事务所设立

许可事项办理流程，流程说明如下：

a)申请：申请人向市级司法行政机关提交申请，并提交相关材料；

b)受理审查：市级司法行政机关接收申请材料，并根据情况分别作出以下处理：

1)申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；

2)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，告知申请人需要补正；

3)申请事项明显不符合法定条件的，不予受理，并向申请人说明理由，结束流程。

c)初审：市级司法行政机关对申请作出审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送至省级司法

行政机关审核；

d)审核：省级司法行政机关对报送材料进行审核，作出准予或不准予决定，并告知市级司法行政

机关；

e)公示：若审核通过，省级司法行政机关公示审核结果，结束流程。

图2律师执业、律师事务所设立许可事项办理流程图

5.4实习人员申请审批流程

6

SF/T0022—2021

实习人员申请审批流程涉及的角色应包括申请人和同意接收其实习的律师事务所住所地设区的市

级律师协会（以下简称“设区的市级律师协会”），环节包括申请、审核、领证、备案。图3规定了实

习人员申请审批流程，流程说明如下：

a)申请：申请人提交实习申请及相关材料；

b)审核：设区的市级律师协会接收申请材料，并进行审核，其中：

1)若申请材料不符合规定条件，则不准予实习登记，并通知申请人和拟接受申请人实习的律

师事务所，结束流程；

2)若申请材料符合规定条件，则准予实习登记，打印《申请律师执业人员实习证》，并告知

申请人。《申请律师执业人员实习证》应符合律发通[2021]3号《中华全国律师协会关于

印发新修订<申请律师执业人员实习管理规则>的通知》的规定。

c)领证：准予实习登记的，申请人领取证件；

d)备案：若不准予实习登记，设区的市级律师协会应将不准予实习登记的决定报省级律师协会备

案，结束流程。

图3实习人员申请审批流程图

5.5律师年度考核流程

7

SF/T0022—2021

律师年度考核流程涉及的角色应包括律师、律师事务所、市级律师协会（或直辖市律师协会）、市

级司法行政机关、省级律师协会、全国律协和司法部，环节包括材料提交、考核评议、报送考核意见、

确认考核结果和总结备案。图4规定了律师年度考核流程，流程说明如下：

a)材料提交：律师填报年度考核登记表及相关材料；

b)考核评议：律师事务所接收材料，对律师出具考核意见；

c)报送考核意见：律师事务所向市级律师协会（或直辖市律师协会）报送年度考核意见及考核相

关材料；

d)确认考核结果：市级律师协会（或直辖市律师协会）决定对考核结果予以确认，其中：

1)若考核意见与实际情况不符，则不予确认，退回律师事务所重新考核；

2)若考核意见与实际情况一致，则予以确认，并告知律师及律师事务所接收考核结果。

e)总结备案：市级律师协会（或直辖市律师协会）汇总上报本区域律师年度考核情况至市级司法

行政机关和省级律师协会备案，省级律师协会汇总上报本区域律师年度考核情况至全国律协

备案，最后由全国律协上报至司法部备案，结束流程。

图4律师年度考核流程图

5.6律师事务所年度检查考核流程

律师事务所年度检查考核流程涉及的角色应包括律师事务所、县级司法行政机关、市级司法行政机

关和省级司法行政机关，环节包括材料提交、初审、审查和备案。图5规定了律师事务所年度检查考核

流程，流程说明如下：

a)材料提交：律师事务所提交考核材料；

b)初审：县级司法行政机关接收材料并进行初审，出具考核意见，其中：

1)若材料不齐全，则退回律师事务所补正材料；

8

SF/T0022—2021

2)若材料齐全，由县级司法行政机关出具初审意见和考核等次评定建议，并报送市级司法行

政机关。

c)审查：市级司法行政机关审查评定，其中：

1)若材料不符合规定，则退回县级司法行政机关重新审查；

2)若材料符合规定，则评定考核等次并告知县级司法行政机关和律师事务所。

d)备案：市级司法行政机关将本行政区域开展律师事务所年度检查考核情况总结及考核结果报

省级司法行政机关备案，结束流程。

图5律师事务所年度检查考核流程图

5.7业务报表上报流程

业务报表上报流程涉及的角色应包括律师事务所、县级司法行政机关、市级司法行政机关、省级司

法行政机关和司法部，环节包括填报报表和逐级审核汇总。图6规定了业务报表上报流程。流程说明如

下：

a)填报报表：律师事务所按季进行业务报表填报，填报后向县级司法行政机关提交；

b)逐级审核汇总：县级司法行政机关、市级司法行政机关和省级司法行政机关逐级审核报表，其

中：

1)若报表有误，则逐级退回至律师事务所；

2)若报表无误，则汇总并将辖区内律师事务所报表上报至上一级司法行政机关。

9

SF/T0022—2021

3)汇总上报，县级司法行政机关、市级司法行政机关和省级司法行政机关分别向上一级司法

行政机关上报汇总报表，最后上报至司法部接收查看，结束流程。