DB34/T 2915-2022 公路水运工程三阶段安全风险分析与预防管理规程

ICS93.080

CCSP66

34

安徽省地方标准

DB34/T2915—2022

代替DB34/T2915-2017

公路水运工程三阶段安全风险分析与预防

管理规程

Managementproceduresforthree-stagesafetyriskanalysisandpreventionof

highwayandwaterwayengineering

2022-08-31发布2022-09-30实施

安徽省市场监督管理局发布

DB34/T2915—2022

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本要求...........................................................................2

5预案阶段...........................................................................3

一般要求.......................................................................3

预案工作要点...................................................................5

管理要求.......................................................................9

6预控阶段..........................................................................10

一般要求......................................................................10

预控工作要点..................................................................10

管理要求......................................................................12

7预警阶段..........................................................................12

一般要求......................................................................12

预警工作要点..................................................................13

管理要求......................................................................14

8持续改进..........................................................................14

附录A（资料性）施工安全风险辨识清单................................................15

附录B（资料性）施工安全较大及以上风险辨识清单......................................16

附录C（资料性）风险告知牌和单元预警牌..............................................17

附录D（资料性）单元预警法..........................................................18

参考文献.............................................................................20

I

DB34/T2915—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件代替DB34/T2915-2017《公路水运工程三阶段安全风险分析与预防管理规程》，与DB34/T

2915-2017相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：

a)增加了范围，扩展到一级公路（见第1章）；

b)增加了安全管理策划、施工安全风险评估、监理规划（安全监理方案）、安全监理实施细则、

危险性较大的分部分项工程、LEC评价法等术语和定义（见3.3、3.4、3.8、3.9、3.10、3.11）；

c)删除了PDCA循环、建设单位、项目办、施工单位、项目部、监理单位、监理办术语和定义（见

2017年版的3.1、3.10、3.11、3.12、3.13、3.14、3.15）；

d)增加了安全管理策划、施工安全风险评估、施工组织设计（安全技术措施）、危险性较大的分

部分项工程专项施工方案、监理规划（安全监理方案）、安全监理实施细则等预案工作要点和

编制的主要内容（见第4章、第5章）；

e)增加了重大风险报送的要求（见6.1.5）；

f)增加了监测监控、隐患排查信息化工具的内容（见第7章）。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由安徽省交通运输厅提出并归口。

本文件起草单位：安徽省交通控股集团有限公司、安徽省港航集团有限公司、安徽省交通工程质量

安全管理服务中心、交通运输部公路科学研究院、北京中交华安科技有限公司。

本文件主要起草人：房涛、李向前、王乐远、熊伟、李伟、李进、许自玉、严摇铃、廖雅杰、易岳

林、慈红武、王重阳、韩正权、刘兴旺、李少林、安毓铖、高国立、王莹、唐朱宁、邢亮。

本文件及其所代替文件的历次版本情况为：

——2017年首次发布为DB34/T2915-2017，2022年第一次修订。

II

DB34/T2915—2022

公路水运工程三阶段安全风险分析与预防管理规程

1范围

本文件规定了公路水运工程项目开展预案、预控和预警三阶段安全风险分析与预防的基本要求、工

作要点和管理要求，为公路水运工程项目安全生产提供了指引。

本文件适用于安徽省高速公路、一级公路工程和大型水运工程的新建、改建、扩建项目的施工安全

管理，其他项目可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T2893.1图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则

GB2894安全标志及其使用导则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

三阶段安全风险分析与预防three-stagesafetyriskanalysisandprevention

基于系统工程管理和行为科学等理论基础构建的贯穿于预案、预控、预警等三个阶段工程管理全面、

全过程的风险分析，预防机制及安全风险管控方法。

预案阶段的安全风险分析与预防是指在建设项目、施工作业标段、危险性较大工程开工或施工前，

由参建单位组织谋划的安全管理、风险防控、资源配置的一系列工作。

预控阶段的安全风险分析与预防是指在项目施工过程中，对上工序风险辨识、防控情况进行总结，

对现工序实施控制措施，对下工序潜在风险进行辨识，确定风险事件控制措施的一系列工作。

预警阶段的安全风险分析与预防是指班组作业前，对作业人员在施工过程中的潜在风险向相关人

员发布警示的一系列工作。

单元预警法unitearlywarningmethod

根据所属工程作业内容、作业地点的不同，将管理对象划分为若干单元。通过对单元范围内的施工

工艺、施工环境和天气状况等安全风险的综合分析，向作业人员提出相应的安全风险超前警示。

安全管理策划safetymanagementplanning

参建单位为实现工程项目安全生产管理目标而制定的通过安全管理实施的安全对策、方案等纲领

性文件。

施工安全风险评估safetyriskassessmentofconstruction

1

DB34/T2915—2022

针对施工过程潜在的风险进行辨识、分析、估测，并提出控制措施建议的系列工作。

项目综合应急预案comprehensiveemergencyresponseplanofhighwayandwaterway

engineering

建设单位为避免、降低项目建设可能发生的重大生产安全事故的概率及严重程度，而制定的应急预

案，预案内容包括项目应急领导机构、预警预防、应急联动、现场救援、应急资源调配等具体要求。

合同段施工专项应急预案specialemergencyresponseplanforconstructionofcontract

section

施工单位为避免、降低单位工程、分部分项工程施工中某一种或多种类型的生产安全事故的概率及

严重程度而制定的专项应急预案，预案重点在规范应急组织机构以及应急救援处置程序和措施。

现场处置方案sitedisposalplan

施工单位根据不同生产安全事故类型，针对具体部位、作业环节和设施设备等制定的应急救援、补

救等处治措施，方案重点分析风险事件，规范应急工作职责、处置措施和注意事项，并突出班组自救互

救与先期处置的特点。

监理规划（安全监理方案）superviseplanning(safetysupervisionprogramme)

项目监理机构全面开展建设工程监理工作中用于控制项目安全生产的的操作性文件。

安全监理实施细则implementationrulesforsafetysupervision

针对某专业或某方面所形成的建设工程安全监理工作的操作性文件。

危险性较大的分部分项工程branchandsub-projectwithgreaterrisk

公路水运工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员伤亡或财产损失的分部分项工程。

LEC评价法LECevaluationmethod

用于系统风险有关的L（Likelihood，事故发生的可能性）、E（Exposure，人员暴露于危险环境

中的频繁程度）和C（Consequence，一旦发生事故可能造成的后果）等三种因素不同等级指标值的乘

积，对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量风险估测和评价操作人员在这种作业条件下的

危险性、危害性大小的安全评价方法。

4基本要求

参建单位应落实全员安全生产责任制、开展安全风险管控与隐患排查治理双重预防工作，实施三

阶段安全风险分析与预防管理。

参建单位应在项目安全管理策划中确定安全管理目标，三阶段实施过程中，建立风险查找、研判、

预警、防范、处置和责任机制，分级分类管控风险，掌握、落实应采取的风险控制措施。

参建单位应为三阶段安全风险分析与预防管理工作提供技术、资金、人员、机制等保障。

公路水运工程质量安全监督机构应将三阶段安全风险分析与预防管理工作纳入平安工地建设内容，

完善平安工地考评标准。

三阶段安全风险分析与预防工作关系及主要内容，见图1。

2

DB34/T2915—2022

三阶段安全风险分析与预防

预案阶段预控阶段预警阶段

（开工前或施工前）（施工过程中）（每班作业前）

危险性较大的分部分项

隐

施（安全技术措施）工程专项施工方案安

（单元预警牌）患

安工施工组织设计全安

风险告知牌排

全安应监监风风风全监

班查

管全急理理险险险标控

前信

理风预规实辨分防志监

会息

策险案划施识析控标测

化

划评细识

工

估则

具

合

总专项

同

体项目现

段

风风综场

专

险险合处

项

评评应置

应

估估急方

急

预案

预

案

案

图1三阶段安全风险分析与预防工作关系及主要内容

5预案阶段

一般要求

5.1.1预案阶段的安全风险分析与预防管理应遵循统一策划、分级负责、动态改进的原则。

5.1.2预案阶段开展安全风险分析与预防管理内容包括：项目安全管理策划、施工安全风险评估、施

工组织设计（安全技术措施）、危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）专项施工方案、应急

预案、监理规划（安全监理方案）和安全监理实施细则等，其责任主体及工作内容见表1。

表1预案阶段工作内容及责任主体

序号责任主体工作内容

1项目安全管理策划

2建设单位开工前施工安全总体风险评估

3项目综合应急预案

4施工组织设计（安全技术措施）

5施工单位开工前施工安全专项风险评估

6合同段施工专项应急预案