DB52/T 1540.7-2024 政务数据 第 7 部分：业务梳理指南

ICS35.040

CCSA24

52

贵州省地方标准

DB52/T1540.7—2024

政务数据第7部分：业务梳理指南

Governmentdata—Part7:Businesscardingguide

2024-08-28发布2024-12-01实施

贵州省市场监督管理局发布

DB52/T1540.7—2024

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本要求...........................................................................2

5梳理流程...........................................................................2

6梳理内容...........................................................................4

7梳理结果...........................................................................4

附录A（资料性）业务梳理过程示例.....................................................5

附录B（资料性）业务梳理结果示例.....................................................9

I

DB52/T1540.7—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB52/T1540的第7部分。DB52/T1540已经发布了以下部分：

——第1部分：术语；

——第2部分：元数据管理规范；

——第3部分：数据清洗加工规范；

——第4部分：数据质量评估规范；

——第5部分：共享交换基本要求；

——第6部分：安全技术规范。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由贵州省大数据发展管理局提出。

本文件由贵州省大数据标准化技术委员会归口。

本文件起草单位：贵州中软云上数据技术服务有限公司。

本文件主要起草人：韦超、关艳梅、钟恺馨、秦晓东、杨建国、郑如顺、胡绍阳、徐翼凌、陈玉梅、

杨建雄、曾宪平、杨智诚、李翔宇、秦小涵、王班凤、郑洁。

II

DB52/T1540.7—2024

引言

近年来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进政务数据体系建设。政务

数据在调节经济运行、改进政务服务、优化营商环境、支撑疫情防控等方面发挥了重要作用，已成为我

国加快建设网络强国、数字中国的基础性战略资源和新的关键生产要素。

为落实加强数字政府建设决策部署，全面推进一体化政务大数据建设，贵州省在贵州政务云的创新

实践基础上研制发布了政务数据系列标准，为强化政务数据全生命周期管理、流动、应用和价值挖掘提

供重要保障。DB52/T1540系列作为贵州省政务云标准体系的重要组成部分，旨在规范政务数据管理、

数据治理、应用服务等相关事宜，拟由7个部分组成，以后根据工作需要，再视情增补。

——第1部分：术语。目的在于确立政务数据的相关术语和定义。

——第2部分：元数据管理规范。目的在于为政务数据元数据管理确立相关要求。

——第3部分：数据清洗加工规范。目的在于为政务数据清洗加工确立相关规则。

——第4部分：数据质量评估规范。目的在于为政务数据质量评估确立相关要求。

——第5部分：共享交换基本要求。目的在于为政务数据共享交换确立相关工作要求和安全保

障。

——第6部分：安全技术规范。目的在于为政务数据全生命周期安全确定相关控制和管理要求。

——第7部分：业务梳理指南。目的在于为政务部门业务梳理实施提供原则性指导。

通过业务梳理，有助于理清政务部门业务和摸清数据家底，为政务部门数据资源体系建设提供一套

可供参考的方法论，助力政务部门业务流程改造和信息系统整合，推动政府数字化转型业务全流程闭环。

III

DB52/T1540.7—2024

政务数据第7部分：业务梳理指南

1范围

本文件提供了政务部门业务梳理的基本要求、梳理流程、梳理内容和梳理结果。

本文件适用于指导政务部门的业务梳理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

DB52/T1125-2016政府数据资源目录第2部分:编制工作指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

“三定”规定“threedeterminations”regulations

对政府部门主要职责、内设机构、人员编制及领导职数等内容进行确定的规定。

元数据metadata

关于数据或数据元素的数据（可能包括其数据描述），以及关于数据拥有权、存取路径、访问权和

数据易变性的数据。

[来源:GB/T35295—2017,2.2.7]

政务部门governmentdepartments

各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院及其直属各部门（单位），及法律法规授权具有行政

职能的事业单位和社会组织。

[来源:DB52/T1540.1—2021,3.2.2]

业务事项businessmatters

政府职能部门或具有管理公共事务职能的组织，依据法律、法规、规章、规范性文件和部门职责分

工的规定，向公民、法人或者其他组织提供的具体服务或管理活动。

业务对象businessobject

业务活动中描述、管理和操作业务数据的实体。

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DB52/T1540.7—2024

权责清单listofrightsandresponsibilities

即权力清单与责任清单。权力清单，是各级政府及其所属工作部门掌握的各项公共权力的列表清单；

责任清单，是政府部门必须承担的责任和做的事情的总称。

4基本要求

业务事项为业务层级分解后部门履职内容的最小集合，关联的业务对象原则上不超过2类。

业务梳理涉及信息系统支撑的业务事项，宜明确事项办理的业务信息系统。

按照业务层级梳理的二级或三级业务事项，对应业务系统中数据库的单个业务表。

业务数据梳理涉及非本部门产生的数据，宜标注数据来源部门。

业务数据梳理涉及上级行业主管部门向下一层级属地行业部门流转的业务数据，宜确认是否允许

回流。

5梳理流程

业务梳理流程

业务梳理包括组织机构梳理、业务框架梳理、业务事项梳理、业务数据梳理，业务梳理流程见图1。

2

DB52/T1540.7—2024

图1业务梳理流程

组织机构梳理

确定部门组织机构及对应内设机构职责，支撑业务框架梳理。

业务框架梳理

按照从职责到业务、业务到事务的对应关系，梳理各内设机构业务的整体结构。

业务事项梳理

根据部门权责清单、政策文件，梳理出内设机构的业务事项和业务对象。

业务数据梳理

根据业务事项办理流程，梳理业务流程中所参考、依据、产生和处理的各类数据信息。

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DB52/T1540.7—2024

6梳理内容

组织机构梳理

按照政务部门“三定”规定、机构设置和协作单位，整理部门组织机构和对应内设机构职责。示例

见附录A.1。

业务框架梳理

6.2.1以内设机构为基本单元，对“三定”规定中明确内设机构需要处理的各项工作事务进行逐条分

析。

6.2.2对各工作事务涉及的业务事项和工作对象进行提炼、关联、组合，形成完整的业务框架，包括

内设机构名称、业务名称、业务对象名称。

业务事项梳理

6.3.1根据内设机构业务框架中的业务名称，按照部门权责清单和政策文件，梳理出各业务所包含的

业务事项，能准确反映内设机构最小业务。

6.3.2梳理业务事项宜明确是否建设对应的业务信息系统，准确反映业务事项与信息系统的对应关系。

6.3.3完成各内设机构业务事项梳理后，按照业务层级和业务事项顺序逐项检查是否有遗漏事项，重

点检查涉及跨内设机构管理的业务事项。

6.3.4与各内设机构确认梳理的业务事项，核对是否有业务对应错误的业务事项，对存在问题的业务

事项进行调整或重新梳理。

6.3.5汇总确认后的业务事项形成本部门业务事项清单，要素宜包括业务名称、业务事项名称、所属

业务系统名称、责任处室等。示例见附录A.2。

业务数据梳理

6.4.1根据业务事项清单和业务事项办理流程，梳理每个业务事项的输入数据和输出数据，明确关联

业务事项、业务数据名称、输入/输出、数源部门、所属业务系统名称、数据库表名称、数据字段名称、

是否回流等要素。

6.4.2输入数据和输出数据按照数据实际产生源头标记数源部门。数源部门划分如下：

——输入数据由本部门产生，则数源部门为本部门；

——输入数据由其他政务部门提供，则数源部门为具体的其他政务部门；

——输入数据非本部门产生，也无法通过部门间数据共享，则数源部门根据实际情况自行填写；

——输出数据均是本部门业务事项办理产生的结果，则数源部门为本部门。

6.4.3与各内设机构确认梳理的业务数据，核对是否有业务对应错误的数据和遗漏的数据，对存在问

题的数据进行调整或重新梳理。

6.4.4汇总确认后的业务数据形成本部门的业务数据清单。示例见附录A.3。

6.4.5宜按照DB52/T1125—2016规定，对业务数据进行目录编制，形成数据目录。

7梳理结果

通过组织机构梳理和业务框架梳理，可整理得到政务部门业务总览图。示例见附录B.1。

通过业务事项梳理和业务数据梳理，可得到业务事项清单和业务数据清单。示例见附录B.2和B.3。

通过业务梳理，可得到政务部门全量数据目录，摸清部门数据资源底数。

通过业务梳理，厘清业务事项与业务系统对应关系，可为政务部门信息系统建设立项提供依据。

4

DB52/T1540.7—2024

A

A

附录A

（资料性）

业务梳理过程示例

A.1组织机构及职责梳理

以教育部门为例，梳理组织机构及对应内设机构职责，见表A.1。

表A.1教育部门组织机构及职责表

序号业务处室名称业务职能内容单位性质

负责机关文电、会务、机要、档案、保密、信访、新闻发布、政务公开、机

1办公室内设机构

关财务、后勤服务等制度建设、综合协调和督促检查工作。

负责全省教育改革与发展的政策研究和法制建设工作,牵头起草地方性教育

法规及有关教育法规的实施意见；指导全省教育系统依法行政、依法治校和

2政策法规处内设机构

中小学法制宣传教育工作；承担厅机关规范性文件的合法性审核工作；受理

有关行政复议、应诉和其他法律性事务；统筹管理教育行政执法监督工作。

拟订全省教育事业发展规划和高等教育年度招生计划；审核高等学校和省属

中等专业学校设置与变更；承担全省教育基建管理、教育基本信息统计分析

3发展规划处内设机构

工作；指导高等学校后勤社会化改革管理工作；负责教育扶贫相关工作。同

时，“贵州省教育突破工程项目办公室”设在发展规划处统筹工作。

指导全省教育系统党的建设、思想道德建设和统战工作；拟订总体规划并组

织实施；指导高等学校干部队伍建设，参与考察高等学校领导班子，提出领

4组织处(统战部)内设机构

导班子充实调整方案；指导省属高等学校党的基层组织建设和党员教育管理