T/CASMES 176-2023 智慧城市管家运营服务规范

ICS01.020

CCSO78

团体标准

T/CASMES176—2023

智慧城市管家运营服务规范

Smartcitybutleroperationservicestandards

2023-08-24发布2023-08-25实施

中国中小企业协会发布

T/CASMES176—2023

目次

前言...............................................................................................................................I

引言..............................................................................................................................II

1范围...........................................................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................................................1

3术语和定义...............................................................................................................1

4服务内容...................................................................................................................4

5管理模式.................................................................................................................18

6运营模式.................................................................................................................22

7管理体系.................................................................................................................26

8考核监督.................................................................................................................27

参考文献.....................................................................................................................29

T/CASMES176—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专

利的责任。

本文件由深圳玉禾田智慧城市运营集团有限公司公司提出。

本文件由中国中小企业协会归口。

本文件起草单位：玉禾田环境发展集团股份有限公司、深圳玉禾田智慧城

市运营集团有限公司、石狮新天泓环卫工程有限公司、深圳市合隆智慧城市服

务有限公司、漳州市凯盛环境服务集团有限公司、漳州科晖专用汽车制造有限

公司、金强（福建）建材科技股份有限公司、福建省森远环境发展有限公司、

深圳市鑫梓润智慧城市管家股份有限公司、长沙中联重科环境产业有限公司、

东莞市园林绿化工程有限公司、福建琰衡实业有限公司、深圳未来城市环境服

务有限公司、泉州鑫涞建设有限公司、厦门和郡公共服务管理有限公司、福建

聚贤兴环保科技有限公司、卓建生态环境集团有限公司、广西锦航城市环境服

务有限公司、北京首准信用评价有限公司、福建省致臻企业管理有限公司、中

北芳认证服务（北京）有限公司、旗鉴认证（北京）有限公司、品威国际认证

（深圳）有限公司、中城服企（福建）资信评级服务有限公司、城服网（厦门）

标准化技术研究院有限公司、福建省联合采购协会、福建省公共设施维护服务

行业协会。

本文件主要起草人：陈捷、王刚、王卫民、张树军、王义根、林艺辉、吴

建伟、杨锦绣、刘金铃、卢岩松、王爱群、林鹏、陈乔、王友波、陈雨洲、熊

博、魏丹丹、刘丽清、李建恒、郑志鹏、陈海永、陈建良、于成、冉军、方棋、

杨志勇、陈惠明、杨剑芳、崔健、杨明广、聂永强、邱贵芳、邓云超、符秀康。

本文件为首次制定。

I

T/CASMES176—2023

引言

欧美国家最晚至自上世纪60年代已基本完成城市化进程，至今大多出现

市政基础设施陈旧的现象，加之5G时代移动互联网应用水平相较落后中国，

因此智慧城市管理领域留下巨大的创新引领空间。

“智慧城市管家”作为积极响应习近平总书记“城市管理应该像绣花一样

精细”的城市治理新理念，已被全国各地城市管理者及市民所接受，但目前针

对其具体运营的服务范围及标准，仍缺乏全面的、统一的指导规范，本规范的

制定将有助于在全国范围内率先建立起智慧城市服务的标准体系，树立新时代

城市管理新标杆。

通过标准的实施，以“精细化、专业化、一体化、数智化”城市大管家思

维，依托“管理+服务+运营”的模式，整合环境卫生、绿化管养、路灯管养、

垃圾分类、数智化城管、无物业小区管理、市政公共设施、智慧停车、市容巡

查等多种市政公共服务板块，形成全域覆盖、无缝链接、高质量服务、高品质

运营的长效管理体系。

党的二十大报告强调，要坚持以推动高质量发展为主题，实施扩大内需战

略，增强国内大循环内生动力和可靠性，着力推进城乡融合和区域协调发展，

提升国际循环质量和水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，通过

本规范的制定与持续完善，进一步提高我国城市管理的服务水平，为新时代国

内经济高质量发展和引领国际城市管理创新示范作出新贡献。

II

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智慧城市管家运营服务规范

1范围

本文件规定了智慧城市管家运营服务的服务内容、管理模式、运营模式、

管理体系等相关管理作业要求。

本文件适用于所有提供智慧城市管家运营服务的相关组织。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引

用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准

GB14554恶臭污染物排放标准

GB/T3608高处作业分级

GB/T31962污水排入城镇下水道水质标准

DB4401/T4水域市容环境卫生规范

DB4401/T15公共厕所建设与管理规范

DB4401/T51城市容貌规范

DB4401/T144生活垃圾分类设施配置及作业规范

GB7258机动车运行安全技术条件

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB/T19095-2019生活垃圾分类标志

GB/T25175大件垃圾收集和利用技术要求

GB/T37515再生资源回收体系建设规范

GB/T50337城市环境卫生设施规划标准

GB55013市容环卫工程项目规范

CJJ27-2012环境卫生设施设置标准

CJJ/T47生活垃圾转运站技术规范

CJJ109生活垃圾转运站运行维护技术规程

CJJ179-2012生活垃圾收集站技术规程

CJJ184餐厨垃圾处理技术规范

CJJ205生活垃圾收集运输技术规程

CJ/T368生活垃圾产生源分类及其排放

HJ298危险废物鉴别技术规范

SB/T10719再生资源回收站点建设管理规定

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

道路清扫作业roadsweepingoperation

1

T/CASMES176—2023

对道路或作业区域全面的清洁作业，包括机械化清扫和人工清扫。

3.2

道路保洁作业roadcleaningoperation

对经道路清扫作业工序的道路作保持性清洁作业，包括人工巡回保洁和使

用机动车、非机动车快速保洁。

3.3

公共绿地publicgreenspace

包括城市道路两侧绿化、机动车道中间的绿化隔离带；城市道路周边、河

道两岸、公共广场等有一定游憩设施的景观绿化带；敞开式公共绿地、街旁社

区绿地；沿建筑物、水域和桥下空间等面积较小、零散分布、狭长型的公共绿

化区域。

3.4

生活垃圾临时收运点municipalsolidwastetemporarycollectionspot

靠近道路的有简单围蔽的生活垃圾临时集中存放点。

3.5

生活垃圾分类收集容器municipalsolidwasteclassification

receptacle

设置于道路和公共场所等处供人们投放生活垃圾的有分类功能的容器（以

下简称“垃圾收集容器”）。

3.6

废弃物控制指标wastecontrolindicator

单位面积内允许存在的废弃物最大数量，包括瓜果皮核、废纸、废塑料、

砖石、包装物、烟蒂、污迹及其它杂物等。

3.7

五无五净fivenothingandfiveclean

道路清扫作业或道路保洁作业后的作业质量。“五无”指道路无垃圾、无

污迹、无杂物、无积泥、无积水；“五净”指路面干净、公共绿地和树圈干

净、边角侧石干净、井盖设施干净、环卫设施和公共服务设施干净。

3.8

2

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人机配合作业manualandmechanicaloperationtogether

为提高环境卫生作业质量，以大型或小型机动车辆、设备的机械化作业为

主，人工作业为辅的作业模式。

3.9

生活垃圾产生源sourceofMunicipalSolidWaste

产生生活垃圾的各种场所，包括居住区、机团单位、经营区域、公共场所。

3.10

生活垃圾分类设施classificationfacilitiesofMunicipalSolidWaste

分类投放、收集、转运和运输生活垃圾的设施，包括投放点、收集站（点）、

可回收物回收站（点）、生活垃圾转运站、可回收物转运站、分类运输车辆等。

3.11

生活垃圾分类投放点drop-offpointforseparation

在居住区设置生活垃圾分类收集容器、供居民分类投放生活垃圾的场所，

分为固定和移动式投放点两类。固定式投放点包括定时和误时投放点两类。

3.12

定时投放点fixeddrop-offpointwithinthestipulatedtime

在规定时间段内、指定地点设置分类收集容器，供居民分类投放生活垃圾

的固定场所。

3.13

误时投放点fixeddrop-offpointat24-hourservice

在指定地点设置分类收集容器，供居民全天分类投放生活垃圾的固定场所。

3.14

移动式投放点mobiledrop-offpoint

在车辆上设置分类收集容器，按照规定时间和线路行驶，供居民分类投放

生活垃圾的场所。

3.15

直收直运directcollectionandtransport

按固定路线直接用分类运输车辆将生活垃圾送至处理设施的收运模式，主

要有产生源直收直运和路边吊装直收直运等。

3

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3.16

可回收物回收站（点）recyclablecollectionsite(point)

具有可回收物回收功能的场所，分为固定式和流动式。

4.服务内容

4.1服务分类

根据目前全国各地城市管家项目实际服务内容，主要划分为五大类，即环

境卫生、市政设施、物业管理、基层治理、其他委托。

a）负责辖区环境卫生

含清扫保洁、垃圾清运、园林绿化、四害消杀与病虫害防治、垃圾分类等。

b）管护辖区市政设施

维修养护公共设施设备，含环卫设施维护，“四害”防治设施维护，消防设

施、消防器材管理，公园广场、绿化、照明设施管理，宣传设施管理，“视频门

禁”和“视频监控”系统设备管理，社区围合设施管护等。

c）运营辖区物业管理

含安保、客服、维修、社区文化宣传、物业服务管理、费用收支管理、物业

资料档案管理等基础性工作，停车、公共安全、社区商业等公共秩序维护。

d）参与辖区基层治理

运营企业成立党组织，发挥党员先锋模范作用，开展系列党建活动；在职责

范围内开展辖区日常巡查、发现、劝阻、报告等工作，处理隐患事件。协助开展

社区有关项目服务，运营党群服务阵地，承担民生微实事项目实施等。运营企业

工作人员参与志愿服务、专职消防、义警等社会治理队伍建设。充分运用多种载

体，对居民进行安全、文化、法治、德治等宣传引导。

e）其他部门委托事项

其他党政部门相关委托事项，具体根据甲方需求，双方协商确定。

f）具体作业内容细则

具体服务内容包含但不限于：环卫服务、绿化及公园管养、路灯管养、市政

公厕管养、垃圾分类、市容巡查、四害消杀和市政设施管养等。

4.2环卫服务

4.2.1道路清扫保洁

4

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对项目范围内的所有市政道路及乡镇道路路面、巷道、硬底化公共场地、绿

化带、树穴等进行机械清扫、冲洗、洒水降尘和人工清扫、保洁。

对道路附属绿化带（分车道绿化带，人行道至建筑外立面之间的公共绿化带）

进行人工巡回保洁。

对项目范围内公共区域的护栏、公共设施、城市家具进行清洗工作。

雨水沙井口及防蚊闸口的垃圾清理。

乡镇4米以下屋檐、雨棚垃圾和通讯（网）悬挂垃圾的清理。

对扬尘道路、泥头车运输路线及大型土石方工地周边500米范围内的道路进

行加强冲洗。

在重大节日、公共活动、迎接检查或临时清理突发性环境卫生问题时，必须

积极配合釆购方认真做好环境卫生作业，及时清理卫生死角。

突发事件应急处理。

向环卫管理部门反馈路面卫生及环卫设施设备动态及其他与清扫保洁和环

卫管理有关的工作。

4.2.2垃圾清运

生活垃圾的收集和清运。生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输、分

类处理，已分类投放或分类收集的餐厨垃圾、厨余垃圾、果蔬垃圾不得与其他垃

圾混合运输处理。

无主垃圾收运处理。经行业监管部门处理后认定的无主工业垃圾、无主建筑

垃圾、无主余泥渣土和废旧家具等收集、处理或清运至合法的地点。

4.2.3转运站及相关设备管理

垃圾转运站管理(外墙、屋顶、周边地面及设施等的管理和提升)、转运站主

体维修（整体升级改造或列入政府提升计划的事项除外）及站内设备的运营和维

护。根据市、区、街道的相关要求进行升级改造，转运站内、外采用不低于304

不锈钢的标准全覆盖铺设，压缩箱进料口、环卫垃圾清运车辆易腐蚀、磨损区域

采用不低于304不锈钢覆盖包裹。

垃圾收集容器（果皮箱、垃圾桶）、垃圾收集点（桶、屋）、厨余垃圾暂存

点、垃圾分类桶点、环卫工具房、环卫工人休息室、环卫工具箱和烟灰柱等环卫

5

T/CASMES176—2023

设施的保洁、清理、清洗、消毒、消杀和升级改造，确保容器外观与功能完好、

摆放整齐、干净卫生，周围无裸露垃圾、污水等。

垃圾桶的配置、维修、更换。含公共区域及乡镇的垃圾分类前段设施设备配

置、维修、更换。

供应垃圾转运站的除臭剂。

负责除臭设备的维修、定期维护保养（一周维护不少于二次，以确保除臭设

备正常运行为标准）、零部件更换服务及技术运行服务。

负责供应每个垃圾转运站每月3L浓缩除臭药剂、洗涤塔每月4L浓缩除臭清

洗剂用量。

净化塔卧式洗涤塔填料洗涤区、除臭区、除水雾区，气液分离装置、水泵、

风幕机、引风机、风管等设备，并负责维护及零部件更换。

负责除臭设备运行过程中的除臭药剂添加的配送（一周维护不少于二次，以

确保除臭设备正常运行为标准）。

检查设备是否变形、破损，设备舱密封是否完好；检查设备控制柜电器仪表

及指示值是否正常，设备线路是否过热受损，灯管是否失效，并及时更换失效灯

管；检查风机运转是否正常，抽风量及噪音是否正常，排气管道是否有泄漏，及

时更换机油；检查光氧设备的初效、中效过滤棉是否需更换，根据颗粒物情况及

时更换。检查超声波雾化片是否有污垢，并及时清洗雾化片；定期清洁保养设备

舱室，擦拭灯管外壁，保持设备舱和灯管干净整洁。

除臭设备操作的技术培训服务及技术咨询服务，保证除臭设备系统处于正常

工作状态，确保站内及周边无异味。

提供远程平台监管及设备升级的相关服务工作，保证对接城管局的物联网平

台，及时监管设备的运行情况。

4.2.4清理2米以上乱张贴、乱涂写、乱刻画

负责辖区内2米以上的“乱张贴、乱涂写、乱刻画”清理工作，包括但不限

于辖区街道主次干道、辅道两侧建筑物（构筑物）、人行道、绿化带、公共场所、

市政设施、垃圾中转站、公园广场、人行天桥、道路地面、乡镇及各类线杆、广

告牌（宣传牌）、候车亭、自助银行、电话亭、邮件亭、邮政阅报栏等公共设施

的“乱张贴、乱涂写、乱刻画”的清理和日常管理、维护工作。

6

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4.3绿化及公园管养

4.3.1公园绿化管养（含水体面积）

包括乔木、灌木、草坪、悬挂绿化、垂直绿化、绿化设施（包括绿化给水系

统、园林建筑及小品、园道、宣传牌、警示标识牌、绿地铺装、花基、护树设施、

座凳、花箱、雨棚、护栏、树池、垃圾收集容器、硬底化地面、盲道、照明设施、

垃圾分类设施等）的养护、维护和维修管理。具体包括以下内容：

公园日常管理。包括公园绿化管理养护、绿地保洁、灌溉施肥、整形修剪、

中耕除杂草及草坪复壮、补植、植物病虫害防治（包括但不限于红、白蚁）、绿

化及其设施的养护、维修、翻新和更换工作（含绿地及绿地上设施造成损坏和人

为破坏、盗窃等。绿地及绿地上设施造成损坏的，要及时清理）、