DB34/T 4813-2024 公共资源交易招标货物需求编制指南

ICS03.080.99

CCSA10

34

安徽省地方标准

DB34/T4813—2024

公共资源交易招标货物需求编制指南

Guidelinesforthepreparationofgoodsrequirementsforpublicresourcetrading

2024-07-30发布2024-08-30实施

安徽省市场监督管理局发布

DB34/T4813—2024

目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4编制原则............................................................................2

5编制流程............................................................................2

5.1组建编制组......................................................................2

5.2制定编制工作方案................................................................2

5.3开展需求调查....................................................................2

5.4拟定货物需求....................................................................2

5.5审查审批........................................................................3

6编制内容............................................................................3

6.1技术要求........................................................................3

6.2商务要求........................................................................4

6.3资格要求........................................................................5

附录A（资料性）技术要求示例.........................................................6

附录B（资料性）干压陶瓷抛光地砖（E≤0.5BIa类）技术性能要求..........................8

附录C（资料性）纺织服装类技术要求..................................................10

附录D（资料性）电气类货物技术要求..................................................22

附录E（资料性）办公家具类技术性能要求..............................................24

附录F（资料性）新能源汽车类技术性能要求............................................25

附录G（资料性）资格要求示例........................................................26

参考文献..............................................................................28

I

DB34/T4813—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由安徽省招标集团股份有限公司提出。

本文件由安徽省发展和改革委员会归口。

本文件起草单位：安徽省招标集团股份有限公司、安徽合肥公共资源交易中心、安徽天康(集团)股

份有限公司、安徽建工智能电梯工程有限公司、安徽省招标采购协会、安徽省产品质量监督检验研究院、

安徽武鹰制衣有限公司、安徽中科标创信息技术有限公司、内蒙古招标有限责任公司、广西机电设备招

标有限公司、甘肃省招标咨询集团有限责任公司、奥的斯电梯(中国)有限公司合肥分公司、合肥都市铭

月家居设计有限公司、合肥市创智采购项目咨询有限责任公司、安徽省兴蚌工程咨询有限公司、安徽和

光信息科技有限公司、池州市百分百服饰有限责任公司、六安市三元教育装备有限公司。

本文件主要起草人：蒋玉红、黄烨、刘奇东、成清、丁振华、徐成业、汪海宾、王铮柱、周正平、

侯晓丽、胡美玲、唐波、朱振、王文、李连珍、牛茺、王晟、康磊、汤学忠、白浪、张怀远、陈爱妮、

余晓丹、王国标、宣萍、夏国祥、李天宝、王业明。

II

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引言

为贯彻落实《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行

为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）等文件精神，促进公共资源交易招标货物需求编制专业

化、精细化、系统化、规范化和标准化，由安徽省招标集团股份有限公司牵头，参考国内外相关标准，

总结实践经验，开展专题研讨，在广泛征求意见的基础上，制定本文件。

本文件明确了公共资源交易招标货物需求编制的范围、规范性引用文件、术语和定义、编制流程、

编制内容和需求应用等内容。对于提高招标人和招标代理机构招标货物需求编制能力、提升招标质量具

有重要意义。

III

DB34/T4813—2024

公共资源交易招标货物需求编制指南

1范围

本文件给出了公共资源交易招标货物需求编制工作中的编制原则、编制流程和编制内容。

本文件适用于公共资源交易招标货物需求编制，其他采购方式的货物需求编制可参照使用。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共资源交易招标tenderingforpublicresourcetrading

招标人依据法律规定的交易规则，通过市场潜在交易主体的公平竞争，选择满足项目需求的交易主

体及其实施方案的交易方式。

3.2

货物需求requirementsforgoods

招标人为了实施项目，起草的货物技术、商务等要求。

3.3

招标人tenderer

提出货物需求的组织或个人。

3.4

性能特性performancecharacteristic

与产品使用功能相关的物理、化学等技术性能。

[来源：GB/T20001.10—2014，3.2]

3.5

描述特性descriptivecharacteristic

与产品使用功能相关的设计、工艺、材料等特性。

[来源：GB/T20001.10—2014，3.3]

3.6

技术要求technicalrequirement

对招标货物的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全等。

3.7

商务要求commercerequirement

对招标货物交付的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），

付款条件（进度和方式），包装、运输和保险，质量保证期服务等。

3.8

资格要求eligibilityrequirements

1

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对投标人的资质、业绩、信誉等要求。

3.9

标包package

货物招标的最小合同单位。

一个招标项目可以由一个以上标包组成。一个标包可以由一个以上品目组成。

3.10

品目item

具有同一名称、规格、单位的货物。

4编制原则

4.1招标人编制货物需求时应合法、合规、合理、高效。

4.2货物需求内容应科学合理、完整明确、表述规范、权责清晰、适度竞争，符合招标货物特点和实

际需要。

4.3技术要求和商务要求应客观、具体、量化，参数/指标应明确相应等次。

4.4投标人资格要求应与招标货物的功能、质量和履约能力直接相关。

5编制流程

5.1组建编制组

招标人组建货物需求编制组，自行编制或委托招标代理机构/第三方专业机构共同编制货物需求。

5.2制定编制工作方案

货物需求编制工作方案内容包括但不限于：

——编制目标；

——工作任务；

——人员分工；

——成果要求；

——进度安排。

5.3开展需求调查

5.3.1在编制货物需求前，宜进行需求调查，调查方式包括但不限于咨询、论证、问卷调查。

5.3.2需求调查的内容包括但不限于：

——货物归属的行业发展状况；

——市场供给情况；

——同类货物历史成交信息；

——涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等。

5.4拟定货物需求

5.4.1拟定货物需求的技术要求，内容包括但不限于：

——材料的技术要求可包括规格、型号、性能等；

——单机设备和机器的技术要求可包括性能、材料、结构、外观、安全等；

2

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——系统、生产线和成套设备的技术要求可包括各要素的技术要求和关联要求等。

5.4.2拟定货物需求的商务要求。

5.4.3拟定货物需求的投标人资格要求。

5.4.4汇总技术要求、商务要求和投标人资格要求，形成货物需求。

5.5审查审批

5.5.1招标人宜对拟定的货物需求进行审查。

5.5.2编制组应根据审查意见，对拟定的货物需求进行调整、完善。

5.5.3招标人应对拟定的货物需求进行审批。

A

6编制内容

6.1技术要求

6.1.1技术要求可以引用相关国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等，也可以根据项目需求提

出其他要求。

6.1.2技术要求可由性能特性和描述特性表述。用性能特性表述时，应能被证实，定量并使用明确的

数值表示；用描述特性表述时，应能被考察，文字内容明确、含义清晰。

6.1.3技术要求的内容宜包括但不限于总体要求，可用性要求，健康、安全、环境或资源合理利用要

求，接口、互换性、兼容性或相互配合要求，其他要求。

6.1.4总体要求内容宜包括货物名称、数量、使用场景和用途等。

6.1.5可用性要求内容宜包括货物的理化性能、使用性能、环境适应性、人类工效学等方面的技术要

求。针对不同类别的货物可考虑包括但不限于以下内容：

——理化性能：当货物的理化性能对其使用十分重要，或者货物的要求需要用理化性能加以保证

时，应规定货物的物理（如力学、声学、热学）、化学和电磁性能，如货物的密度、强度、

硬度、塑性、黏度；化学成分、纯度、杂质含量极限；电容、电阻、电感、磁感等；

——使用性能：选择直接反映货物使用性能的指标或者间接反映使用性能的可靠代用指标，如生

产能力、功率、效率、速度、耐磨性、噪声、灵敏度、可靠性等要求；

——环境适应性：根据货物在运输、贮存和使用中可能遇到的实际环境条件规定相应的指标，如

货物对温度、湿度、气压、烟雾、盐雾、工业腐蚀、冲击、振动、辐射等适应的程度，货物

对气候、酸碱度等影响的反应，以及货物抗风、抗磁、抗老化、抗腐蚀的性能等；

——人类工效学：货物的人机界面要求，货物满足视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉等外观或感官

方面的要求，如对表面缺陷、颜色的规定，对易读性、易操作性的规定等。

6.1.6健康、安全、环境或资源合理利用要求的内容宜包括但不限于：

——对货物中有害成分的限制要求；

——对货物运转部分的噪声限制、平衡要求；

——防爆、防火、防电击、防辐射、防机械损伤的要求；

——货物中的有害物质以及使用中产生的废弃物排放对环境影响的要求；

——对直接消耗能源货物的耗能指标的规定，如耗电、耗油、耗煤、耗气、耗水等指标。

6.1.7宜明确接口、互换性、兼容性或相互配合的相应要求。

6.1.8货物的结构、材料、关键机械零部件和电子元器件、工艺的相应要求，内容宜包括但不限于：

——结构：需要对货物的结构提出要求时，应做出相应的规定。规定货物结构尺寸时，应给出结

构尺寸图，并在图上注明相应尺寸（长、宽、高三个方向），或者注明相应尺寸代号等。

3

DB34/T4813—2024

——材料：通常不包括材料要求。为了保证货物性能和安全，不得不指定货物所用的材料时，如

有现行标准，应引用有关标准，或规定可以使用性能不低于有关标准规定的其他材料；如无

现行标准，可对材料性能作出具体规定。

——机械零部件和电子元器件：通常不包括机械零部件和电子元器件要求。为了保证货物性能和

安全，不得不指定货物所用的机械零部件和电子元器件时，如有现行标准，应引用有关标

准，或规定可以使用性能不低于有关标准规定的其他机械零部件和电子元器件；如无现行标

准，可对机械零部件和电子元器件性能作出具体规定。

——工艺：通常不包括生产工艺要求（如：加工方法、表面处理方法、热处理方法等），而以成

品试验来代替。然而为了保证货物性能和安全，不得不限定工艺条件，甚至需要检验生产工

艺（如：压力容器的焊接）时，则可在技术要求中规定工艺要求。

6.1.9对系统、生产线和成套设备等非单一货物，应根据其技术构成、产品价格比重等合理确定核心

产品，并对核心产品标注▲号。

6.1.10技术要求的示例参见附录A、附录B、附录C、附录D、附录E和附录F。

6.2商务要求

6.2.1交付的时间和地点

交付的时间和地点宜包括：交货期、交付期限、实施期限、交货地点、交货范围等。

示例：

交货期：合同生效后120天内。

交货地点：安徽省合肥市，中国科学技术大学。

6.2.2付款条件

付款条件宜包括：单据、付款进度和比例等。

示例：

付款条件：

1.合同生效后，买方在收到卖方开具的注明应付预付款金额的财务收据正本一份并经审核无误后28日内，向卖方

支付签约合同价的40％作为预付款。

2.卖方按合同约定交付全部合同货物后，买方在收到卖方提交的下列全部单据并经审核无误后28日内，向卖方支

付至合同价格的80％：

（1）卖方出具的交货清单正本一份；

（2）买方签署的收货清单正本一份；

（3）制造商出具的出厂质量合格证正本一份；

（4）合同价格100％金额的增值税发票正本一份。

3.买方在收到卖方提交的买卖双方签署的合同设备验收证书或已生效的验收款支付函正本一份并经审核无误后28

日内，向卖方支付至合同价格的95％。

4.买方在收到卖方提交的买方签署的质量保证期届满证书或已生效的结清款支付函正本一份并经审核无误后28日

内，向卖方支付至合同价格的100％。

6.2.3包装、标记、运输、交付和保险

包装、标记、运输、交付和保险宜包括通用合同条款中未约定的有关内容。

示例：

4

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5.包装、标记、运输和交付

5.1包装

5.1.3买方是否需将包装物退还给卖方：/。

5.2标记

5.2.1标记要求：/。

5.2.2超大超重件：/。

5.3运输

5.3.2整套装运要求：/。

5.3.3装运通知

通知时间：/。

通知内容：/。

5.4交付

5.4.1交付时间、批次：/。

交付地点：/。

交付方式：/。

5.4.3技术资料免费补齐的时间：/。

18.1保险：由卖方办理、支付。

6.2.4质量保证期服务

质量保证期服务宜包括：卖方提供的技术人员、工具、备件和联系方式，质量保证期服务响应、到

达现场和解决问题的时限，卖方技术人员的交通、食宿费用承担主体，卖方技术人员撤换费用承担主体，

质量保证期服务情况记录要求等。

示例：

9.质量保证期服务

9.1质量保证期服务响应、到达现场和解决问题的时限：卖方应在收到买方通知后12小时内做出响应，如需卖方

到合同设备现场，卖方应在收到买方通知后24小时内到达，并在到达后5日内解决合同设备的故障（重大故障除

外）。

9.2卖方技术人员的交通、食宿费用：/。

9.4质量保证期服务情况记录：/。

6.3资格要求

6.3.1投标人资格要求宜包括但不限于：

——投标人应具有独立承担民事责任的能力；

——投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

——投标人和/或制造商应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

——政府采购货物招标的投标人应具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

——投标人应符合相关的信誉要求；

——投标人应符合相关的资质要求；

——投标人应符合相关的业绩要求。

6.3.2资格要求的示例参见附录G。

5

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附录A

（资料性）

技术要求示例

A.1按品目编制的技术要求

按品目编制的技术要求见表A.1。

表A.1按品目编制的技术要求

招标项目名称：招标项目编号：包号：

品目号：货物名称（与品目号对应）：

1总体要求

使用性能

2可用性要求理化性能

环境适应性

人类功效学（人机界面要求）

健康

健康、安全、环

安全

3境或资源合理

环境

利用要求

资源合理利用

接口

接口、互换性、

互换性

4兼容性或相互

兼容性

配合要求

相互配合

结构

材料

5其他要求

关键机械零部件和电子元器件

工艺

维修性

注：根据货物特点选择、细化、修改、补充表中内容及其编排顺序。

6

DB34/T4813—2024

A.2标包内品目的关联要求

标包内品目的关联要求见表A.2。

表A.2标包内品目的关联要求（如有）

招标项目名称：招标项目编号：包号：

1总体要求

2关联要求

注：根据货物特点选择、细化、修改、补充表中内容及其编排顺序。

A.3标包间的关联要求

标包间的关联要求见表A.3。

表A.3标包间的关联要求（如有）

招标项目名称：招标项目编号：

1总体要求

2关联要求

注：根据货物特点选择、细化、修改、补充表中内容及其编排顺序。

7

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附录B

（资料性）

干压陶瓷抛光地砖（E≤0.5BIa类）技术性能要求

B.1干压陶瓷抛光地砖（E≤0.5BIa类）技术要求

干压陶瓷抛光地砖（E≤0.5BIa类）技术要求见表B.1。

表B.1干压陶瓷抛光地砖（E≤0.5BIa类）技术要求

重要序

技术性能名称技术性能参数试验方法

条款号

名义尺寸800×800mm

毎块砖（2条或4条边）的平均尺寸相对于工作尺

最大值±1.0mmGB/T3810.2

长度寸（W）的允许偏差/％

*1

和宽度工作尺寸应满足以下要求：

模数砖名义尺寸连接宽度允许在2mm〜5mm之间a；GB/T3810.2

非模数砖工作尺寸与名义尺寸之间的偏差不大于±2％，最大值±5mm

10mm

*2厚度b每块砖厚度的平均值相对于工作尺寸厚度的允许±5，GB/T3810.2

偏差/％最大值±0.5mm

边直度c（正面）±0.2，

*3GB/T3810.2

相对于工作尺寸的最大允许偏差/％最大值≤1.5mm

直角度c±0.2，

*4GB/T3810.2

相对于工作尺寸的最大允许偏差/％最大值≤2.0mm

相对于由工作尺寸计算的对角线的中心

/GB/T3810.2

弯曲度

表面平整度相对于工作尺寸的边弯曲度/GB/T3810.2

*5

最大允许偏差/％相对于由工作尺寸计算的对角线的翘曲

/GB/T3810.2

度

表面平整度用上凸和下凹表示，其最大偏差≤2.0mmGB/T3810.2

深度（h）/mmh≥0.7

6背纹（有要求时）GB/T4100

形状背纹形状由投标人说明

至少砖的95％的主要区域无明

7表面质量dGB/T3810.2

显缺陷

平均值≤0.5％，单个值

*8吸水率e（质量分数）GB/T3810.3

≤0.6％

*9破坏强度/N厚度（工作尺寸）≥7.5mm≥1300GB/T3810.4

断裂模数/[N/mm2（MPa）]

*10平均值≥35，单个值≥32GB/T3810.4

不适用于破坏强度≥3000N的砖

无釉地砖耐磨损体积/mm3≤175GB/T3810.6

*11耐磨性

有釉地砖表面耐磨性f/GB/T3810.7

12线性热膨胀系数g从环境温度到100◦C参见GB/T4100—2015附录QGB/T3810.8

8

DB34/T4813—2024

重要序

技术性能名称技术性能参数试验方法

条款号

13抗热震性g参见GB/T4100—2015附录QGB/T3810.9

14有釉砖抗釉裂性h/GB/T3810.11

15抗冻性经试验应无裂纹或剥落GB/T3810.12

16地砖摩擦系数单个值≥0.50GB/T4100

17湿膨胀g（mm/m）参见GB/T4100—2015附录QGB/T3810.10

18小色差g无釉砖：∆E<1.0GB/T3810.16

19抗冲击性g参见GB/T4100—2015附录QGB/T3810.5

20抛光砖光泽度i≥55GB/T13891

*21耐污染性无釉砖g参见GB/T4100—2015附录QGB/T3810.14

耐低浓度酸和碱无釉砖投标人说明耐化学腐蚀性等级GB/T3810.13

*22抗化学腐蚀性耐高浓度酸和碱g参见GB/T4100—2015附录QGB/T3810.13

耐家庭化学试剂和游泳池盐类无釉砖不低于UB级GB/T3810.13

23铅和镉的溶出量g参见GB/T4100—2015附录QGB/T3810.15

符合GB6566—2010A类装饰装

*24瓷砖放射性GB6566

修材料

投标人说明主要生产装备的制

*25制造商的主要生产装备（包括但不限于压机、窑炉）

造商名称和规格型号

*26瓷砖的切割、倒角、磨边、磨角由投标人负责

a以非公制尺寸为基础的习惯用法也可用在同类型砖的连接宽度上。

b在适用情况下，陶瓷砖厚度包括背纹的高度，按照GB/T4100—2015图3测定。

c不适用于有弯曲形状的砖。

d在烧成过程中，产品与标准板之间的微小色差是难免的。本条款不适用于在砖的表面有意制造的色差（表面可能

是有釉的、无釉的或部分有釉的）或在砖的部分区域内为了突出产品的特点而希望的色差。用于装饰目的的斑点或

色斑不能看作为缺陷。

e吸水率最大单个值为0.5％的砖是全玻化砖（常被认为是不吸水的）。

f有釉地砖耐磨性分级参见GB/T4100。

g表中所列“参见GB/T4100”涉及的项目是否有必要进行检验，参见GB/T4100。

h制造商对于为装饰效果而产生的裂纹应加以说明，这种情况下，GB/T3810.11规定的釉裂试验不适用。

i适用于有镜面效果的抛光砖