DB51/T 2508-2018 社区公共服务综合信息平台技术规范

ICS10.040.35

L70

DB51

四川省地方标准

DB51/T2508—2018

社区公共服务综合信息平台技术规范

2018-07-23发布2018-08-01实施

四川省质量技术监督局发布

DB51/T2508—2018

目次

前言...............................................................................II

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语和定义........................................................................2

4缩略语............................................................................4

5总体架构..........................................................................5

6数据目录..........................................................................8

7数据交换方式.....................................................................15

8业务流程.........................................................................17

9信息安全.........................................................................18

10运维服务........................................................................23

附录A（规范性附录）代码集.........................................................27

附录B（资料性附录）业务流程图及描述...............................................39

附录C（资料性附录）运维服务内容...................................................47

I

DB51/T2508—2018

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由四川省民政厅提出并归口。

本标准由四川省质量技术监督局批准。

本标准起草单位：成都市标准化研究院、四川智能信息处理技术研究中心、四川省民政厅、成都市

民政局。

本标准主要起草人：罗军、刘莎、李茂春、马科、舒燕、乔江东、冉敬军、江维、高伟。

II

DB51/T2508—2018

社区公共服务综合信息平台技术规范

1范围

本标准规定了社区公共服务综合信息平台建设的总体架构、数据目录、数据交换方式、业务流程、

信息安全和运维服务等内容。

本标准适用于四川省行政区域范围内社区公共服务综合信息平台的建设。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2260中华人民共和国行政区划代码

GB/T2261.1个人基本信息分类与代码第1部分：人的性别代码

GB/T2261.2个人基本信息分类与代码第2部分：婚姻状况代码

GB/T2261.3个人基本信息分类与代码第3部分：健康状况代码

GB/T2659世界各国和地区名称代码

GB/T3304中国各民族名称的罗马字母拼写法和代码

GB/T4658学历代码

GB/T4762政治面貌代码

GB/T5271.1-2000信息技术词汇第1部分:基本术语

GB/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法

GB/T10114县以下行政区划代码编制规则

GB/T18894电子文件归档与管理规范

GB/T20647.1社区服务指南第1部分:总则

GB/T24405.1-2009信息技术服务管理第1部分规范

GB/T28827.1-2012信息技术服务运行维护第1部分：通用要求

GB50057-2010建筑物防雷设计规范

GB50174–2017数据中心设计规范

GB50343-2012建筑物电子信息系统防雷技术规范

DA/T22归档文件整理规则

GA214.12常住人口管理信息规范第12部分：宗教信仰代码

GA324.5人口信息管理代码第5部分：兵役状况代码

GA/T517常用证件代码

GA/T1221-2015户籍管理信息数据项

GA/T2000.28公安信息代码第28部分：房屋类别代码

GA/T2000.30公安信息代码第30部分：房屋用途代码

GA/T2000.33公安信息代码第33部分：社区、居（村）委会编码规则

GA/T2000.42公安信息代码第42部分：城乡分类代码

1

DB51/T2508—2018

MZ/T053-2014社区公共服务综合信息平台基本规范

DB51/T2441-2018房屋地址信息规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社区

居住在一定地域内的人们所组成的多种社会关系的生活共同体。

[GB/T20647.1-2006，定义3.1]

3.2

公共服务

建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全

体公民生存和发展基本需求的服务。

[MZ/T053-2014，定义2.2]

3.3

社区公共服务

基层人民政府及其派出机关面向社区居民提供的保障基本民生需求的公共教育、劳动就业服务、社

会保障、基本社会服务、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化体育等领域的基本公共服务。

[MZ/T053-2014，定义2.3]

3.4

服务网络

以街道（乡镇）服务机构，社区（村）服务机构等社区服务机构和互联网、电子政务外网等构成的

物理现场服务网络和信息网络。

3.5

综合信息平台

依托信息化手段和标准化建设，整合公共服务信息资源，应用窗口服务和网络服务等形式，面向居

民提供社区公共服务的软件系统。

3.6

条

由各地（市）州业务部门分别建立的一种自上而下的管理体制，通过这种体制，自上而下地建立各

自的业务信息系统，并将业务应用延伸到街道（乡镇）、社区（村）层面。

3.7

块

以地方行政机关或基层群众自治组织统管的某一区域全部的行政行为的一种描述。

2

DB51/T2508—2018

3.8

代码

表示特定事物或概念的一个或一组字符。

[GB/T10113-2003，定义2.2.5]

3.9

代码表

编码对象集和代码元素集的映射关系列表。

[GB/T10113-2003，定义2.2.8]

3.10

数据

信息的可再解释的形式化表示，以适用于通信、解释或处理。

注：数据可以由人工或自动的方式加工、处理。

[GB/T5271.1-2000，定义01.01.02]

3.11

接口

计算机信息系统之间传送数据、交换信息的接口。

3.12

即办件

居民在街道（乡镇）服务机构或社区（村）服务机构当场办结的事项。

3.13

流转件

居民将办事材料提交社区（村）服务机构，由社区（村）服务机构转交街道（乡镇）服务机构，经

街道（乡镇）服务机构审批后再转交上级部门审批的事项。

3.14

社区（村）服务机构代办件

事项办理起点在街道（乡镇）服务机构，由社区（村）服务机构代收办事材料并依托社区（村）公

共服务综合信息平台将材料转交街道（乡镇）服务机构，由街道（乡镇）服务机构完成后续办理的事项。

3.15

街道（乡镇）服务机构代办件

事项办理起点在社区（村）服务机构，由街道（乡镇）服务机构代收办事材料并依托社区（村）公

共服务综合信息平台将材料转交社区（村）服务机构，由社区（村）服务机构完成后续办理的事项。

3.16

蠕虫

一种独立程序，它可通过信息系统或计算机网络进行自身传播，从而造成恶意占用可用资源等损害。

3

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[GB/T25069-2010,定义2.1.26]

3.17

入侵

对一网络或系统的未经授权的访问，即对系统的有意无意的未经授权的访问（包括针对信息的恶意

活动）。

[GB/T25069-2010,定义2.1.27]

3.18

攻击

在信息系统中，对系统或信息进行破坏、泄露、变更或使其丧失功能的尝试（包括窃取数据）。

[GB/T25069-2010,定义2.2.1.58]

3.19

审计

对记录或行为进行独立的检查，以确保能与既定的控制措施、策略和操作程序相符合，同时给出在

控制措施、策略或程序方面的修改建议。

3.20

网络安全

是指通过采取必要措施，防范对网络的攻击、侵入、干扰、破坏和非法使用以及意外事故，使网络

处于稳定可靠运行的状态，以及保障网络数据的完整性、保密性、可用性的能力。

3.21

运维服务

采用信息技术手段及方法，依据需方提出的服务级别要求，对其所使用的信息系统运行环境、业务

系统等提供的综合服务。

[GB/T28827.1-2012，定义3.1]

3.22

事件

不属于某项服务的标准操作，导致或可能导致服务中断或服务质量降低的任一事态。

[GB/T24405.1-2009，定义2.7]

3.23

问题

一个或多个事件的未知的潜在原因。

[GB/T24405.1-2009，定义2.8]

4缩略语

DAAS：数据即服务(Dataasaservice)

SOA：面向服务的架构（ServiceOrientedArchitecture）

4

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SQL：结构化查询语言(StructuredQueryLanguage)

TCP/IP：传输控制协议/互联网协议（TransmissionControlProtocol/InternetProtocol）

XML：扩展标记语言(ExtensibleMarkupLanguage)

XSS：跨站脚本攻击（Cross-SiteScript）

5总体架构

5.1总体要求

5.1.1建设原则

5.1.1.1便捷性

社区公共服务综合信息平台功能设计应简洁直观，操作快捷高效，并配有提示和引导功能，能提供

服务事项办事指南和政策依据，辅助前台窗口受理工作人员办理事项。

5.1.1.2扩展性

应按照分层和模块化进行社区公共服务综合信息平台设计，为集成现有业务系统提供标准接口，为

新业务模块的增加提供扩展功能。

5.1.1.3安全性

社区公共服务综合信息平台应采用安全措施确保居民个人敏感隐私信息的安全，软硬件系统应采用

国产、自主可控的相关产品，保障社区公共服务综合信息平台的应用、网络和数据安全。

5.1.2规模

社区公共服务综合信息平台原则上在地（市）州层面建设部署，主要在街道（乡镇）、社区（村）

层级具体应用。

5.1.3使用对象

社区公共服务综合信息平台的使用对象包括街道（乡镇）服务机构、社区（村）服务机构窗口工作

人员和街道（乡镇）服务机构后台工作人员。

5.1.4服务对象

社区公共服务综合信息平台的主要服务对象为社区居民。

5.2平台架构

5.2.1技术架构

社区公共服务综合信息平台技术架构由基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户

及服务层五个层次组成，法律法规与标准化体系、信息与运维保障体系贯穿于上述各层。技术架构如图

1所示：

5

DB51/T2508—2018

用

户

及

…

服社区(村)街道(乡镇)区县级政务地(市)州政务

务居民服务大厅服务大厅管理部门管理部门

层

业社区公共服务综合信息平台

务

应信息采集信息公开受理办理事项管理

用

层流程管理绩效评估决策分析…

法安相

律全关

法与应

统一权限管理统一认证管理部

规运用数据交换

支∙∙∙管理门

与维撑统一事务管理移动应用支撑业

层

标保应用支撑交互支撑务

准障系

体体数统

系系据

资申请人事项编码

...数据仓库

源信息库信息库信息库

层

基

础政务云

设

施

政务外网

层

街道(乡镇)/社区(村)条、块业务部门

图1技术架构图

5.2.2技术架构描述

5.2.2.1基础设施层

平台应部署在各级政务云平台上，通过接入电子政务外网实现数据的传输。

5.2.2.2数据资源层

数据资源层实现平台数据资源的汇集，并对数据进行有效存储和管理，为支撑服务层和应用层提供

数据服务。数据资源包括申请人信息、事项信息、编码信息等内容，其中：

a)申请人信息、事项信息遵循第6章规定；

b)编码信息参照附录A的规定。

5.2.2.3应用支撑层

5.2.2.3.1概述

应用支撑层连接应用和各类数据资源，组织和整合各类数据、组件和服务，为上层应用系统的搭建

和运行提供支撑服务，包括应用支撑服务和交互支撑服务。

5.2.2.3.2应用支撑服务

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DB51/T2508—2018

通过统一权限、统一认证、统一事务数据管理等业务构件，为平台应用提供可复用的功能构件，，

支撑业务处理流程和数据的共享。

5.2.2.3.3交互支撑服务

通过数据交换管理实现社区公共服务综合信息平台与条、块业务部门间的数据交换，数据交换技术

遵循第7章的规定。

5.2.2.4业务应用层

平台使用对象利用业务应用层提供的各种服务功能对居民提公共服务,实现社区公共服务信息采

集、业务受理、运行管理和统计分析等功能。

5.2.2.5用户及服务层

社区公共服务综合信息平台涉及用户及服务方包括社区居民、社区（村）服务大厅、街道（乡镇）

服务大厅、区县政务部门、地(市)州政务部门。

5.2.3安全与运维

社区公共服务综合信息平台信息安全应遵循第9章的规定，运维服务应遵循第10章的规定。

5.3总体功能

5.3.1办事服务功能和管理服务功能

5.3.2办事服务功能

办事服务功能应包括以下内容：

a)基础信息采集；

b)服务信息公开；

c)咨询查询；

d)受理办理等。

5.3.3管理服务功能

管理服务功能应包括以下内容：

a)流程管理；

b)职业培训；

c)绩效评估；

d)决策分析等。

5.3.4流程服务功能

社区公共服务综合信息平台流程服务功能应包括：

a)应生成唯一的办事编号便于后续协同、跟踪和反馈；

b)应通过流程管理和配置为社区公共服务的跨部门业务提供跟踪和协同功能。

5.3.5资源共享和整合服务功能

资源共享和整合服务功能包括以下内容：

a)通过信息化手段完成身份信息的自动读取，简化综合信息平台的基础信息采集；

7

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b)根据业务部门履行职能和解决社会问题的实际业务需求，确定每个业务部门共享信息的范围和

内容，依据职能分工将本部门建设管理的信息资源通过共享和整合服务授权给其他业务部门无

偿使用，被授权部门按授权范围通过共享和整合服务合理使用共享信息；

c)社区公共服务综合信息平台里沉淀的基础信息，痕迹信息和公共管理状态信息，按照权限提供

对外的实时共享，同时提供标准的开放式接口，便于其他业务应用系统的接入和整合。

5.3.6延伸服务功能

社区公共服务综合信息平台应通过资源共享和服务网络，为社区居民提供主动提醒、个性化推送、

网上办事、预约代理、自助查询等延伸服务功能。

6数据目录

6.1数据表示形式

社区公共服务综合信息平台数据表示由以下部分构成：

——数据项名称；

——数据类型；

——数据格式；

——代码标识符；

——说明。

其中，数据类型及格式的形式化表示见表1，代码标识符通过引用附录A中的代码唯一标识代码进行

表示。

表1数据类型及格式的形式化表示

数据类型数据类型的形式化表示说明

字符型C可以包括字母字符、数字字符或汉字等在内的任意字符

数字型字符n由0～9构成的数字字符

数值型N数值

日期型YYYYMMDD采用GB/T7408日期表示法

日期时间型YYYYMMDDhhmmss采用GB/T7408日期和时间表示法

二进制流BY二进制流文件格式

布尔型B有且只有两个表明条件的值，采用Y/N表示。

注：数据格式可使用以下几种形式来表达：

1)数据类型后加1位数字表示定长格式

示例：C6表示6位定长的字符;N6表示6位定长的数值。

2)数据类型后加“x..y”表示从最小到最大长度的格式

示例：C2..10表示最短2位、最长10位的字符。

3)数据类型后加“..x”表示变长的格式

示例：C..10表示最短1位、最长10位的字符型格式。

4)数值型N后加“..x”表示变长整数

示例：N..17表示最长17位的数值。

5)数值型N后加“..x,y”表示变长小数

N..17,2表示最长17位、小数点后2位的一个数值。

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6.2数据目录

6.2.1概述

社区公共服务综合信息平台数据包括：

——申请人信息；

——申请事项信息；

——附件信息。

6.2.2申请人信息

6.2.2.1申请人基本信息

申请人基本信息见表2。

表2申请人基本信息

序号数据项名称数据类型数据格式代码标识符说明

1申请人姓名字符型C..50申请人的中文名称

2申请人证件类型字符型C3C004国家法定证明申请人员身份的证件类型

3申请人证件号码字符型C..18申请人身份证件号码

4申请人性别字符型C1C006申请人的基本生理特征

5申请人出生日期日期型YYYYMMDD申请人的出生日期

申请人获得国家教育行政部门认可的学历证书的名

6申请人学历字符型C2C007

称

申请人所属的、并经认定具有特别地理和政治意义的

7申请人国家字符型C3C008

国家（地区）名称

8申请人民族字符型C2C009申请人所属的民族

9申请人户籍地址字符型C..200申请人户籍所在地的详细地址

10申请人户籍地址代码字符型C36C002申请人户籍所在地的地址代码

11申请人居住地址字符型C..200申请人居住所在地的详细地址

12申请人居住地址代码字符型C36C002申请人居住所在地的地址代码

13申请人工作地址字符型C..200申请人工作所在地的详细地址

14申请人工作地址代码字符型C36C002申请人工作所在地的地址代码

15申请人联系电话字符型C..30申请人的固定电话号码

16申请人手机号码字符型C..30申请人的移动电话号码

17申请人邮箱字符型C..50申请人的电子邮件收发地址

18申请人政治面貌字符型C2C010申请人的个人政治身份

19申请人照片二进制流BY申请人的照片

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表2（续）

序号数据项名称数据类型数据格式代码标识符说明

日期时间YYYYMMDD

20申请人登记时间申请人信息录入系统的时间

型hhmmss

21区划名称字符型C..50申请人所属行政区划名称

22区划编码字符型C..15C001申请人所属行政区划编码

23区划等级字符型C1C003申请人所属行政区划的区域等级

24校验码字符型C32以32位MD5密文进行完整性校验

6.2.2.2申请人扩展信息

申请人扩展信息见表3。

表3申请人扩展信息

序号数据项名称数据类型数据格式代码标识符说明

1申请人姓名字符型C..50申请人的中文名称

2申请人证件类型字符型C3C004国家法定证明申请人员身份的证件类型

3申请人证件号码字符型C..18申请人身份证件号码

4申请人户口类别字符型C2C011申请人所属的户口类别

申请人当前参加教育状态，如：在校，毕业，肄

5申请人学业完成情况字符型C..50

业，辍学，其它等

申请人获得国家教育行政部门认可的学历证书的

6申请人学历字符型C2C007

名称

7申请人婚姻状况字符型C2C005申请人当前婚姻状态的说明

8申请人工作来源字符型C1C015申请人现所从事工作的来源

9申请人公司名称字符型C..100申请人所在公司名称

10申请人公司联系人字符型C..50申请人所在公司联系人姓名

11申请人职业字符型C..60申请人为获取主要生活来源所从事的社会工作

12申请人行业名称字符型C..50申请人所从事行业类别的名称

13申请人未工作原因字符型C..100申请人没有从事工作的原因

14申请人健康状况字符型C2C012申请人生理机能及营养、发育方面状况的说明

15申请人专长字符型C..100申请人独到的学识、技艺、专业本领或特殊才能

16申请人参加保险情况字符型C1C017申请人参加各类社会保险的情况

17申请人生活来源字符型C1C016申请人生存所需的生活费用的来源

18申请人宗教信仰字符型C2C013申请人宗教信仰情况

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表3（续）

序号数据项名称数据类型数据格式代码标识符说明

19申请人兵役情况字符型C1C014申请人达到兵役年龄后服兵役的情况

20申请人子女数数值型N..11申请人合法生育子女的个数，单位：个

21申请人女儿数数值型N..11申请人合法生育子女中女儿的个数，单位：个

22申请人是否独生子女布尔型B申请人是否是独生子女的标识，Y-是，N-否

23申请人是否邪教人员布尔型B申请人是否是邪教人员的标识，Y-是，N-否

24申请人是否工作布尔型B申请人是否工作的标识，Y-是，N-否

25申请人是否党员布尔型B申请人是否为党员的标识，Y-是，N-否

26申请人是否残疾布尔型B申请人身体状态是否为残疾的标识，Y-是，N-否

27申请人是否空巢老人布尔型B申请人是否为空巢老人的标识，Y-是，N-否

28申请人是否困难户布尔型B申请人家庭是否为困难户的标识，Y-是，N-否

29申请人是否低保户布尔型B申请人家庭是否为低保户的标识，Y-是，N-否

30申请人是否志愿者布尔型B申请人是否为志愿者的标识，Y-是，N-否

31申请人是否特困生布尔型B申请人是否为特困生的标识，Y-是，N-否

32申请人是否解救人员布尔型B申请人是否为解救人员的标识，Y-是，N-否

33申请人是否矫正人员布尔型B申请人是否为矫正人员的标识，Y-是，N-否

34申请人是否吸毒人员布尔型B申请人是否为吸毒人员的标识，Y-是，N-否

35申请人是否神经病人布尔型B申请人是否为神经病人的标识，Y-是，N-否

36申请人是否上访人员布尔型B申请人是否为上访人员的标识，Y-是，N-否

37申请人是否违法少年布尔型B申请人是否为违法少年的标识，Y-是，N-否

38申请人是否死亡布尔型B申请人是否死亡的标识，Y-是，N-否

39申请人是否参加医保布尔型B申请人是否参加医保的标识，Y-是，N-否

40申请人是否参加养老保险布尔型B申请人是否有养老保险的标识，Y-是，N-否

41申请人是否有住房布尔型B申请人是否有住房的标识，Y-是，N-否

42校验码字符型C32以32位MD5密文进行完整性校验

注：通过申请人姓名、申请人证件类型、申请人证件号码和申请人信息进行关联。

6.2.2.3申请人房屋信息

申请人房屋信息见表4。

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表4申请人房屋信息

序号数据项名称数据类型数据格式代码标识符说明

1申请人姓名字符型C..50申请人的中文名称

2申请人证件类型字符型C3C004国家法定证明申请人员身份的证件类型

3申请人证件号码字符型C..18申请人身份证件号码

4房屋用途字符型C2C018申请人的住房使用用途代码

5房间数数值型N..2申请人住房的房间数量，单位：间

6建筑面积数值型N..10,2申请人房产证上标注的建筑面积，单位：平方米

7房屋使用类型字符型C1C019申请人房产证上标注的使用类型

8房屋使用类别字符型C2C020申请人住房的使用类别

9门牌号数值型N..5申请人住房的户门牌号，单位：号

10单元号