DB3716/T 69-2024 五级双向社区治理工作规范

ICS03.080.99

CCSA12

3716

滨州市地方标准

DB3716/T69—2024

五级双向社区治理工作规范

2024-06-18发布2024-07-18实施

滨州市市场监督管理局  发布

DB3716/T69—2024

目次

前言.................................................................................III

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4工作职责............................................................................1

4.1区委、区政府....................................................................1

4.2街道党工委、办事处..............................................................1

4.3社区党组织、居民委员会..........................................................1

4.4居民小组........................................................................2

5工作机制............................................................................2

5.1正向工作机制....................................................................2

5.2反向协调诉求....................................................................3

6工作保障............................................................................4

6.1场所保障........................................................................4

6.2人员保障........................................................................5

6.3机制保障........................................................................5

7工作督导............................................................................5

附录A（规范性）社区工作服务用房实施细则..............................................6

A.1社区工作服务用房规划............................................................6

A.2项目土地出让....................................................................6

A.3社区工作服务用房建设............................................................6

A.4项目竣工........................................................................6

A.5社区工作服务用房移交............................................................7

A.6社区工作服务用房使用监管........................................................7

附录B（规范性）社区便民服务站........................................................8

B.1场所建设........................................................................8

B.2服务功能........................................................................9

附录C（规范性）社区党群服务中心.....................................................10

C.1构建“1+8+N”党群服务阵地体系....................................................10

C.2提升党群服务阵地综合使用效率。.................................................10

附录D（规范性）社区工作者管理规定...................................................11

D.1总则...........................................................................11

D.2招录...........................................................................11

D.3薪酬待遇.......................................................................11

D.4队伍管理.......................................................................12

I

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D.5表彰激励.......................................................................13

D.6退出机制.......................................................................13

D.7附则...........................................................................14

附录E（规范性）社区工作者队伍建设...................................................15

附录F（规范性）“三张清单三个目录”工作机制..........................................16

F.1明确村工作事务.................................................................16

F.2明确社区工作事项...............................................................16

F.3规范村民委员会、居民委员会工作机制和牌子.......................................16

F.4规范基层群众性自治组织出具证明工作.............................................16

F.5规范村（社区）综合考核评比项目.................................................16

附录G（规范性）“一窗受理、全科服务“工作机制.........................................18

参考文献..............................................................................20

II

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由滨州市民政局提出并归口。

本文件起草单位：滨州市滨城区社区服务中心、滨州市滨城区民政局、北京麦斯达夫科技股份有限

公司。

本文件主要起草人：曲云珠、李鸿雁、林霞、李梦雅、刘建龙、王慧娟、周洁、邓瑾、郑波、王钊

柱、张曼。

III

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五级双向社区治理工作规范

1范围

本文件规定了五级双向社区治理的工作职责、工作机制、工作保障及工作督导。

本文件适用于滨州市社区治理工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

五级双向

“区委、区政府”、“街道党工委、办事处”、“社区党组织、居民委员会”、“居民小组”、“居

民”五个层级之间依次自上而下工作推动、自下而上诉求达成的工作模式。

4工作职责

4.1区委、区政府

区委、区政府的工作职责包括但不限于：

a)正向一级推进，反向诉求最终达成；

b)坚持党建引领，健全党的各级组织架构；

c)负责制定社区治理的总体规划和实施意见，统筹推进社区治理工作；

d)负责宣传与推广工作；

e)为各环节提供资金保障；

f)负责全程督导工作。

4.2街道党工委、办事处

街道党工委、办事处的工作职责包括但不限于：

a)正向二级推动，反向诉求协调达成；

b)参与制定社区治理的总体规划和实施方案；

c)负责制定本级社区治理的工作方案；

d)科学划分社区治理网格；

e)负责社会组织的培育孵化、评选、表彰等工作。

4.3社区党组织、居民委员会

社区党组织、居民委员会的工作职责包括但不限于：

1

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a)正向三级推动，反向诉求协调达成；

b)负责制定本级工作方案；

c)组织制定居民自治章程、社区居民公约；

d)组织居民进行议事协商，向上级反馈有关情况；

e)负责矛盾调解和诉求协调，最大程度将居民诉求协调达成；

f)动员居民参与社区治理；

g)负责社区社会组织的培育、评选、表彰等工作。

4.4居民小组

居民参与社区治理包括但不限于：

a)正向落实工作安排，反向提出合理诉求及意见建议；

b)积极执行相关政策；

c)遵守社区居民公约；

d)积极参加社区各项活动和志愿服务。

5工作机制

5.1正向工作机制

5.1.1区委、区政府

5.1.1.1构建基层组织体系、工作保障体系、服务群众体系、责任落实体系，推动形成以街道党组织

为核心，社区党组织为基础、区域内基层党组织和党员共同参与的党建工作模式。

5.1.1.2应成立以区委、区政府主要负责人任组长，其他班子成员参加的领导小组，领导小组下设办

公室，其职责包括但不限于：

a)应建立“一个项目、一套方案、一名班子成员、一个工作组、一个时间表、一抓到底”的“六

个一”工作机制；

b)对有建设性需要的街道应设立专项指挥部，负责集中办公、重点帮包、分线作战、集中推进

等工作。

5.1.1.3坚持正确舆论导向，加大宣传发动，综合运用多种途径，推动政策落实。

5.1.2街道党工委、办事处

5.1.2.1极落实上级部署要求，开展政策法规学习。

5.1.2.2应成立领导小组，负责社区治理的统筹与协调工作。组内成员负责开展社区治理、依法行政、

监督管理等相关工作。

5.1.2.3应建立必要的办公和党员活动、居民代表议事场所，做好居民公共事务管理、特殊人群服务，

在重要节日进行慰问、走访，及时掌握民情。

5.1.2.4应协调完善社区便民服务设施，保障居民服务需求。

5.1.3社区党组织、居民委员会

5.1.3.1宜建立“党员亮牌、星级管理”制度。为党员家庭门口悬挂身份标牌，强化对组织、法纪、

社会、事业、家庭等方面的纪实跟踪、档案建立。

5.1.3.2宜建立将区直有关部门党建工作、社会工作与社区党建、社会治理相结合的“双联共建”治

理服务模式。其内容包括但不限于：

2

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a)成立“双联共建”小组，选择与居民密切相关的单位负责人兼任委员；

b)会同区直有关部门推进“双联共建”工作；

c)建立治理服务示范点，区直有关部门需要下沉到社区的工作内容由社区制定实施方案，向有

关部门申报。

5.1.3.3宜建立“社区星居民”制度。其内容包括但不限于：

a)设置社区综合新星、单项新星榜，每季度评选一次，由社区居民代表共同表决；

b)“社区新星”包括爱党爱国、遵纪守法、敬业奉献、诚实守信、见义勇为、孝敬老人、教育

子女、睦邻互助、志愿服务、环境维护等方面，居民日常行为也可纳入评选依据；

c)居民通过学习社区居民公约掌握“社区新星”标准。

5.1.4居民小组

宜按照小区楼宇单元划分，成立“居民联动互助组”。其职责包括但不限于：

a)实行“四互相”：政策互相宣传、落实互相推动、执行互相监督、利益互相约束；

b)实行“四联动”：文明创建联动、遵规守约联动、志愿服务联动、睦邻团结联动。

5.1.5居民

充分发挥老党员、老干部、老职工、老教师、老军人、优秀青年群体代表的模范带头作用，主动开

展正面宣传、舆论引导和示范引领。

5.2反向协调诉求

5.2.1居民

若居民出现邻里纠纷、家庭矛盾等问题，可依据“和善、和睦、和谐”的原则协商解决，对社区服

务、社会治安、环境卫生等共性问题，由居民以户为单位，向居民小组提出意见建议，协商调处。

5.2.2居民小组

居民小组组长根据楼宇、组内居民诉求意见研究提出议题，通过多种方式组织开展居民议事会。其

职责包括但不限于：

a)将居民诉求形成议事意见并将议事成果组织实施，定期反馈落实情况；

b)召开组内会议讨论涉及居民重大利益的事项，表决后组织实施；

c)对无法协调解决的诉求，提报社区党组织、居民委员会协商解决。

5.2.3社区党组织、居民委员会

5.2.3.1由社区党组织、居民委员会召集议事顾问团（“两代表一委员”、党员代表、居民代表、社

区乡贤代表和社会组织代表）和议题相关方参加议事协商会议。议事协商会议宜按照收集议题、确定议

题、拟定方案、协商议事、实施成果、公示结果的流程进行。其职责包括但不限于：

a)贯彻落实党和政府的方针政策；