DB3201/T 1141-2023 城市大型商业综合体安全管理规范

ICS13.200

CCSA90

3201

南京市地方标准

DB3201/T1141—2023

城市大型商业综合体安全管理规范

Majorurbancommercialcomplexsafetymanagementspecification

2023-02-15发布2023-02-18实施

南京市市场监督管理局发布

DB3201/T1141—2023

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................2

4总则...............................................................................3

5基础管理...........................................................................13

6建筑物.............................................................................7

7设备设施...........................................................................8

8重点场所................................................................0..........12

9作业及活动........................................................................14

参考文献................................................................2.............19

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DB3201/T1141—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由南京市应急管理局提出并归口。

本文件起草单位：中国安全生产科学研究院、南京市应急管理局、南京市消防救援支队。

本文件主要起草人：杨文涛、徐帅、吴真真、姚志强、陈刚、张晓蕾、苗永春、孙猛、张文涛、关

威、王胜荣、毕艳、高伟华、姚瑶、高进东、付学华。

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引言

近年来，随着南京城市化进程不断加速，城市大型商业综合体不断出现，且呈现较快发展的势头。

从安全发展大局考量，城市大型商业综合体普遍呈现建筑规模大、经营业态多、人流物流集中、安全风

险多样、管理难度大、应急救援困难等特点。结合南京市城市安全发展实际，制定出台一部统一完整、

科学规范、指导性强的城市大型商业综合体安全管理规范，既可加强城市大型商业综合体安全管理、满

足安全监管的迫切需要，也是完善南京市安全生产标准体系的一项具体要求。制定本文件，指导、规范

城市大型商业综合体安全管理、风险辨识管控和隐患排查治理等工作，推动城市大型商业综合体安全管

理的规范化、制度化和科学化，预防和减少安全事故，保障人民群众生命财产安全，同时也为城市大型

商业综合体安全监管提供科学依据。

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城市大型商业综合体安全管理规范

1范围

本文件规定了城市大型商业综合体安全管理的总则、基础管理、建筑物及设备设施管理、重点场所

安全管理、作业安全管理等内容。

本文件适用于城市大型商业综合体运营期间的安全管理工作。

本文件不适用于在建大型商业综合体的安全管理工作。

2规范性引用文件1

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。0

GB2893安全色

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T7144气瓶颜色标志

GB8408大型游乐设施安全规范2

GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB13495.1消防安全标志第1部分：标志

GB/T13955-2017剩余电流动作保护装置安装和运行

GB15630消防安全标志设置要求

自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范3

GB16899

GB/T31989-2015高压电力用户用电安全

GB/T40248-2021人员密集场所消防安全管理

GB50028-2006城镇燃气设计规范(2020修订版）

GB5005320kV及以下变电所设计规范B

GB50054低压配电设计规范

GB5005935kV～110kV变电站设计规范

GB500603～110kV高压配电装置设计规范

GB/T50065交流电气装置的接地设计规范

GB50194D建设工程施工现场供用电安全规范

GB50352民用建筑设计统一标准

GB/T51313电动汽车分散充电设施工程技术标准

GB51348-2019民用建筑电气设计标准

GB55009-2021燃气工程项目规范

CJJ/T153城镇燃气标志标准

DL/T596电力设备预防性试验规程

DL/T1476电力安全工器具预防性试验规程

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DB3201/T1141—2023

JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范

TSG08特种设备使用管理规则

TSG11锅炉安全技术规程

TSG21固定式压力容器安全技术监察规程

TSG23气瓶安全技术规程

TSG81场（厂）内专用机动车辆安全技术规程

TSGD0001压力管道安全技术监察规程—工业管道

TSGT5002电梯维护保养规则

TSGT7001电梯监督检验和定期检验规则—曳引与强制驱动电梯

TSGT7004电梯监督检验和定期检验规则—液压电梯

TSGT7005电梯监督检验和定期检验规则—自动扶梯与自动人行道

TSGT7006电梯监督检验和定期检验规则—杂物电梯1

TSGQ7015起重机械定期检验规则

TSGZF001安全阀安全技术监察规程

XF1131-2014仓储场所消防安全管理通则

DB32/T1206旅游（星级）饭店安全质量规范0

DB32/T3257电梯使用安全管理规范

3术语和定义2

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

城市大型商业综合体majorurbancommercialcomplex

城市中已建成并投入使用且建筑面积不小于50000m2的集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通

枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、3

连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。

3.2

相关方interestedparty

与城市大型商业综合体的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人，包括保安、保洁、绿化、消防B

维保、电梯维保等外包方以及外来施工人员、临时参观学习人员、实习人员等。

3.3

安全绩效safetyperformance

根据安全管理目标，在安全工作方面取得的可测量结果。

3.4D

产权单位propertyrightunits

对建筑具有合法所有权的单位。

3.5

物业服务单位propertyserveunits

依法设立、具有独立法人资格，从事物业管理服务活动的企业或组织。

3.6

承租单位tenants

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DB3201/T1141—2023

在城市大型商业综合体内开展生产经营活动，提供产品和服务的各类经济组织，包括个体生产经营

者、自用产权单位等。

3.7

危险物品hazardsubstance

易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

4总则

城市大型商业综合体应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实安全主体责任。

按照安全工作单位负责、全员参与、政府监管、行业自律和社会监督的原则，提升安全管理水平，提高

安全绩效，预防和减少事故发生，保障人身财产安全。1

5基础管理

5.1目标管理0

5.1.1根据自身安全生产经营实际，制定年度安全生产目标，并将目标分解为量化考核指标，在工作

中逐项落实。

5.1.2定期对安全目标、指标实施情况进行考核。2

5.2机构及人员

5.2.1产权单位应设置或委托管理机构，负责城市大型商业综合体运营及安全管理工作；当委托管理

时，应建立工作协调机制。

5.2.2依法设置安全生产管理机构或者配备专3兼职安全生产管理人员。

5.2.3应明确消防安全责任人和消防安全管理人。消防安全管理人对消防安全责任人负责，应当具备

与其职责相适应的消防安全知识和管理能力。宜聘用具有注册消防工程师职业资格或者工程类中级以上

专业技术职称的人员担任消防安全管理人。

5.3安全责任B

5.3.1产权单位、物业服务单位、承租单位应明确各自的安全管理主体责任，明确主要负责人安全责

任；建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全管理工作。产权单位、物业服务单位组织制定并实

施安全规章制度和操作规程；组织制定并实施安全教育培训计划；组织建立并落实安全风险分级管控和

隐患排查治理双重预防工作机制，及时消除事故隐患；组织制定并实施应急救援预案，定期组织预案演

练；及时、如实报告安全事故D；指导承租单位开展安全业务工作。

5.3.2产权单位安全责任应包括但不限于：

a)产权单位作为所有权人，应承担安全管理主体责任，对大型商业综合体的安全工作负责；若

产权单位也是大型商业综合体的运营单位，同时确保运营安全；

b)产权单位若委托物业服务单位进行日常安全管理，应与物业服务单位签订委托合同，约定具

体服务内容，明确双方的责任和义务，共同实施大型商业综合体安全管理工作；委托物业服

务单位进行日常安全管理并不改变产权单位的安全管理主体责任，但产权单位有权依据委托

合同追溯物业服务单位的违约责任；

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DB3201/T1141—2023

c)大型商业综合体以承包、租赁或者委托经营等形式交由承包人、承租人、经营管理人使用的，

当事人在订立承包、租赁、委托管理等合同时，应明确各方安全责任；产权单位安全管理主

体责任不因承租、承包、委托管理合同而改变，但有权依据相关合同追溯承包人、承租人、

经营管理人的违约责任；

d)实行承包、租赁或委托经营管理时，产权单位提供符合安全要求的建（构）筑物。产权单位加

强安全监督检查，预防承租单位或人员破坏建筑使用安全，不应擅自变动建筑主体和承重结

构、改变建筑用途等装修行为；

e)保证大型商业综合体的安全投入，监督安全费用合理使用；

f)若产权单位也是大型商业综合体的运营单位，须同时履行5.3.3条的职责。

5.3.3物业服务单位安全责任应包括但不限于：

a)在工作中认真履行产权单位委托协议或合同中的服务内容，落实各项安全工作；

b)定期开展安全检查，参加安全教育培训，制定应急救援预案，每半年至少组织开展一次应急1

演练，建立健全安全管理档案。

5.3.4承租单位安全责任应包括但不限于：

a)在承租期间，履行法定的安全职责，履行与产权单位或物业服务单位签订的租赁合同中约定

的有关安全管理方面的条款内容，服从相关行业监督管理部门、产权单位、0物业服务单位对

安全工作所提出的要求；

b)在进行装修改造前，改造方案需经产权单位或产权单位委托的物业服务单位同意，符合安全

防火规定要求；承租单位擅自改变建筑主体结构的，产权单位或物业服务单位有权终止合同，

并追究承租单位责任；2

c)规范用火、用电、用气，做好事故预防工作；用火、用电、用气设施进行改造时，必须经物

业服务单位许可后由专业人员进行施工；

d)餐饮场所排油烟设施必须由具备专业能力的人员定期清洗，并建立人员管理和清洗、验收档

案；

e)按要求配备必要的灭火器材，并做好器材3维护、保养及更换工作；

f)不应在大型商业综合体内存放固体酒精、小型燃气罐等易燃易爆、有毒有害物品。餐饮场所

的燃气设施必须安装燃气泄漏报警和自动切断设施，且安装位置合理；

g)建立运营安全责任制度、设备设施安全管理制度、事故现场应急处置方案。

5.3.5大型商业综合体有两个以上产权单位的，应明确各方的安全责任，并确定责任人，建立工作协B

调机制，且对共有部分的安全工作共同负责；对共用疏散通道、安全出口和消防通道等应进行统一管理；

对共用的特种设备、建筑消防设施等应委托第三方机构开展维护保养工作。

5.4安全投入

5.4.1提取安全生产费用，专门用于改善安全生产条件，并建立安全生产费用使用台账。D

5.4.2为从业人员缴纳工伤保险，鼓励投保安全责任险或其他商业保险。

5.5规章制度

5.5.1及时获取适用于生产经营活动的安全生产法律法规、标准规范，并定期更新。将适用的安全生

产法律法规、标准规范要求及时转化为本单位的安全生产管理制度、操作规程。

5.5.2建立健全安全管理制度，规范安全管理工作。安全管理制度包括但不限于下列内容：目标管理、

全员安全生产责任制、安全投入、安全会议、文件和记录档案管理、安全风险管控、隐患排查治理、教

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