GD/J 088-2018 县级应急广播系统技术规范

GD

中华人民共和国广播电视行业暂行技术文件

GD/J088—2018

县级应急广播系统技术规范

Technicalspecificationforemergencybroadcastingsystemincounty

2018-10-12发布2018-10-12实施

国家广播电视总局科技司发布

GD/J088—2018

目次

前言...............................................................................III

1范围..............................................................................1

2规范性引用文件....................................................................1

3术语、定义和缩略语................................................................1

3.1术语和定义....................................................................1

3.2缩略语........................................................................2

4系统架构..........................................................................2

4.1系统基本架构..................................................................2

4.2主要播发方式..................................................................3

5系统总体要求......................................................................6

5.1总体功能要求..................................................................6

5.2总体性能要求..................................................................6

5.3系统对接要求..................................................................7

5.4指令及编码要求................................................................7

6县级应急广播平台技术要求..........................................................7

6.1概述..........................................................................7

6.2功能要求......................................................................8

6.3性能要求.....................................................................10

6.4运行环境要求.................................................................10

7传输覆盖网关键设备（系统）技术要求...............................................10

7.3有线数字电视应急广播适配器技术要求...........................................11

8接收终端技术要求.................................................................12

8.1个人终端.....................................................................12

8.2公共接收终端.................................................................12

8.3应急广播大喇叭终端...........................................................13

9安全体系-数字签名................................................................13

9.1县应急广播平台安全服务系统...................................................13

9.2前端台站及大喇叭系统县前端消息签名/验签模块..................................13

9.3大喇叭系统乡前端和村前端消息签名/验签模块....................................13

9.4终端指令验签模块.............................................................14

10效果监测评估系统................................................................14

10.1系统概述....................................................................14

10.2主要系统功能................................................................14

I

GD/J088—2018

附录A（资料性附录）县级应急广播平台典型架构、设备清单..............................15

附录B（规范性附录）县级应急广播平台的核心功能测量方法..............................16

附录C（规范性附录）传输覆盖网关键设备测量方法......................................20

参考文献.............................................................................23

II

GD/J088—2018

前言

本技术文件按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本技术文件由国家广播电视总局科技司归口。

本技术文件起草单位：国家新闻出版广电总局广播科学研究院、四川省新闻出版广电局、安徽省新

闻出版广电局、北京交大思源科技有限公司、北京江南天安科技有限公司。

本技术文件主要起草人：郭沛宇、李晓鸣、王磊、刘春江、丁森华、马艳、张乃光、张智军、席岩、

刘海涛、张兵、胡宝胜、许正学、王祥、张卫蓬、赵云辉。

III

GD/J088—2018

县级应急广播系统技术规范

1范围

本技术文件规定了县级应急广播系统的基本结构、主要组成部分、工作模式、系统接口、

技术要求及主要功能的测量方法等。

本技术文件适用于新建县级应急广播系统的设计、建设、运行和维护，也适用于原有系

统的升级改造。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本

适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T32905—2016信息安全技术SM3密码杂凑算法

GB/T32918（所有部分）信息安全技术SM2椭圆曲线公钥密码算法

GY/T220.4—2007移动多媒体广播第4部分：紧急广播

GD/J051—2014卫星直播应急广播技术要求和测量方法

GD/J080—2018应急广播系统资源分类及编码规范

GD/J081—2018应急广播安全保护技术规范数字签名

GD/J082—2018应急广播消息格式规范

GD/J083—2018应急广播平台接口规范

GD/J084—2018中波调幅广播应急广播技术规范

GD/J085—2018模拟调频应急广播技术规范

GD/J086—2018有线数字电视应急广播技术规范

GD/J087—2018地面数字电视应急广播技术规范

GD/J089—2018应急广播大喇叭系统技术规范

3术语、定义和缩略语

3.1术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1.1

突发事件emergencyevent

突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾

害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

3.1.2

应急信息emergencyinformation

1

GD/J088—2018

通过县级以上人民政府及其有关部门、专业机构发布，应急广播系统接收的源信息。内

容包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类信息。

3.1.3

应急广播emergencybroadcasting

一种利用广播电视系统向公众发布应急信息的方式。

3.1.4

应急广播消息emergencybroadcastingmessage

各级应急广播平台之间，以及应急广播平台到广播电视频率频道播出系统、各类应急广

播传输覆盖资源和终端之间传递的播发指令等相关数据。应急广播消息包括应急广播信息主

体文件、应急广播信息主体签名文件、应急广播节目资源文件、应急广播消息指令文件、应

急广播消息指令签名文件。

3.1.5

应急广播系统资源emergencybroadcastingsystemresources

应急广播系统所涉及的相关资源，包括应急广播平台、广播电视频率频道播出系统、应

急广播传输覆盖网、接收终端和效果监测评估系统等。

3.1.6

应急广播适配器emergencybroadcastingadapter

接收、解析、验证应急广播消息，并向广播电视频率频道播出系统和传输覆盖网进行协

议转换的设备。

3.2缩略语

下列缩略语适用于本文件。

RDS广播数据系统（RadioDigitalSystem）

4系统架构

4.1系统基本架构

县级应急广播系统作为国家应急广播系统的重要组成部分，由县级广播电视台播出系

统、传输覆盖网、接收终端和效果监测评估系统等部分组成，系统架构如图1所示。

2

GD/J088—2018

接收终端

县级广播电视台频率频道应急广播

播出系统

传输覆盖网公共接收终端

调频广播具有应急广播功能的

有线数字电视终端

县级应急广播平台

县级应急信息源地面数字电视

收音机

制作播发调度控制有线数字电视

上级应急广播平台安全体系具有应急广播功能的

应急广播大喇叭系统地面数字电视终端

县前端乡前端村前端

上级应急广播大喇叭终端

效果监测评估系统

效果监测评估系统

机动应急广播系统

应急广播

采集终端

县级应急广播系统

图1县级应急广播系统架构

县级应急广播系统各组成部分主要功能如下：

a)县级应急广播平台：县级应急广播平台具备与县级应急信息源和上级应急广播平台

对接接口，实现应急信息和应急广播消息的接入和采集，具备解析处理、信息存储、

制作传输、资源管理、调度控制、系统管理等功能；同时，县级应急广播平台通过

与广播电视台频率频道播出系统、传输覆盖网的对接，实现应急广播消息的播发。

传输覆盖网和具备回传能力的应急广播终端需将播发状态等信息回传至县应急广

播平台，用于对应急广播播发过程的监测和评估。

b)传输覆盖网：县级应急广播覆盖网由调频广播、地面数字电视、有线数字电视、机

动应急广播系统、应急广播大喇叭系统等广播电视传输覆盖系统的一种或多种组

成。通过在前端/台站部署应急广播适配器和相应改造，实现应急广播消息的接收、

验证、响应和播出功能；机动应急广播系统用于在应急时期对上述传输覆盖手段的

补充。数据回传网络用于应急广播系统中关键设备和具备回传功能的接收终端的数

据的回传。

c)接收终端：县级应急广播接收终端由收音机、具有应急广播功能的有线数字电视终

端和地面数字电视终端、公共接收终端和大喇叭终端等组成。

d)效果监测评估系统：应急广播效果监测评估系统与县级应急广播平台对接，接收县

级应急广播平台、应急广播适配器和应急广播终端的运行数据；同时，应急广播效

果监测评估系统与应急广播采集终端对接，获取应急广播播发效果数据；效果监测

评估系统汇总上述数据，对应急广播播发效果进行监测和评估，实现运行状态监测、

播发状态监测、传输覆盖资源管理、播发内容监测和播发效果评估等主要功能。

e)安全体系：县级应急广播安全体系应保障从应急信息接入、制作播出、调度控制、

传输覆盖，最终到达终端全流程的信息安全。系统各个环节应遵循安全播出要求和

国家信息安全等级保护的要求实施网络安全、主机安全、应用安全、审计安全、数

据安全及系统备份恢复等通用安全保障要求。在县级应急广播系统中，采用数字签

名和数字证书技术保障应急广播消息在传输过程中的完整性。

4.2主要播发方式

当县级应急广播平台接收到来自本级应急信息源的应急信息或来自上级应急广播平台

的应急广播消息时，可通过广播电视台或直接通过传输覆盖网进行应急广播播发。

4.2.1广播电视台播出

3

GD/J088—2018

县级应急广播平台将应急广播消息转发至广播电视台的应急广播适配器。广播电视台通

过自动文转语、主持人念稿、音视频播放、字幕插入等多种方式播出。

应急广播适配器将应急广播消息接收处理情况反馈至县应急广播平台。

4.2.2传输覆盖网

4.2.2.1调频广播

调频广播播发过程如图2所示。

原有

节目源应急广播终端

音

应频广播发射台站

急切

广换调频广播发射机

播器

适收音机

配

器

应急广播平台大喇叭终端

原有广播发射台站

节目源音

频

带副载波接口的

切

应换调频广播发射机

急器

广无线调频

播公共终端

适

配

器RDS编码控制器

数据处理④封装编码调制

图2调频广播播发

县级应急广播平台将应急广播消息发送至广播发射台的应急广播适配器，应急广播适配

器可采用如下两种方式进行应急广播播发：

a）应急广播适配器根据应急广播消息的要求，输出应急广播节目信号到音频切换器，

同时发出指令控制音频切换器输出应急广播节目信号至调频发射机播出，正在收听

该频率的收音机将收到应急广播节目；

b）应急广播适配器处理形成应急广播节目信号、指令，将指令发送至RDS编码控制器

生成应急广播RDS数据包，然后封装成RDS数据帧并进行基带编码和副载波调制，由

调频发射机