DB3301/T 0278-2019 小城镇环境综合整治长效管理规范

ICS13.020

Z00

DB3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0278—2019

小城镇环境综合整治长效管理规范

2019-01-07发布2019-02-07实施

杭州市质量技术监督局发布

DB3301/T0278—2019

前  言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由杭州市市场监督管理局提出并归口。

本标准起草单位：杭州市临安区湍口镇人民政府、杭州市临安区市场监督管理局、杭州市临安区小

城镇环境综合整治行动领导小组办公室、杭州市临安区产品质量监测中心、杭州市标准化研究院、杭州

市标准化学会。

本标准主要起草人：陶国英、胡跃明、夏菁、姚芳、汪立明、许燕君、左爱兵、李南阳、周佳。

I

DB3301/T0278—2019

小城镇环境综合整治长效管理规范

1范围

本标准规定了小城镇环境综合整治长效管理的术语和定义、组织机构、管理内容、保障措施、考核

评价。

本标准适用于小城镇环境综合整治的长效管理工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB3838地表水环境质量标准

GB5749生活饮用水卫生标准

GB/T17217城市公共厕所卫生标准

GB18483饮食业油烟排放标准

GB/T20271信息安全技术信息系统通用安全技术要求

GB/T21061国家电子政务网络技术和运行管理规范

GB/T28840乡（镇）村商业零售店经营规范

CJJ36城镇道路养护技术规范

DL/T5118农村电力网规划设计导则

GA/T850城市道路路内停车泊位设置规范

JTGB01公路工程技术标准

DB33/T502社会治安动态视频监控系统技术规范

DB33/T592农贸市场建设与管理规范

DB33/T1001城市街容标准

DB3301/T0190生活垃圾分类管理规范

DB3301/T0209农村生活垃圾处理技术管理规范

DB3301/T0231农村公共厕所建设与管理规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

小城镇

省级中心镇（指经省人民政府批准的省级中心镇）、一般镇、乡（集）镇、独立于城区的街道、仍

具备集镇功能的原乡政府驻地。

3.2

网格化管理

1

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依托小城镇智慧管理平台，将小城镇管理辖区划分为单元网格。通过加强对单元网格内的部件和事

件巡查，建立一种监督和处置的管理形式。

4组织机构

4.1组织架构

应建立小城镇环境综合整治长效管理领导小组（小城镇管理委员会），下设综合执法队伍、网格化

管理队伍、维护保养队伍、应急处置队伍。

4.2职责分工

4.2.1小城镇环境综合整治长效管理领导小组（小城镇管理委员会）

由小城镇主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室成员、驻镇单位负责人、河长、路长为

组员，负责日常小城镇环境综合整治长效管理的协调、检查、考核。

4.2.2综合执法队伍

应建立综合执法队伍，统一编组分队，负责包括但不仅限于以下内容：

a)社会治安管理，处理各类社会矛盾和突发事件等；

b)交通秩序管理，维持道路交通顺畅有序，处置各类交通事故和违法违规行车停车等；

c)城镇秩序管理，规范居民、商贩经营，处理占道经营、占道停车、乱堆乱放、乱拉线管、工程

车抛洒滴漏、搭建违章建筑等；

d)各类商铺、酒店、民宿的管理，检查和处置不规范经营、超范围经营和无证经营等；

e)企事业单位、工业企业、餐饮行业等单位的排污管理，检查和处置偷排废气、废水、废渣等；

f)水域管理，检查和处置责任水域的治理和保护。

4.2.3网格化管理队伍

应建立网格化管理队伍，辅助综合执法队伍对网格内的环境卫生、集镇秩序、镇容街貌进行巡查和

处置。网格管理员由社区、小城镇所在村、驻镇部门单位、企业的党员、干部、志愿者等组成。

4.2.4维护保养队伍

应建立维护保养队伍，配备保洁车、洒水车、垃圾清运车等设备，负责卫生保洁、垃圾清运、道路

养护、设施运维等工作。

4.2.5应急处置队伍

应建立应急处置队伍，配备防护服、口罩、橡胶手套等防护用品、通讯装备和机械设备，负责应急

处置。应急处置队员应具有较高的心理素质和文化素质，具备消防知识和消防技能。

5管理内容

5.1风貌管控

5.1.1科学定位，合理规划，应遵守建设边界和生态红线。

2

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5.1.2农民建房带图审批，建设项目选址应符合土地利用规划、乡村建设规划、建设用地规划、生态

保护规划。

5.1.3建设具有地方特色的建筑，宜推广杭派建筑、徽派建筑、浙派民居等建筑形态，与自然山水景

观相协调。

5.1.4应普查具有保护价值的历史遗存和非物质文化遗产，更新各级历史文化保护名录，通过置换、

收购、有偿使用等多种形式，整理好老物件、旧农具、历史碎片。结合农村文化大礼堂、非遗展示馆、

红色记忆陈列馆等，讲述“小镇故事”。

5.1.5应坚持拆管结合的原则，拆除历史违建，同时，加大监管力度，杜绝新增违章建筑。

5.2环境卫生

5.2.1小城镇区域内主要河流、湖泊、水库及小微水体等地表水体水质应达到GB3838中与当地环境

功能区相对应的要求，生活饮用水的水质应符合GB5749的要求。

5.2.2污水处理率达到90%以上，生活污水截污纳管率100%。

5.2.3主要街道每天保洁时间应不少于12小时，早晚各集中普扫1次，可根据情况路面洒水。

5.2.4大力推进垃圾分类，照“可腐烂垃圾”和“不可腐烂垃圾”开展垃圾分类工作，应配套设置垃

圾分类收集点、转运站、专用收集容器和运输车辆。垃圾应每天进行清除，密闭清运，生活垃圾的分类

管理应符合DB3301/T0190的要求，垃圾分类投放准确率达到70%；处理应符合DB3301/T0209的要

求，垃圾无害化处理率100%。

5.2.5大力推进厕所革命，公共厕所应有专人管理，定期进行卫生消毒，公厕应整洁无异味、无积水，

保持公厕内外环境整洁，建设与管理应符合DB3301/T0231，卫生应符合GB/T17217的要求。

5.2.6餐饮业油烟排放应符合GB18483的规定，门前不得放置泔水桶，地面不应有油污污染，厨房垃

圾应分类收集、密闭运输。

5.2.7背街小巷、河道河岸和田园菜地不得乱搭乱建、垃圾暴露，不得设置露天缸桶、露天坑、简易

棚厕。

5.2.8不应散养畜禽，不得进行活禽买卖。

5.3集镇秩序

5.3.1公路工程技术应符合JTGB01的规定，不应擅自在公路上增设平交道口、敷设管线、占用或挖

掘各类道路。

5.3.2道路、桥梁路面及桥下空间不得乱摆摊、乱堆物、乱建房、乱停车、乱占道等。

5.3.3应设置公共停车场，主要道路两侧机动车道不得施划机动车和非机动车停车泊位。

5.3.4燃油助力车不得上路行驶。

5.3.5零售店经营应符合GB/T28840的规定，店铺门前不得堆积垃圾、杂物，不得跨道悬挂横幅，

不得店外经营、占道经营。

5.3.6集贸市场的设置和管理应符合DB33/T592的规定，可划定街道摊贩设置点并规范管理。有条

件的城镇可设置物流仓储区域。

5.3.7在农贸市场、车站、停车场等人口集中居住地、公共活动场所及主要道路十字路口和其它经济

社会活动区域应安排专人管理和保洁，并安装社会治安动态视频监控系统，技术要求应符合DB33/T

502的规定。

5.4镇容街貌

5.4.1沿街墙面、卷闸门、防盗窗等应与建筑风格和整体街景一致，卷闸门、防盗窗不得出墙，沿街

两侧遮阳檐篷、空调、户外广告的安装应符合DB33/T1001的要求。

3

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5.4.2门牌号应采用统一标志标牌，宜使用荧光材质。

5.4.3宜推广使用分离式太阳能热水器，应符合小城镇建筑风貌和轮廓天际线控制要求。

5.4.4道路路面应平整，按照规范要求设置无障碍设施，路面无坑洞、无沉降、无积水等问题。

5.4.5新建、扩建、改建的道路交付使用后5年内，大修的道路竣工后3年内不得挖掘，因特殊情况

需要挖掘的，须经上级主管部门批准。

5.4.6应设置道路交通信号灯、交通标识、交通标线、隔离护栏和灯光照明设施，照明设施完好率达

到98%。

5.4.7强弱电管线应共建共享，采用“多杆合一、多线合一、多箱合一”，地下管线应建档管理。

5.4.8建筑工地围墙应围挡美化，设置公益广告率达到50%。

5.4.9小城镇绿化覆盖率达到30%，无病株、死株、缺株等现象。

5.4.10应加强入城口、公园、广场、绿道及景观节点的管理和维护；按规划要求保护好城镇周边的山

体植被、农田、水体和草地等自然生态景观。

5.5设施设备运维

5.5.1道路养护应符合CJJ36的规定。

5.5.2垃圾收集点、转运站、专用收集容器、道路窨井盖、指示灯、路灯、供配电设施、供水管网，

以及导视系统、监控系统等设施应每日检查并做好记录。

5.5.3各类日常及应急设施设备和车辆机具应及时维护保养并做好记录。

6保障措施

6.1制度建设

6.1.1应制定小城镇环境综合整治长效管理的规章制度，包括综合执法检查制度、网格化巡查制度、

卫生保洁制度、投诉处理制度、资金管理办法、绩效考核办法、作业操作手册等。

6.1.2应建立便民服务平台、服务热线、投诉信箱、举报电话、群众接待日等意见受理与部门反馈机

制。

6.2智慧管理平台

6.2.1应整合综合治理工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台进一步升级完善小城

镇智慧管理平台，实现智慧监管、路面执法和百姓参与相互联动。

6.2.2信息和网络安全应执行GB/T20271、GB/T21064的规定。

6.3应急处置

6.3.1应建立应急处置预案，每年至少组织1次应急处置培训和演习。

6.3.2应储备易耗的各种应急处置物资，每年更新使用。

7考核评价

7.1领导小组负责对综合执法队伍、网格化管理队伍、维护保养队伍、应急处置队伍的工作进行指导、

检查与考核。

7.2检查分为随机抽查和定期检查，对发现的问题，应及时提出整改措施并持续改进。

7.3小城镇环境综合整治长效管理评价指标见附录A，评价结果可做为工作绩效和经费拨付的依据。

A

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附录A

（规范性附录）

小城镇环境综合整治长效管理评价指标

表A.1给出了小城镇环境综合整治长效管理评价指标。

表A.1评价指标

项目中心镇一般镇乡（集镇）

组织领导小由小城镇主要领导任组长，分由小城镇主要领导任组长，分管领由小城镇主要领导任组长，分管

机构组管领导任副组长，各相关科室导任副组长，各相关科室成员、驻领导任副组长，各相关科室成员、

成员、驻镇单位负责人、河长、镇单位负责人、河长、路长为组员驻镇单位负责人、河长、路长为

路长为组员组员

综合执包括但不限于社会治安管理、包括但不限于社会治安管理、交通包括但不限于社会治安管理、交

法队伍交通秩序管理、城镇秩序管理、秩序管理、城镇秩序管理、市场管通秩序管理、城镇秩序管理、市

市场管理、排污管理、水域管理、排污管理、水域管理等场管理、排污管理、水域管理等

理等

网格化由社区、小城镇所在村、驻镇由社区、小城镇所在村、驻镇部门由社区、小城镇所在村、驻镇部

管理队部门单位、企业的党员、干部、单位、企业的党员、干部、志愿者门单位、企业的党员、干部、志

伍志愿者等组成等组成愿者等组成

维护保1.以专业化、市场化、规范化1.在社区、农村自治的保洁队伍的1.社区、农村自治保洁队伍为主，

养队伍的环境卫生保洁队伍为主，辅基础上，提倡专业化、市场化、规建成区面积较大的乡集镇提倡专

助社区、农村自治保洁队伍范化的环卫保洁队伍业化、市场化、规范化的环卫保

2.建立城镇道路和园林绿化管2.可委托中心镇代管、专业公司养洁队伍

理维护机构护、社区自治2.可委托中心镇代管、专业公司

养护、社区自治

应急处应急处置队伍不少于10人，配应急处置队伍不少于5人，配备防应急处置队伍不少于5人，配备

置队伍备防护服、口罩、橡胶手套等