DB3301/T 0329.1-2020 社会救助家庭家境调查规范 第1部分：工作程序

ICS03.080.99

CCSA16

3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0329.1—2020

社会救助家庭家境调查规范

第1部分：工作程序

2020-12-15发布2021-01-15实施

杭州市市场监督管理局  发布

DB3301/T0329.1—2020

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

引言.....................................................................................................................................................................III

1范围...................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件...............................................................................................................................................1

3术语和定义.......................................................................................................................................................1

4调查对象...........................................................................................................................................................2

5调查内容...........................................................................................................................................................2

6调查评估...........................................................................................................................................................4

7调查流程...........................................................................................................................................................6

8调查结果...........................................................................................................................................................9

附录A（规范性）杭州市社会救助家庭家境调查表...................................................................................10

附录B（资料性）社会救助家庭家境调查授权委托书...............................................................................20

参考文献...............................................................................................................................................................21

I

DB3301/T0329.1—2020

前言

本部分按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本次发布DB3301/T0329《社会救助家庭家境调查规范》分为3个部分：

——第1部分：工作程序；

——第2部分：工作质量评价；

——第3部分：机构能力评价。

本部分为DB3301/T0329的第1部分。

本部分由杭州市民政局提出并归口。

本部分起草单位：杭州市民政局、杭州市标准化研究院、富阳区民政局、上城区民政局、萧山区民

政局、桐庐县民政局、西湖区民政局、江干区民政局、余杭区民政局。

本部分主要起草人：马益洪、陈思钰、张超男、张志刚、郑要志、徐雯、谷穗、李利明、方菊芬、

吴时超、倪盼、林燕、程正竹、傅俊巍、沈蒙恩、张韧、张鑫、丁路、傅雨安。

II

DB3301/T0329.1—2020

引言

浙江省民政厅发文《关于开展社会救助家境调查试点工作的通知》（浙民助〔2017〕115号）要求

在社会救助审批工作中加入家境调查环节，用以全面了解困难群体的社会救助需求、精准识别社会救助

对象，便于公平分配社会救助资源等。

本系列标准按照上级文件要求，并结合本市家境调查试点工作实践经验，用于规范本市社会救助申

请家庭家境调查工作，为社会力量参与家境调查工作提供指导依据和管理规范，提高社会救助工作的规

范性、透明度和社会公信力。本系列标准拟由3个部分构成：

——第1部分:工作程序。目的在于确立适用于本市家境调查的调查对象、调查内容、调查结论、调

查流程、调查报告及各类规范性文件，用于指导家境调查工作的开展。

——第2部分:工作质量评价。目的在于确立适用于本市社会救助管理部门上级对下级的家境调查工

作实施水平、社会救助管理部门对家境调查机构的家境调查工作执行水平的评价内容和评价方法，用于

评价及促进改进家境调查工作的实施能力。

——第3部分:机构能力评价。目的在于确立适用于本市从事家境调查机构应具备的基本条件和能力，

用于指导社会救助管理部门在招标等活动中评价及筛选社会组织。

III

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社会救助家庭家境调查规范第1部分：工作程序

1范围

本部分规定了社会救助家庭家境调查工作的调查对象、调查内容、调查评估、调查流程、调查结果

等要求。

本部分适用于对全市社会救助家庭家境调查工作的规范管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

DB3301/T0206社会救助家庭评估规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本部分。

3.1

社会救助

国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入家庭给予物质帮助或精神救

助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。主要的社会救助形式包括：最低生活保

障、特困人员供养、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等。

3.2

邻里走访

向家境调查对象的邻居、同事、物业等非被调查家庭成员询问并获得信息的调查方式。

3.3

家境调查

社会救助管理部门委托家境调查机构，通过家庭访问、邻里走访等方式实地调查社会救助家庭家境

情况的活动。

3.4

家庭财产

共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产。主要包括：银行存款、有价证券、商业保险、期货、

债权、公积金、房产、土地、机动车辆（不含残疾人功能性代步机动车辆）、船舶及其他财产等。

3.5

自理能力

人们在生活中自己照料自己的行为能力，主要包括自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、

室内自主行走、自主洗澡等。

3.6

家庭收入

1

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共同生活的家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，主要包括扣除缴纳的个人所得税及缴纳

的社会保障性支出的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等。

3.7

家庭刚性支出

共同生活的家庭成员在一定期限内医疗和教育的必要支出。

3.8

家庭净收入

共同生活的家庭成员在一定期限内家庭收入扣减家庭刚性支出后的金额。

4调查对象

4.1社会救助申请人（以下简称“申请人”）

以下人员可作为社会救助家庭成员申请社会救助：

——申请社会救助家庭成员的户籍在杭州市辖区范围内的；

——非杭州户籍人员，视作杭州户籍的共同生活的家庭成员，包括以下人员：

与杭州本地户籍配偶结婚后，户口尚未迁入的对象；

接受国内全日制高校及其以下学历教育而将户籍迁至就读院校的原杭州户籍人员；

与本户籍人员有抚（扶）养关系的一起居住的未成年人；

其他经区、县（市）以上人民政府民政部门认定的人员。

4.2申请人共同生活的家庭成员（以下简称“家庭成员”）

4.2.1以下属于共同生活的家庭成员：

——配偶；

——父母和未成年子女；

——已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受国内全日制高校及以下学历教育的成年子女；

——其他具有法定赡（扶、抚）养义务关系并长期共同生活的人员；

——共同生活的家庭成员不易确定时，按有利于困难群众原则进行。

4.2.2以下不计入共同生活的家庭成员：

——连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；

——连续二年以上（含二年）与家庭失去联系的人员；

——在监狱内服刑的人员；

——市级以上民政部门认定的其他人员。

5调查内容

5.1基本信息

5.1.1生活环境状况

5.1.1.1住房情况，应包括：

——住房性质，类型分为：商品房、经济适用房、安置房、房改房、直管公房、农村自建房、廉

租房、公租房、租住房、借住房、养老机构居住房、医疗机构入住房；

——住房结构，类型分为：砖混结构、砖木结构、土木结构、其他。

5.1.1.2家具家电配置等情况，应包括主要家电、家具拥有的数量。

2

DB3301/T0329.1—2020

5.1.1.3宜对住房新旧度、居住环境整洁度等进行定性描述。

5.1.2家庭成员基本信息

5.1.2.1申请人的信息，应包括：姓名、是否为户主、联系电话、身份证号码、性别、年龄、婚姻状

况、是否有法定赡（扶、抚）养人、参保情况。

5.1.2.2家庭成员的信息，应包括：与申请人关系、姓名、是否为户主、联系电话、身份证号码、性

别、年龄、婚姻状况、是否有法定赡（扶、抚）养人、参保情况。

5.2健康状况

5.2.1自理能力

家庭成员中不具备一项或多项自理能力的人员信息，应包括姓名及其不具备的生活自理能力。

5.2.2患病情况

家庭成员中的病患信息，应包括：姓名、患病类型(类型分为：重大疾病、慢性病、罕见病、传染

病、精神病及其他)、疾病名称及诊疗情况（包括：患病起始时间、门诊情况、住院情况）。

5.2.3残疾情况

家庭成员中的残疾人信息，应包括：姓名、残疾类型、残疾等级。

5.3就业、收入及支出状况

5.3.1就业情况

5.3.1.1调查对象的职业状况、工作或学习单位。职业状况依据以下规则填写：

——未成年人：学龄前、在校生（含幼儿园）、辍学（休学）；

——劳动年龄段内（18周岁～退休年龄）：在校生、在职、灵活就业、失业、个体户、提前退休；

——退休年龄以上：离退休、个体户、其他。

5.3.1.2若调查对象在劳动年龄段内，还应调查：是否失业、是否具备劳动能力及具备的劳动技能等。

5.3.2收入情况

5.3.2.1申请人家庭共同收入，应包括但不限于房屋出租、土地租赁、经营、种植等收入金额。

5.3.2.2每个调查对象的收入，应包括工资性、经营性、财产性、转移性等收入来源及金额，其范围

符合DB3301/T0206中5.1～5.5的规定，其核算方法符合DB3301/T0206第6章的规定。

5.3.3支出情况

5.3.3.1医疗支出，应包括门诊、住院等医保之外由病患自己承担部分的金额，其范围及核算方法符

合DB3301/T0206中5.6.1的规定。

5.3.3.2教育支出，应包括就读幼儿园、小学、初中、高中（含中职）、大学及以上等支出金额，其

范围及核算方法符合DB3301/T0206中5.6.2的规定。

5.3.3.3突发事件支出，应包括突发事件支出金额、支出原因，宜包括支出凭证。

5.3.3.4其他支出，应包括支出金额、支出原因及支出凭证。

5.4财产情况

5.4.1房产情况

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5.4.1.1应包括拥有商品房、经济适用房、安置房、房改房、直管公房等房产的数量、面积及所有人。

5.4.1.2应包括拥有农村自建房数量、主房总面积、主房有用层数、房间数、辅房面积及所有人。

5.4.2金融财产

应包括但不限于存款、证券、理财产品等金融财产的金额、所有人及其他必须说明的情况。

5.4.3车船

应包括机动车、船舶等固定资产的品牌、购入时间、购入价格及所有人。

5.5非共同居住赡（扶、抚）养人状况

5.5.1应调查的人员，包括：

——与申请人非共同居住，但有赡养义务的子女；

——与申请人非共同居住，但有抚养义务的父或母；

——与申请人非共同居住，但有扶养义务的兄、弟、姐、妹。

5.5.2调查信息，应包括：与申请人关系、姓名、身份证号、性别、年龄、婚姻状况、家庭人口、职

业类别、是否承担赡（扶、抚）养责任、赡（扶、抚）养关系、赡（扶、抚）养方式、联系电话。

5.6其他调查信息

5.6.1应按照第七章调查流程中的要求采集的视频、照片、录音等内容。

5.6.2宜采集社会救助家庭的收款银行账户信息、水电气缴费账户信息。

5.6.3宜调查社会救助家庭在法定社会救助外，希望得到的帮扶项目，包括但不限于定期访视、代配

药、技能培训等。

6调查评估

6.1评估内容

6.1.1应包括对社会救助家庭的财产状况、健康与就业状况、收入与支出状况、生活环境状况等要素

的定量或定性评估结论和评估依据。

6.1.2宜包括对社会救助家庭家境的主观感受和救助建议。

6.2评估结果

6.2.1应按照杭州市社会救助家庭家境评估表（见表1）规定的内容与形式填写。

表1杭州市社会救助家庭家境评估表

编号评估项目评估依据评估结论评分

a)家庭拥有住房______间、拥有非居住类房屋______间；

b)家庭人均拥有住房建筑面积为______平方米、当地人

均居住建筑面积为______平方米；□不满足低保申请条件

1财产状况/

c)家庭拥有车辆的数量为______、船舶的数量为______；□不满足低边申请条件

d)家庭人均货币财产金额为______万元、当地最低生活

保障标准为______万元；

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表1杭州市社会救助家庭家境评估表（续）

编号评估项目评估依据评估结论评分

e)低保及低边否决条件：

□家庭人均货币财产高于等于当地同期4倍年最低生活

保障标准；

家庭人均货币财产高于等于当地同期6倍年最低生活□不满足低保申请条件

1财产状况/

保障标准；□不满足低边申请条件