DB33/T 1321-2023 事业单位公益性评价规范

ICS03.080.99

CCSA12

33

浙江省地方标准

DB33/T1321—2023

事业单位公益性评价规范

Specificationforcommonwealevaluationofgovernment-affiliated

institutions

2023-10-10发布2023-11-10实施

浙江省市场监督管理局发布

DB33/T1321—2023

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本原则...........................................................................1

5指标体系...........................................................................1

6评价要求...........................................................................3

附录A（规范性）事业单位公益性评价指标...............................................4

附录B（规范性）操作性指标计算方法..................................................13

I

DB33/T1321—2023

前言

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本标准由中共浙江省委机构编制委员会办公室提出、归口并组织实施。

本标准起草单位：浙江省事业单位登记管理局、中共湖州市委机构编制委员会办公室、杭州简臻标

准技术有限公司。

本标准主要起草人：施逢兴、朱荣辉、朱青松、陈美霞、仇斌、楼丹丹、吕帅、严黎翔、吕立、杨

丽萍、江佩芳、刘亮亮、慎小红、潘小红、史育峰、沈德辉、诸自力、金宇红、施晓娴、叶黎佳、庄庆

杜、黄黎明、袁恒、梁艳华、田佳能。

II

DB33/T1321—2023

事业单位公益性评价规范

1范围

本标准规定了事业单位公益性评价的术语和定义、基本原则、指标体系、评价要求。

本标准适用于由国家机关或其他组织凭借国有资产举办的教育类（小学、初中、高中）、医疗类（医

院、基层医疗卫生机构）、文化类（图书馆、文化馆、博物馆）机构。

注：基层医疗卫生机构只涉及社区卫生服务中心、乡镇卫生院。

2规范性引用文件

本标准没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

公益性commonweal

追求平等，强调非经济价值取向，满足社会公共利益的属性。

4基本原则

4.1指标体系遵循系统科学、适度超前、简洁合理的原则。

4.2指标设定遵循定性指标与定量指标相结合的原则。

4.3指标评价遵循实事求是、公开公正、系统综合的原则。

5指标体系

5.1体系框架

5.1.1指标体系由通用性指标体系和操作性指标构成。通用性指标体系包括一级指标、二级指标和三

级指标。

5.1.2一级指标是公益性的核心特征，由普惠均等、优质高效、责任担当和可持续发展4项指标组成。

5.1.3二级指标是表征公益性核心特征的关键内涵，由非营利性、公平均等、便捷可及、优质资源、

优质产出、社会评价、组织建设、安全发展、人力资源可持续、专业资源可持续等10项指标组成。

5.1.4三级指标是具体评价指标。指标体系框架见图1。

1

DB33/T1321—2023

图1事业单位公益性评价指标体系框架

5.2指标要求

5.2.1普惠均等

5.2.1.1应遵循公益属性。

5.2.1.2应均等配置公共资源，提供公平优质公共服务。

5.2.1.3应开展数字化应用，提供便捷的公共服务。

5.2.2优质高效

5.2.2.1应培养和引进专业人才，建设高质量、高效率的优质资源。

5.2.2.2应扩大高品质公共服务供给，提升公共服务质效。

5.2.2.3应依规开展行业考评和公共服务社会满意度调查，接受群众和社会监督，提升行业认可度和

群众满意度。

5.2.3责任担当

5.2.3.1应开展信用建设，提升单位信用水平。

5.2.3.2应实施安全保障，不应发生公共安全事件。

5.2.3.3应实施兜底保障，不应发生违背公益救助的推诿行为。

5.2.4可持续发展

5.2.4.1应注重建设人才队伍，提升专业能力，确保人力资源的可持续发展。

5.2.4.2应注重设施设备和经费资源的持续投入。

5.3指标构成

教育类评价指标按照表A.1，医疗类评价指标按照表A.2，文化类评价指标按照表A.3。

2

DB33/T1321—2023

6评价要求

6.1评价周期

教育类事业单位宜每一教学年度开展一次评价；医疗类和文化类事业单位宜每一自然年度开展一次

评价。

6.2评价对象

依法取得事业单位法人证书满一年的单位。

6.3评价方法

6.3.1数据来源

由行业管理部门提供并核验。

6.3.2分数确定

6.3.2.1单项操作性指标的计算方法按照附录B的规定。

6.3.2.2单位公益性分数计算按照附录A，计算公式为：

20………………(1)

F=∑𝑘=1𝑓𝑘𝑟𝑘

式中：

F——事业单位公益性评价总得分；

k——操作性指标项数；

fk——第k项操作性指标分数；

rk——第k项操作性指标分数占比。

6.4等级评定

根据评价结果开展等级评定。评价等级分为5个等级。等级划分按照表1。

表1事业单位公益性评价等级

事业单位公益性评价总得分（F）评价等级

90分≤F五星级

80分≤F＜90分四星级

70分≤F＜80分三星级

60分≤F＜70分二星级

F<60分一星级

3

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A

A

附录A

（规范性）

事业单位公益性评价指标

A.1教育类评价指标

教育类评价指标按照表A.1。

表A.1教育类评价指标表

指标分值占比

一级指标二级指标三级指标操作性指标数据来源备注

100%80%60%40%

1.非营利1.利润分配是否向出资人、设立

否，得满分；是，不得分—

性（5分）情况（5分）人、举办者或者会员

分配所取得的利润

2.公共服务a

巩固率xk=100%98%≤xk＜100%95%≤xk＜98%xk＜95%—

受益面（6分）

10≤xk＜12或8≤xk＜10或

12≤xk≤13xk＜8或xk＞17适用于高中

13＜xk≤1515＜xk≤17

3.人均公共

11≤xk＜13或9≤xk＜11或

1.普惠均2.公平均服务获得量生师比13≤xk≤14xk＜9或xk＞18由教育部门适用于初中

14＜xk≤1616＜xk≤18

等（30分）等（19分）（7分）提供

17≤xk＜18.5或15≤xk＜17或

18.5≤xk≤19.5xk＜15或xk＞23适用于小学

19.5＜xk≤2121＜xk≤23

4.公共资源

心理健康教师持证率三年内新建学

获得比例xk≥90%85%≤xk＜90%80%≤xk＜85%xk＜80%

（C证及以上）校按60%得分

（6分）

3.便捷可5.数字化应每百名学生拥有网络

xk≥4.3间3.3间≤xk＜4.3间2.3间≤xk＜3.3间xk＜2.3间—

及（6分）用率（6分）多媒体教室数

4

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表A.1教育类评价指标表（续）

指标分值占比

一级指标二级指标三级指标操作性指标数据来源备注

100%80%60%40%

适用于初中、

6.专业技术xk≥95%90%≤xk＜95%86%≤xk＜90%xk＜86%

高中

人员比例专任教师占比

（6分）xk≥98%95%≤xk＜98%91%≤xk＜95%xk＜91%适用于小学

4.优质资由教育部门

源（13分）xk≥40%35%≤xk＜40%30%≤xk＜35%xk＜30%提供适用于高中

7.高级职称高级职称专技人员占

xk≥33%23%≤xk＜33%10%≤xk＜23%xk＜10%适用于初中

比例（7分）比

xk≥13%10%≤xk＜13%8%≤xk＜10%xk＜8%适用于小学

2.优质高省考试院数

xk≥99%97%≤xk＜99%95%≤xk＜97%xk＜95%据，由教育部适用于高中

效（40分）8.服务质效

学业水平合格率a门提供

5.优质产比例（7分）

适用于小学、

出（14分）xk=100%99%≤xk＜100%98%≤xk＜99%xk＜98%

初中

9.优质资源

学生体质健康优良率xk≥80%70%≤xk＜80%60%≤xk＜70%xk＜60%—

获得量（7分）

10.行业认可优秀良好合格不合格，不得

发展性评价—分；未开展按

6.社会评度（7分）（前30%位）（31%位～80%位）（后20%位）

由教育部门60%得分

价（13分）

11.服务对象教育满意度提供未开展按60%

xk≥99%92%≤xk＜99%85%≤xk＜92%xk＜85%

满意度（6分）（学生、家长）得分

12.党组织建

是否建立党组织是，得满分；否，不得分—

设情况（3分）

单位或职工受党纪、

3.责任担7.组织建13.违规违纪没有，得满分；有，单位受到处分（处罚）的每件（次）少2分，个人受到处分（处

政务处分或行政、刑—

情况（8分）罚）的每件（次）少1分

当（20分）设（14分）事处罚的件（次）数

14.单位信用由发改部门

信用等级（分值）按浙江省公共信用平台事业单位信用分值占1000分的比率加权—

等级（3分）提供

5

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表A.1教育类评价指标表（续）

指标分值占比

一级指标二级指标三级指标操作性指标数据来源备注

100%80%60%40%

15.服务对象发生重大安全责任事故或教

学事故的，发生侵害学生案

安全保障情未发生，得满分；发生一件（次），不得分—

件或学生欺凌事件的件（次）

3.责任担8.安全发况（3分）数

当（20分）展（6分）对残疾学生和家庭经济贫困

16.兜底保障学生未做到应助尽助的，对

未发生，得满分；每发生一件（次），少1分—

情况（3分）心理危机筛查学生未建立一

生一档的件（次）数

适用于初中、

xk＞0，得满分；xk≤0，不得分

高中

17.学历水平博士、硕士专业技术人员比由教育部门

9.人力资（3分）上一学年增长

提供

源可持续