T/ZSP 010-2024 社区自治“365敲门”工作规范

ICS03.080.99

CCSA16

团体标准

T/ZSP010—2024

社区自治“365敲门”工作规范

2024-05-15发布2024-06-01实施

浙江省公共管理学会发布

T/ZSP010—2024

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本要求...........................................................................1

5组织管理...........................................................................1

组织建设.......................................................................1

队伍管理.......................................................................2

6工作内容...........................................................................2

民情排查.......................................................................2

敲门问需.......................................................................2

需求处置.......................................................................3

7评价改进...........................................................................3

附录A（资料性）户情登记表...........................................................4

附录B（资料性）三色分类规则.........................................................5

附录C（资料性）敲门日志.............................................................6

附录D（资料性）问题建议清单.........................................................7

附录E（资料性）领办协办清单.........................................................8

附录F（资料性）居民需求分类处置.....................................................9

参考文献.............................................................................10

I

T/ZSP010—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由浙江省公共管理学会提出并归口。

本文件起草单位：江山市虎山街道市心社区、江山市虎山街道办事处、浙江旅游职业学院、浙江

省旅游发展研究中心有限公司、浙江省长三角公共服务标准化研究院。

本文件主要起草人：张鑫、徐燕飞、王斌、蔡怡、唐晋枫、李钦明、王瑾、金苏宁、陈科屹。

II

T/ZSP010—2024

社区自治“365敲门”工作规范

1范围

本文件规定了社区自治“365敲门”工作的基本要求、组织管理、工作内容、评价改进等内容。

本文件适用于社区自治“365敲门”工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

T/ZSP003城市社区三事协商议事工作规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

365敲门

社区组织各方力量，全年常态化开展入户走访、敲门问需，与居民需求有效互联和对接，具有高

度透明度、参与度、融合性的一种社区自治工作机制。

4基本要求

坚持党建统领，发挥基层党组织在社区自治“365敲门”工作的领导作用，实现基层党建与基层

治理深度融合。

坚持资源统筹，联动属地职能部门，将社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资

源进行整合，与居民需求进行有效互联和对接。

坚持网格联动,畅通诉求表达、研判会商渠道，开展常态化敲门走访和需求处置。

坚持居民自治，发挥居民主体作用，促进自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

5组织管理

组织建设

5.1.1社区领导小组

由社区两委成员组成社区“365敲门”工作领导小组（以下简称“社区领导小组”），开展包括但

不限于下列工作：

a)每年召开居民代表会议，探索社区自治机制创新；

b)会商研判社区治理中居民普遍反映的问题和建议，及时做出回应和处理；

c)指导、协助社区“365敲门嫂”服务队开展工作；

d)统筹社区内外的资源，提供资金、物资和专业技术支撑；

e)挖掘社区领袖，培育和发展社会组织，引导社会力量参与基层治理。

注：两委成员是指社区党组织成员和社区居委会成员。

5.1.2社区“365敲门嫂”服务队

以网格为单位组建社区“365敲门嫂”服务队，由1名网格长牵头，1名网格员、1名兼职网格员、

若干名微网格长组成，吸收党员志愿者、热心居民、社会组织负责人、青年大学生、新就业群体等，

开展包括但不限于下列工作：

1

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a)宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及各级党委、政府相关工作部署要求；

b)源头信息采集和报送，掌握网格内人员、场所、事件等基础信息；

c)网格内矛盾纠纷排查预警和调处结果动态跟踪，矛盾纠纷前端化解，协助复杂疑难矛盾纠纷

调处工作；

d)开展网格内安全风险隐患排查，并持续跟踪、动态报送及风险感知预警；

e)开展对重点人群的走访和帮助；

f)提供社区民生便民服务；

g)通过敲门走访，发现爱心人士、社区能人等，向社区领导小组汇报；

h)其他社区领导小组交办的工作。

队伍管理

5.2.1定期开展队伍培训，包括“365敲门”服务理念、专业服务知识、安全知识、文明礼仪等常规

培训及党委政府中心工作、便民惠民政策等专项培训。

5.2.2宜建立“1名老社工+N名新社工”的师徒结对模式，提升新进社工服务能力。

5.2.3敲门服务过程中，宜挖掘社会中优秀服务人才，邀请其参与社区“365敲门嫂”服务队。

5.2.4宜开展优秀网格、优秀“敲门嫂”评比，根据比武互评结果进行分档激励。

6工作内容

民情排查

6.1.1开展入户摸排，重点排查以下信息，对户情进行登记（见附录A）：

a)个人信息：依托公安部门，提前获取辖区居民基本情况，逐户进行入户统计，动态更新核实

身份信息，包括人口基本信息、户籍信息、居住地信息、工作单位信息等，重点关注流动人

口等群体，宜将流动人口纳入社区日常管理；

b)家庭信息：摸排居民家庭信息，形成“一户一档”民情档案，信息包括户主信息、家庭状态、

迁入时间、户籍地址等，重点记录困难户、乡贤家庭、老人家庭信息，根据工作需求分类归

档；

c)涉稳人员信息：依托公安、司法、信访等部门，对辖区内涉毒人员、涉教人员、刑满释放人

员、社区矫正对象、精神障碍患者、重点信访人员等进行摸底梳理，详细分类登记，建立重

点人员“一人一档”名册，及时掌握动态；

d)矛盾问题信息：收集居民或其他利益主体提出的矛盾问题，重点聚焦家庭矛盾、邻里纠纷、

项目征迁、历史遗留等问题，及时上报社区领导小组，会同街道、相关部门进行疑难问题化

解；

e)安全隐患信息：分类开展以下安全隐患摸排，及时消除安全隐患：

•居民群体：定期开展安全知识讲座，在日常走访中及时处理私拉电线、堵塞通道等隐患；

•辖区商店、餐饮等：定期开展消防安全、食品安全宣传、提醒；

•重要时间节点：开展走访摸排，涉及消防安全、交通安全、防汛防台、地质灾害等重大

隐患，应及时上报社区领导小组，协同街道和相关部门迅速整改。

6.1.2动态分析民情，按红、黄、绿绘制“三色民情图”，分类规则见附录B，确定服务地址、关怀

等级和敲门频次。

敲门问需

6.2.1常态化开展敲门问需入户行动，将走访情况记入敲门日志（见附录C），重点开展以下工作：

a)掌握居民近期家庭相关情况和思想动态；

b)掌握居民需求、意见建议；

c)宣传党的路线方针政策，普及平安类、环保类、教育类、法制类等知识；

d)宣传党委政府发布的实时要情、文明创建、生活资讯等信息。

6.2.2宜根据不同频次开展访问：

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a)“敲门问需大走访”行动：以网格为单位，面向全体居民开展“敲门问需大走访”行动，宜

每半年开展1次；

b)流动人员走访：依托公安部门流动人员数据和敲门问需摸排，动态掌握辖区流动人员情况信

息，开展防范电信网络诈骗、消防安全、交通安全等工作宣传，动态更新流动人口基本情况

和问题诉求，宜每季开展1次；

c)重点人群走访：摸排独居老人、困境儿童、低保家庭、精神病人、涉稳人员、残疾人、矫正

对象等情况信息，掌握特殊人群的生活状态、思想动态和问题诉求，及时采取有针对性的帮

扶措施，宜每月开展1次；与独居老人、残疾人、困境妇女儿童等进行结对帮扶，适时提供

物品代购、送药送餐、联系亲人、法律援助等服务，及时掌握重点人群身体状况和心理状况，

宜每周开展1次；

d)矛盾问题走访：摸排网格内存在的矛盾问题、安全隐患，宜每天1次。

6.2.3可采取“预约上门”服务模式，楼道入口处公布社区“365敲门嫂”服务队